內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生教育管理現(xiàn)狀及策略探析

高旭斌　杜京京

摘 要：隨著內(nèi)地高校新疆學(xué)生教育的不斷發(fā)展，做好新疆籍少數(shù)民族學(xué)生教育服務(wù)管理工作意義重大。文章著重以吉林省高校為范圍，分析討論了當(dāng)前新疆籍少數(shù)民族學(xué)生教育服務(wù)管理現(xiàn)狀，并嘗試提出思路對策，建議從提高思想認識、強化隊伍建設(shè)、建立幫扶機制、優(yōu)化育人環(huán)境、加強就業(yè)指導(dǎo)等方面提升教育管理水平。

關(guān)鍵詞：內(nèi)地高校;新疆籍少數(shù)民族學(xué)生;教育管理

2014年第二次中央新疆工作座談會召開以來，內(nèi)地高校對新疆籍少數(shù)民族學(xué)生招生規(guī)模逐年擴大。根據(jù)2016年1月內(nèi)地高校支援新疆第七次協(xié)作計劃工作部署會議精神，2020年僅協(xié)作計劃招收的新疆少數(shù)民族學(xué)生數(shù)將達到1萬人，此外還包括大量內(nèi)高班、內(nèi)職班與統(tǒng)招生。這將對內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生服務(wù)管理、教育教學(xué)等提出了新的更高要求。

一、吉林省高校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生教育服務(wù)管理現(xiàn)狀梳理

目前吉林省高校就讀的新疆籍少數(shù)民族學(xué)生生源主要來自新疆的統(tǒng)招生、協(xié)作計劃生和全國其他省市的內(nèi)高班學(xué)生，高校就讀新疆籍少數(shù)民族學(xué)生生源穩(wěn)定，在校就讀學(xué)生人數(shù)呈遞增趨勢。相對來講，內(nèi)高班生源有在內(nèi)地較長時間學(xué)習(xí)生活的經(jīng)歷，更容易盡快融入大學(xué)生活，但其他兩類學(xué)生則普遍存在融入感不強的現(xiàn)象，集中表現(xiàn)在學(xué)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)能力不足，情緒波動較大、心理活動豐富，社交范圍狹窄、課余生活單調(diào)，就業(yè)觀念保守，創(chuàng)業(yè)能力不足等方面。各高校高度重視新疆籍少數(shù)民族學(xué)生工作，做到了思想自覺、責(zé)任自覺、行動自覺，積極探索教育服務(wù)管理舉措，取得了顯著成績。

（一）主要舉措和取得的成績

1.教育服務(wù)管理機制初步建立。近年來，吉林省各地學(xué)校根據(jù)實際情況，設(shè)立專門的管理機構(gòu)，制定出臺了學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生工作實施意見、工作細則，初步建立了教育服務(wù)管理機制。2018年以來吉林省每年招取一定數(shù)量的新疆籍少數(shù)民族學(xué)生專職輔導(dǎo)員，專人服務(wù)管理。部分高校探索設(shè)立專門的服務(wù)管理辦公室或工作室（站），并支持專項經(jīng)費，推行精準化、個性化服務(wù)管理，加強了校方和學(xué)生的溝通交流，也建立了其表達利益訴求的渠道，為新疆籍少數(shù)民族學(xué)生的服務(wù)管理工作提供了便利。

2.服務(wù)管理能力得到提升。學(xué)校相關(guān)管理人員、輔導(dǎo)員、班主任等通過參加國家教育部教育司開辦少數(shù)民族學(xué)生教育管理專題培訓(xùn)班、吉林省教育廳組織召開的全省民族文化節(jié)經(jīng)驗交流及培訓(xùn)會、民族團結(jié)進步教育經(jīng)驗交流會、新疆維吾爾自治區(qū)舉辦的新疆學(xué)生德育和思想政治教育專題培訓(xùn)班等，不斷加強學(xué)習(xí)有關(guān)黨的民族宗教政策，了解新疆發(fā)展與穩(wěn)定形勢，學(xué)習(xí)掌握新疆“四史”，了解相關(guān)政策和規(guī)定。既有理論知識學(xué)習(xí)又有實踐經(jīng)驗交流，逐步提高了新疆籍少數(shù)民族學(xué)生教育服務(wù)管理能力水平。

3.思想政治教育常抓不懈。近年省內(nèi)各高校積極開展社會主義核心價值體系主題教育，加強愛國主義教育和民族團結(jié)教育，通過講座、報告、深度輔導(dǎo)等多種形式，開展中國特色社會主義制度和中國夢宣傳教育，切實引導(dǎo)新疆籍少數(shù)民族學(xué)生樹立的馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強“五個認同”、樹立“三個離不開”思想，鑄牢中華民族共同體意識，提升抵御和防范“三股勢力”和宗教極端思想向校園滲透的能力。

4.針對性開展法治教育和網(wǎng)絡(luò)安全教育。常年開展法制教育和網(wǎng)絡(luò)安全教育，通過形勢政策教育課、座談會，組織少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)憲法和法律，明確國家實行教育與宗教相分離原則和嚴禁宗教干預(yù)教育的法律規(guī)定，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生遵紀守法，自覺維護民族團結(jié)與社會和諧。倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生自覺遠離涉恐涉暴信息，避免接觸或者傳播宗教極端思想和民族分裂思想，形成自覺抵制“三股勢力”的滲透、拉攏、煽動的氛圍。

