示范作用背景下重慶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的提升策略研究

唐 燕 羅胤晨 文傳浩

一、引言

綠色發(fā)展是屬于中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)布局下的新發(fā)展理念，也是從供給側(cè)上推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大變革[1]。2016年1月，習(xí)近平在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展必須走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”道路，需要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺放在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。同年3月習(xí)近平提出，新時(shí)代綠色發(fā)展是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，代表著當(dāng)前科技和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向，也是最有前景的發(fā)展領(lǐng)域。

生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，重慶也需堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展之路，積極探索經(jīng)濟(jì)與“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”之間協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”新要求，并以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。2019年4月習(xí)近平視察重慶時(shí)提出，重慶要在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，重慶要深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持上中下游協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。這為重慶在新時(shí)代貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略指明了方向。

二、推動(dòng)重慶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的必要性

（一）綠色發(fā)展是重慶高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)本底

綠色發(fā)展是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人類對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式的重大改變突破，并著力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)雙贏的環(huán)境友好型發(fā)展[2]。國(guó)際上關(guān)于綠色發(fā)展的相關(guān)會(huì)議及提法也比較多（表1），可見綠色發(fā)展是目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和綠色生態(tài)產(chǎn)品也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要[3]。

重慶經(jīng)濟(jì)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)，就是能源過(guò)度消耗、不可再生資源下降、工業(yè)廢水排放導(dǎo)致水污染、水資源短缺、工業(yè)廢氣廢物排放污染生態(tài)環(huán)境、資源生態(tài)環(huán)境承載能力下降等，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)治理成本顯著提高，影響了重慶的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。新時(shí)代重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，需重視綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，追求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展。

（二）推進(jìn)重慶在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用

重慶作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略支點(diǎn)，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，在西部大開發(fā)中持續(xù)實(shí)施“碧水、藍(lán)天、綠地、田園、寧?kù)o”五大環(huán)保行動(dòng)。2015—2018年重慶萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和電耗均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2017年規(guī)模以上工業(yè)天然氣消費(fèi)降低0.59%、電力消費(fèi)降低0.36%，清潔能源消費(fèi)占比上升，可見環(huán)境質(zhì)量明顯改善提升。重慶始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正以生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)為重點(diǎn)加快實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。重慶作為一帶一路與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)，近幾年重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線及項(xiàng)目變化顯著，截至2018年8月，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)擁有基地航空公司7家（中國(guó)國(guó)際航空、重慶航空、西部航空、四川航空、廈門航空、山東航空和華夏航空）。截至2018年12月，機(jī)場(chǎng)開通航線總數(shù)達(dá)329條，通航城市203個(gè)；其中國(guó)內(nèi)航線達(dá)247條（客運(yùn)244條、貨運(yùn)3條），通航城市142個(gè)；國(guó)際和地區(qū)航線82條（客運(yùn)68條、貨運(yùn)14條），通航城市61個(gè)，直飛航線73條，占比89%。

表1 國(guó)際上關(guān)于綠色發(fā)展的會(huì)議及提法

重慶在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中，需領(lǐng)會(huì)并把握好“發(fā)揮示范作用”的精神實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵要求，堅(jiān)定不移地走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，力爭(zhēng)在生態(tài)環(huán)境上勇爭(zhēng)一流、綠色發(fā)展中勇作表率、生態(tài)文明制度建設(shè)上先行先試。并基于邏輯起點(diǎn)、著力重點(diǎn)和實(shí)踐落點(diǎn)（表2）出發(fā)，帶頭落實(shí)習(xí)近平總書記在2019年中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)開幕式上提出的，關(guān)于“追求人與自然和諧、追求綠色發(fā)展繁榮、追求熱愛(ài)自然情懷、追求科學(xué)治理精神、追求攜手合作應(yīng)對(duì)”的共同追求[4]。

表2 重慶發(fā)揮示范作用的具體做法

（三） 建設(shè)重慶成為山清水秀美麗之地

建設(shè)重慶成為山清水秀美麗之地，須堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，以綠色生態(tài)新發(fā)展理念構(gòu)建重慶全域現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。2019年重慶繼續(xù)實(shí)施國(guó)土綠化的提升行動(dòng)，擬完成營(yíng)造林600萬(wàn)畝以上，國(guó)家儲(chǔ)備林500萬(wàn)畝。目前重慶正積極改善城市及農(nóng)村人居環(huán)境，加快構(gòu)建主城區(qū)和渝西山清水秀的現(xiàn)代化都市圈、渝東北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)和渝東南特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。2019年1月，重慶第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，將深化實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”行動(dòng)計(jì)劃，積極加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加快步伐建設(shè)重慶成為山清水秀美麗之地。

