山東省萊西市“五化工作法”促進小微企業(yè)升級

林鈺豐 隋郁 朱有剛

山東省萊西市共登記食品小作坊1009家，涉及糧食加工品、散裝肉制品、糕點、食品油、豆制品、蔬菜制品等21類品種。近年來，萊西市市場監(jiān)管局從實際出發(fā)，將食品小作坊、小微企業(yè)規(guī)范提升作為重點工作強力推進，以“五化工作法”推動小作坊提檔升級，著力打造“星級小作坊群”，促進全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2017、2018、2019年小作坊食品抽檢合格率分別為85.6%、91.2%、95.3%，呈穩(wěn)定向好態(tài)勢。該局在日常監(jiān)管中以集中整治和日常監(jiān)管、風險管理和監(jiān)督抽檢相結(jié)合的方式，實施全覆蓋監(jiān)管。質(zhì)量安全承諾書簽訂率、“一票通”票據(jù)使用率、證照亮照率均實現(xiàn)100%。同時，跟進技術(shù)指導服務，對風險問題突出的食品小作坊進行上門指導，對關(guān)鍵崗位操作人員進行一對一培訓，促使相關(guān)食品小作坊真整改、真提升。2019年共檢查食品小作坊1833家次，覆蓋率達到100%，抽檢小作坊食品325批次，合格率為93.3%。

該局還注重從萊西市小作坊數(shù)量和種類的實際出發(fā)，根據(jù)《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》，并參照食品生產(chǎn)許可審查通則的基本要求，制定食品小作坊治理提升通用規(guī)范和《食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全管理制度》，實現(xiàn)從“原料進廠到成品出廠”全過程控制，嚴把進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量合格關(guān)。對具有萊西地方特色的豬頭肉、烤雞、花樣面食等產(chǎn)業(yè)，指導制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準規(guī)范，明確相關(guān)小作坊生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、主要設備、衛(wèi)生防護、貯存銷售、關(guān)鍵控制點等基本要求，引導相關(guān)小作坊業(yè)主按照規(guī)范要求開展質(zhì)量安全管理工作，強化產(chǎn)品質(zhì)量管控。

他們還按照“一業(yè)一示范，一點帶一片”的思路，打造標桿、以點帶面、全面提升。通過邀請專家開展技術(shù)指導，有針對性的改造提升，打造了麥香園、全記禾等一批食品小作坊“示范點”“樣板間”，將規(guī)范的技術(shù)要求轉(zhuǎn)換為看的見的實物，將管理制度落實為食品小作坊日常操作的管理體系，使小作坊業(yè)主學有樣板、趕有目標，引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)范提升。積極引導同類別小作坊、小微食品生產(chǎn)加工企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵統(tǒng)一進行食品檢驗檢測、大宗原材料采購、生產(chǎn)過程風險管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化、標準化。

工作中，該局篩選出一批具有地方傳統(tǒng)特色、生產(chǎn)條件和發(fā)展前景較好的食品小作坊，實施“星級小作坊”培育計劃，開展精細監(jiān)管和服務，精準指導其進行軟硬件改造、產(chǎn)品質(zhì)量提升、特色品牌打造、銷售渠道拓展，形成以旭東豬頭肉小作坊為龍頭，以喜我我、全記禾、禧來順、萊喜來福4家花樣面食店為骨干，以12處鎮(zhèn)街24家規(guī)范小作坊為基礎的“星級小作坊”群，培育出旭東豬頭肉、夏格莊蒜香雞、院上烤雞、日莊火燒等一批消費者喜愛的地方特色品牌。

萊西市市場監(jiān)管局還在全市中小學開展食品安全進校園活動;組織召開星級小作坊現(xiàn)場觀摩會;組織食品小作坊負責人集中培訓，分類別對食品小作坊的原料進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、貯存運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)進行專題業(yè)務培訓。建立食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊服務微信群，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標準，并積極為企業(yè)解疑釋惑，提供有針對性的幫扶指導。邀請部分市民代表、社會監(jiān)督員、媒體記者共同對食品小作坊進行檢查。加強食品安全的新聞宣傳，積極在食品安全導刊、中國食品報、大眾網(wǎng)等媒體刊發(fā)宣傳稿件，通過“萊西市場監(jiān)管”“掌上萊西”等微信公眾號大量推送食品安全信息。