會(huì)計(jì)制度改革背景下高校預(yù)算管理

芮慶琳

摘要：高校預(yù)算管理工作一直以來都是高校財(cái)務(wù)運(yùn)行的關(guān)鍵部分，將會(huì)直接影響著高校運(yùn)行的穩(wěn)定性。而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，使得高校必須通過財(cái)務(wù)預(yù)算改革來加強(qiáng)其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，而會(huì)計(jì)制度的有效改革與應(yīng)用是高校發(fā)展的必要前提與條件。本文簡單介紹了高校財(cái)務(wù)預(yù)算與會(huì)計(jì)制度之間的問題，同時(shí)提出相應(yīng)的改善辦法，希望能夠?qū)ξ覈咝Ｘ?cái)務(wù)管理工作的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度改革? 高校預(yù)算管理? 問題及方法

一、前言

財(cái)務(wù)預(yù)算在整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作中尤為關(guān)鍵，能夠更加高效有序的開展關(guān)于高校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，最大化的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的效率和作用，保證高校的各項(xiàng)活動(dòng)都在財(cái)務(wù)允許的范圍之內(nèi)，進(jìn)而提升活動(dòng)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，避免產(chǎn)生過多的資金浪費(fèi)現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，所以說高校應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)改革制度背景下的預(yù)算管理工作開展，通過不斷完善和優(yōu)化自身財(cái)務(wù)預(yù)算體系來提高財(cái)務(wù)水平。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算和會(huì)計(jì)制度之間存在的問題

（一）預(yù)算管理制度不完善

目前我國高校的預(yù)算管理工作仍然存在較多的不足，主要原因之一是因?yàn)槠湓谙嚓P(guān)管理制度方面比較匱乏，造成其在開展工作的過程中無法真正做到有據(jù)可依，整體工作開展的標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性與規(guī)范性。目前隨著我國各種教育制度的改革和優(yōu)化，高校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也變得更加復(fù)雜，因此整體高校財(cái)務(wù)管理難度不斷增加，這就導(dǎo)致原有的預(yù)算管理體系無法得到有效保障，不能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的有效控制，嚴(yán)重阻礙了高校的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）預(yù)算和核算之間缺乏相關(guān)性

高校在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的過程中，忽略了和會(huì)計(jì)核算之間的內(nèi)在聯(lián)系，造成其在具體運(yùn)營過程中缺乏關(guān)聯(lián)性，不能很好的發(fā)揮兩者的作用，最終導(dǎo)致預(yù)算管理與核算管理工作存在較大差異性，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的正確指導(dǎo)，也就導(dǎo)致最終的高校財(cái)務(wù)管理方面負(fù)債較多，且無法穩(wěn)定運(yùn)行。這種現(xiàn)象長期下來會(huì)嚴(yán)重限制高校的健康發(fā)展，造成高校內(nèi)部的權(quán)利與責(zé)任意識(shí)發(fā)生模糊，進(jìn)而產(chǎn)生管理混亂的現(xiàn)象，各種財(cái)務(wù)糾紛也會(huì)時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象的主要原因還是因?yàn)楹怂闩c預(yù)算之間的聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致某些不法分子為謀取自身利益而鉆了法律空子，最終產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理工作混亂的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了整個(gè)高校財(cái)務(wù)部分工作的有效開展。

（三）高校預(yù)算管理工作不夠細(xì)致

高校對(duì)于資金的管理呈現(xiàn)一種十分散亂的狀態(tài)，而且整體的預(yù)算也沒有針對(duì)整個(gè)單位進(jìn)行全方位的數(shù)據(jù)說明。數(shù)據(jù)說明就是一個(gè)針對(duì)全校或者是全單位資金以及業(yè)務(wù)等活動(dòng)計(jì)劃的說明。在大部分情況下，這是一個(gè)高校內(nèi)部的每一個(gè)部門，以及相關(guān)組織的工作人員共同參與執(zhí)行的管理系統(tǒng)，這一管理系統(tǒng)具有一定的組織性和綜合性?，F(xiàn)階段國內(nèi)很多高校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)仍然主要是由政府部門進(jìn)行相關(guān)撥款，而其撥款數(shù)額的大小主要取決于其相關(guān)項(xiàng)目以及教學(xué)課題等等，但是因?yàn)槠漕A(yù)算管理工作往往是由財(cái)務(wù)部門開展，這就造成其預(yù)算管理工作過于疏忽，無法真正有效的和業(yè)務(wù)管理進(jìn)行緊密結(jié)合，所以也就導(dǎo)致在后續(xù)的支出管理工作過程中，沒有正確的將科研事業(yè)的收入和支出科學(xué)合理的納入到整個(gè)預(yù)算管理系統(tǒng)中，進(jìn)而也就影響到了后續(xù)的財(cái)務(wù)核算工作，甚至產(chǎn)生了收支不平衡等現(xiàn)象。

三、新高校會(huì)計(jì)制度視角下的預(yù)算管理辦法

（一）加強(qiáng)高校管理層的重視程度

針對(duì)目前高校預(yù)算管理工作中存在的問題，首先需要針對(duì)高校管理層人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)。管理人員在進(jìn)行預(yù)算工作進(jìn)行的過程中，需要根據(jù)制度以及實(shí)際情況來進(jìn)行規(guī)劃，而目前大部分的管理人員對(duì)于新會(huì)計(jì)制度以及整體的工作都沒有足夠高的重視程度，甚至部分工作人員對(duì)于工作的內(nèi)容都是不清楚的，這必然會(huì)導(dǎo)致失誤以及延誤。這是一個(gè)十分嚴(yán)重的問題，因此想要從人員角度來改善現(xiàn)階段的預(yù)算管理存在的問題，需要從管理人員入手，進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，明確職責(zé)以及工作制度，并且按層級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)和考核，嚴(yán)格規(guī)范工作人員。