三、重慶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，科技進(jìn)步促進(jìn)了人類利用自然效率，但也加速了人類對(duì)大自然掠奪和索取，產(chǎn)生更為嚴(yán)重的資源環(huán)境生態(tài)約束問(wèn)題，重慶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)。作為長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，重慶須遵循長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，追求創(chuàng)新為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展之路。

圖1 1997—2018年重慶市GDP水平及增速

（一）重慶經(jīng)濟(jì)增速下行，工業(yè)污染面臨壓力

重慶自1997年直轄以來(lái)，至2004年GDP增長(zhǎng)率呈持續(xù)上升趨勢(shì)，2004—2011年GDP增長(zhǎng)率出現(xiàn)波動(dòng)性上升趨勢(shì)，2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)25%達(dá)最高增速，隨后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)下浮，至2017年增速下降為9.92%（圖1）。2018年重慶GDP達(dá)20363.19億元，同比增長(zhǎng)4.43%，未達(dá)到2018年預(yù)定目標(biāo)8%。重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從2011年之后出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)瓶頸期。重慶經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)“三高兩低”、產(chǎn)能過(guò)剩、人口紅利減少等問(wèn)題制約經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。例如，重慶勞動(dòng)適齡人口數(shù)占比從2008年的69.51%持續(xù)上升至2012年的71.75%，2013年開始持續(xù)下滑，至2017年降至69.91%，重慶人口紅利的衰退直接推高了勞動(dòng)力成本，導(dǎo)致重慶經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降。同時(shí)，重慶作為中國(guó)老工業(yè)基地之一，第二產(chǎn)業(yè)占比在45%左右。在重慶39個(gè)工業(yè)大類中制造業(yè)是重點(diǎn)，污染物排放量雖然經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)削減，但總排放量仍然較高。2018年SO2排放30多萬(wàn)噸，COD（化學(xué)需氧量）也排放30多萬(wàn)噸，仍處于至高位。重慶以煤為主的能源結(jié)構(gòu)仍會(huì)長(zhǎng)期存在，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變，將導(dǎo)致相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)重慶工業(yè)污染物排放量處于高位徘徊，壓力比較大，需盡快解決工業(yè)污染防治問(wèn)題。

圖2 1997—2018年重慶市能源消耗及增速情況

（二）邊際收益（產(chǎn)量）遞減規(guī)律決定經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)短期生產(chǎn)過(guò)程中，當(dāng)其他條件不變（如技術(shù)）時(shí)，增加勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素的投入數(shù)量到一定程度之后，繼續(xù)增加生產(chǎn)要素所帶來(lái)的效益（產(chǎn)量）增加量就會(huì)呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在階段性的，在不同發(fā)展階段所依賴的資源稟賦條件不同、任務(wù)及目標(biāo)不同，就會(huì)呈現(xiàn)不同的發(fā)展特征。我國(guó)改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，至2011年我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著我國(guó)資源、人口和環(huán)境等條件發(fā)生改變，以及生產(chǎn)要素投入數(shù)量達(dá)一定程度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)邊際收益遞減趨勢(shì)。重慶經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?011年之后也出現(xiàn)了遞減趨勢(shì)，需要從追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量轉(zhuǎn)向?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

我國(guó)在追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中，出現(xiàn)一批“三高兩低”（高消耗、高污染、高危險(xiǎn)、低產(chǎn)出、低效益）企業(yè)，2011年我國(guó)開始陸續(xù)對(duì)“三高兩低”企業(yè)進(jìn)行整治，重慶也出臺(tái)了相應(yīng)的整治措施。習(xí)近平總書記2016年考察重慶時(shí)提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)化解產(chǎn)能過(guò)剩，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。從供給端來(lái)看，我國(guó)潛在人口紅利期與改革開放階段完美融合，勞動(dòng)人口數(shù)增長(zhǎng)最快期恰巧與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期吻合，人口紅利成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要支撐。2008—2012年重慶勞動(dòng)適齡人口數(shù)占比呈上升趨勢(shì)，2013年開始從持續(xù)下滑，2017年重慶勞動(dòng)適齡人口數(shù)占比降至69.91%，重慶人口紅利逐漸減少。