5.主動交往交流交融氛圍日漸濃厚。目前省內(nèi)各高校實現(xiàn)了新疆籍少數(shù)民族混班混宿全覆蓋，各族學(xué)生學(xué)在一起、住在一起，近距離接觸日益頻繁。經(jīng)過學(xué)校的大力宣傳教育，組織各類民族團結(jié)主題文體活動，如吉林大學(xué)組織舉辦的每年一屆的大學(xué)生民族文化節(jié)等，進一步加深了各族學(xué)生相互了解的程度，內(nèi)地學(xué)生與新疆籍少數(shù)民族學(xué)生之間的隔閡越來越少，中華民族文化認同感不斷加強。新疆籍少數(shù)民族學(xué)生加入學(xué)生社團、擔(dān)任學(xué)生助理的積極性不斷提高，參加人數(shù)逐年增加。

（二）主要存在的問題

吉林省高校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生工作取得了突出的成績，但隨著形勢的發(fā)展變化，也存在一些急需解決的問題和困難。

1.校園“去宗教化”有待進一步規(guī)范。內(nèi)地學(xué)校非常重視尊重不同民族學(xué)生的飲食習(xí)慣問題，但由于對黨和國家民族宗教政策、新疆維吾爾自治區(qū)政策相關(guān)政策的不了解和認識上的不充分等原因，加之內(nèi)地學(xué)校學(xué)生構(gòu)成的復(fù)雜性，新疆生、內(nèi)地生、留學(xué)生等，造成在考慮學(xué)生飲食習(xí)慣時讓宗教滲透搭了便車，這典型地體現(xiàn)在部分學(xué)校食堂還一定程度上存在明顯帶有宗教色彩和含義的標識。

2.思想動態(tài)關(guān)注工作有待進一步深入。新疆籍少數(shù)民族學(xué)生尤其是低年級學(xué)生，初入大學(xué)，遠離長期生活的家鄉(xiāng)，情緒波動大，這就需要組織輔導(dǎo)員、班主任、內(nèi)派教師深入到學(xué)生中去，開展談心談話，通過聊天、談心、交朋友，增進情感交流，準確了解少數(shù)民族學(xué)生的真實思想，尤其是對敏感問題的真實看法，以及行為動態(tài)。

3.學(xué)困生學(xué)業(yè)幫扶工作有待進一步加強。新疆籍少數(shù)民族學(xué)生存在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)困難的學(xué)生較多，這是一個共識性的問題，各校也針對此問題采取多樣舉措，開展幫扶，幫助學(xué)生提升。如長春工業(yè)大學(xué)的“學(xué)習(xí)幫幫團課業(yè)輔導(dǎo)班”、吉林大學(xué)的“新疆西藏籍少數(shù)民族學(xué)生課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班”、吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院舉行的“MHK模擬考試”等。但到目前為止仍未有非常成熟有效的經(jīng)驗，主要存在的問題是長效性不足、堅持性不夠，往往是虎頭蛇尾或者是重結(jié)果輕過程。

4.民漢學(xué)生交往交流交融有待進一步深化。如前文所述，目前，內(nèi)地高?；彀嗷焖抟鸦咀龅搅巳娓采w，民漢學(xué)生接觸更趨頻繁，各民族學(xué)生之間交往交流交融氛圍日漸濃厚。但依然存在交往交流交融不充分的問題，尤其是新疆籍少數(shù)民族學(xué)生抱團現(xiàn)象非常明顯，所以如何進一步擴展學(xué)生的交往范圍，深化民漢學(xué)生的交往交流交融仍是一個值得研究與思考的課題。

5.就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有待進一步提升。目前各校都積極開展了就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，但由于新疆籍少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)基礎(chǔ)差、適應(yīng)能力不足等原因，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力較差，學(xué)校針對性開展的少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力專項培訓(xùn)較少，少數(shù)民族學(xué)生在內(nèi)地就業(yè)的比例還很低。

二、內(nèi)地高校新疆籍少數(shù)民族學(xué)生教育服務(wù)管理策略的思考

依托內(nèi)地優(yōu)勢教育資源培養(yǎng)人才，特別是培養(yǎng)少數(shù)民族人才是國家的重大戰(zhàn)略部署，這就需要從根本上加強新疆籍少數(shù)民族學(xué)生教育服務(wù)管理。

（一）提高思想認識。堅持“嚴字當(dāng)頭、愛字當(dāng)心、細字把關(guān)”教育理念，以“教育細化、服務(wù)細致、管理細心”為具體工作思路。內(nèi)地高校從事新疆籍少數(shù)民族學(xué)生的教育管理人員要統(tǒng)一思想、提高認識，強化對新疆區(qū)情、社情及民族、歷史、文化、宗教等方面的深入了解，掌握新疆少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣與宗教文化的差異性，迅速改變以往不太懂、不太會、不善于管理的問題。嚴格執(zhí)行學(xué)校管理制度，逐步形成敢管、會管、管好的狀態(tài)。