（二）對(duì)高校預(yù)算管理進(jìn)行控制監(jiān)督

在高校財(cái)務(wù)管理工作中對(duì)預(yù)算管理工作實(shí)施監(jiān)督管理是十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)預(yù)算管理的有效控制。在具體工作過程中，預(yù)算管理工作的實(shí)施，能夠避免各種風(fēng)險(xiǎn)隱患的發(fā)生，確保財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，這就意味著在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)要求和事前以及事中預(yù)算控制相互結(jié)合，對(duì)于出現(xiàn)在預(yù)算過程中的問題，需要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且迅速處理解決，這樣一來才可以保證整體預(yù)算水平的提高，并且整體工作存在的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)是會(huì)有一個(gè)十分顯著的降低的。在控制監(jiān)督的過程中，可以依靠專門的監(jiān)督委員會(huì)，也可以依靠教職員工的反饋的方式。

（三）做好預(yù)算管理的細(xì)化工作

現(xiàn)階段會(huì)計(jì)制度的改革對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，要求其能夠開展更加精細(xì)化的財(cái)務(wù)預(yù)算與核算工作。尤其是要針對(duì)各項(xiàng)工作的細(xì)化處理，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理人員在開展工作的過程中，其主觀思想過于依賴政府撥款，盲目的認(rèn)為這些都是事業(yè)單位所需的財(cái)務(wù)來往，進(jìn)而導(dǎo)致在后續(xù)的財(cái)務(wù)核算工作過程中無法進(jìn)行有效細(xì)化，特別是針對(duì)收入與支出方面不能進(jìn)行很好的管理與協(xié)調(diào)。而會(huì)計(jì)制度的改革能夠提高高校財(cái)務(wù)管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系，科學(xué)合理的引用企業(yè)預(yù)算編制的方法來實(shí)現(xiàn)對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)的管理工作，進(jìn)而更加精細(xì)化。細(xì)化的內(nèi)容主要包括收入預(yù)算的收入細(xì)化、類別細(xì)化等，支出預(yù)算中主要是針對(duì)新增加的支出會(huì)計(jì)科目進(jìn)行細(xì)化預(yù)算，加強(qiáng)支出意識(shí)。

（四）建立會(huì)計(jì)核算管理和預(yù)算管理之間的聯(lián)系

目前高校財(cái)務(wù)管理工作的開展離不開會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理，所以必須加強(qiáng)兩者之間的緊密聯(lián)系，不能因?yàn)樵诰唧w工作中無法正確認(rèn)識(shí)兩者之間的聯(lián)系而忽略，這就要求高校的財(cái)務(wù)管理人員與會(huì)計(jì)核算人員加強(qiáng)緊密聯(lián)系與合作溝通。既要求能夠結(jié)合預(yù)算管理賬目開展不同科目類型的分類，還能夠要求相關(guān)預(yù)算工作能夠借助會(huì)計(jì)核算中需要的一些科目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算之間的緊密聯(lián)系。同時(shí)在具體工作中還能建立一定的溝通制，使得兩部門之間的工作人員能夠具有針對(duì)性的進(jìn)行深入溝通與交流，共同針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中的難題進(jìn)行有效解決，防止單方面的工作出現(xiàn)問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作的有效控制，最大化的發(fā)揮其作用。

（五）加大宣傳與培訓(xùn)力度

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校為了適應(yīng)社會(huì)對(duì)于人才的需求，需要不斷深化教育體系改革，加大對(duì)自身高校運(yùn)營模式的有效管理，同時(shí)高校運(yùn)行也越來越依賴財(cái)務(wù)核算與預(yù)算工作，為了能夠有效提高其在社會(huì)發(fā)展中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，必須加大對(duì)于高校財(cái)務(wù)核心人員的有效培養(yǎng)，積極引進(jìn)各種先進(jìn)的核算辦法以及管理體系，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作能夠較為順利的開展，同時(shí)還要加大宣傳，使得各個(gè)院校都能夠?qū)ζ湟鹱銐虻闹匾?，進(jìn)而真正發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的關(guān)鍵作用，使其能夠真正參與到高校運(yùn)行與管理過程中。

同時(shí)為了不斷適應(yīng)當(dāng)前會(huì)計(jì)制度的改革和優(yōu)化，必須加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)預(yù)算管理工作的需求考慮，根據(jù)其不同的要求采取具有針對(duì)性的培訓(xùn)管理工作，使得高校財(cái)務(wù)部門具有著核心專業(yè)人才，能夠更好的應(yīng)對(duì)不同財(cái)務(wù)管理問題，最大化的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也有助于財(cái)務(wù)管理體系以及相關(guān)預(yù)算管理工作的應(yīng)用和實(shí)施。各大高校在開展會(huì)計(jì)制度改革的工作過程中，應(yīng)注重專業(yè)核心人才的培養(yǎng)，使其可以更好的適應(yīng)市場發(fā)展的變化，在全面提升人員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，也為預(yù)算管理水平的提升奠定良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

總體而言，會(huì)計(jì)制度的改革和優(yōu)化為高校預(yù)算管理工作帶來了更多的可能性，因此高校各部門必須加強(qiáng)落實(shí)預(yù)算管理工作，使其能夠在高校財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮正確的作用，進(jìn)而為高校的運(yùn)營管理帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。所以隨著會(huì)計(jì)制度的不斷深化改革，相關(guān)工作人員應(yīng)結(jié)合院校發(fā)展現(xiàn)狀，以及未來發(fā)展方向，準(zhǔn)確把握各種發(fā)展契機(jī)，從而更科學(xué)的開展各項(xiàng)預(yù)算管理工作，為院校穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

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作者單位：蘭州文理學(xué)院