（二）加強隊伍建設(shè)。一是盡快配齊配強新疆籍少數(shù)民族學(xué)生專職輔導(dǎo)員，目前部分高校已按照一定的比例配置了專職輔導(dǎo)員，但部分學(xué)校遲遲沒有落實到位。專職輔導(dǎo)員有著和新疆籍學(xué)生相同的生活經(jīng)歷、文化背景，能較準確地把握新疆籍少數(shù)民族學(xué)生的心理特征，有助于提升教育管理水平。二是充分借助新疆內(nèi)派服務(wù)管理教師力量。自2000年開辦新疆內(nèi)高班以來，新疆向內(nèi)地承辦內(nèi)高班、內(nèi)職班及相關(guān)高校派出服務(wù)管理教師，累計近萬人次。內(nèi)派服務(wù)管理教師大多來自新疆各地州教育教學(xué)管理一線崗位，長期從事少數(shù)民族學(xué)生教育服務(wù)管理工作，有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，極大地推動了各學(xué)校新疆學(xué)生的教育管理能力。內(nèi)地高校應(yīng)充分借助內(nèi)派教師力量，加強專職輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作，安排專職輔導(dǎo)員與內(nèi)派教師“結(jié)對子”，開展“點對點”的幫培，充分發(fā)揮內(nèi)派教師的“傳幫帶”作用。

（三）建立幫扶機制。加強對學(xué)困生學(xué)業(yè)幫扶輔導(dǎo)。每學(xué)期開學(xué)，積極開展少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)普查工作，對學(xué)業(yè)后進學(xué)生提出學(xué)業(yè)預(yù)警，并開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，幫助少數(shù)民族學(xué)生提高學(xué)習(xí)能力和學(xué)業(yè)成績。逐步建立互幫互學(xué)互助制度，組織輔導(dǎo)員、班主任、內(nèi)派教師對家庭有突然變故、學(xué)業(yè)成績薄弱、家庭經(jīng)濟困難、思想波動異常的學(xué)生及時給予關(guān)懷和指導(dǎo)。加強學(xué)生思想狀況和動向的了解，加強幫扶教育工作，協(xié)調(diào)建立“一對一”結(jié)對聯(lián)系，可以由輔導(dǎo)員、班主任、內(nèi)派教師，和思想素質(zhì)好、綜合能力強的高年級學(xué)生骨干、黨員學(xué)生與新疆籍少數(shù)民族學(xué)生“一對一”結(jié)對聯(lián)系，在學(xué)業(yè)提升、語言學(xué)習(xí)、生活適應(yīng)等方面開展“一對一”幫扶工作。

（四）優(yōu)化育人環(huán)境。豐富校園文化生活，組織召開民族文化交流、民族團結(jié)一家親等主題交流班會、座談會等，由新疆籍學(xué)生向大家介紹新疆民俗文化、風(fēng)土人情，增強周邊同學(xué)對新疆的認識和了解，便于互相尊重，拉進學(xué)生間的距離。組織舉辦大學(xué)生民族文化節(jié)、民族文化藝術(shù)活動周活動等，通過舉行文藝晚會或者演出活動，鼓勵各族學(xué)生積極參與，展演本民族文化藝術(shù)，展示自身潛能，增強自信，在這些活動中認識自己，擴大人際交往圈子，快速融入內(nèi)地高校的文化氛圍，促進各民族師生之間的交往交流交融。

（五）加強就業(yè)指導(dǎo)。對新疆籍少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)期望值較高、缺乏就業(yè)準備等問題，高校應(yīng)開展相關(guān)針對性的少數(shù)民族學(xué)生求職創(chuàng)業(yè)專場培訓(xùn)。在學(xué)業(yè)教育中，注重加強學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展教育，也盡早對低年級學(xué)生進行職業(yè)生涯啟蒙，幫助畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)預(yù)期，找準職業(yè)定位。進一步改變就業(yè)觀念，鼓勵學(xué)生在取得畢業(yè)證書的同時考取行業(yè)企業(yè)認可度高的多種類型的培訓(xùn)（或認證）證書。積極引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，鼓勵應(yīng)屆畢業(yè)生考研，鼓勵畢業(yè)生參與“特崗計劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等基層就業(yè)項目。引導(dǎo)畢業(yè)生到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對于有意向在內(nèi)地工作的學(xué)生，學(xué)校就業(yè)部門向用人單位重點推薦，向有經(jīng)濟困難和就業(yè)困難的學(xué)生適當(dāng)予以經(jīng)濟補貼，提高內(nèi)地就業(yè)率。

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基金項目：吉林省教育廳2018年社會科學(xué)研究項目“內(nèi)地新疆籍少數(shù)民族學(xué)生服務(wù)管理的理論與實踐研究”階段性成果。

（作者單位：1.塔里木大學(xué)歷史與哲學(xué)學(xué)院，新疆?阿拉爾?843300;2.塔里木大學(xué)黨委宣傳部，新疆?阿拉爾?843300）