表3 2014—2017年重慶環(huán)保投資及工業(yè)污染治理情況

（三）資源環(huán)境承載力下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量降低

重慶經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后伴隨著能源資源的高消耗，過(guò)去粗放型增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致資源環(huán)境的承載力下降。重慶能源消耗總量從1997年的1742.43萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤連續(xù)增加到2018年的7452.72萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2007年重慶經(jīng)濟(jì)增速最高的同時(shí)能源消耗增速高達(dá)15.86%，2010年之前能源消耗增長(zhǎng)率呈現(xiàn)波動(dòng)性上升趨勢(shì)，之后能源消耗增長(zhǎng)率從2010年的13.39%下降到2017年的2.14%，2018年能源消耗增長(zhǎng)率上升至2.77%。2010-2018年重慶市能源消耗年均增長(zhǎng)率達(dá)5.15%（圖2）。在工業(yè)“三廢”排放中，重慶工業(yè)廢水排放總量持續(xù)下降，工業(yè)廢氣在2007年排放最高達(dá)7616.62萬(wàn)噸，之后呈現(xiàn)波動(dòng)性下降趨勢(shì)。而在工業(yè)固體廢物發(fā)放中，重慶工業(yè)固廢排放量由1997年的1279萬(wàn)噸增至2011的3345.68萬(wàn)噸，之后工業(yè)固廢排放量減少但綜合利用率呈波動(dòng)性下降。在新時(shí)代背景下，重慶應(yīng)更加重視解決環(huán)境、資源與生態(tài)等問(wèn)題。

（四）生態(tài)資源過(guò)度消耗，治理成本顯著提高

重慶在追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的過(guò)程中呈現(xiàn)能源消耗、工業(yè)“三廢”排放及水污染等問(wèn)題，生態(tài)資源呈過(guò)度消耗狀態(tài)。重慶在環(huán)境保護(hù)治理中，2017年環(huán)保投資高達(dá)462.63億元，工業(yè)污染治理投資60702萬(wàn)元，2014-2107年環(huán)境治理成本整體呈上升趨勢(shì)，工業(yè)污染治理企業(yè)數(shù)逐年遞增（表3），對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)效益有一定的影響。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)貫徹“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針，從根源扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢(shì)，這是應(yīng)對(duì)環(huán)境資源生態(tài)約束的必然選擇[5]?？梢娭貞c在面臨生態(tài)資源過(guò)度消耗中，環(huán)境保護(hù)治理成本顯著提高，這將影響經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，重慶在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需繼續(xù)重視生態(tài)發(fā)展。

四、重慶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的提升策略

（一）加快形成綠色發(fā)展方式，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

十九大報(bào)告中指出，新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征是由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展要向“高質(zhì)量發(fā)展”積極靠攏。綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分，與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展相輔相成共同作用。因此，重慶需加快形成綠色發(fā)展方式，重視綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，追求經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的和諧發(fā)展。2018年6月，《重慶市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018-2020）》中提出，計(jì)劃實(shí)施4方面25項(xiàng)共180個(gè)工程，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)長(zhǎng)江上游的重要生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)水更清、天更藍(lán)、地更綠、土更潔、聲更靜、環(huán)境更安全等6個(gè)方面的34項(xiàng)指標(biāo)。

（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念

在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用背景下，重慶需合理布局產(chǎn)業(yè)，遵循綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展道路。重慶須牢固樹立正確的資源觀、綠色政績(jī)觀與科學(xué)開發(fā)觀，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，致力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。一是第一產(chǎn)業(yè)突出特色性和有機(jī)性。挖掘并引進(jìn)地域特色產(chǎn)品，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)培育特色農(nóng)產(chǎn)品、特色養(yǎng)殖業(yè)、優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)業(yè)等；二是第二產(chǎn)業(yè)突出集約性和綠色性。利用長(zhǎng)江黃金水道的資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展環(huán)保、裝備制造、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)；三是第三產(chǎn)業(yè)突出生態(tài)性和融合性。重點(diǎn)打造各地特色旅游景點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村度假旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游等，推進(jìn)扶貧與旅游的深度融合。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

新時(shí)代重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨國(guó)家戰(zhàn)略生態(tài)要求與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略要求。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要城市生態(tài)環(huán)境方面多數(shù)城市處于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“良好”的邊緣范圍，多數(shù)城市處于“宜維持當(dāng)前規(guī)?！钡倪吘壏秶鶾6]。綠色產(chǎn)業(yè)是綠色發(fā)展的支撐動(dòng)力，需要將“綠色+”植入重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域過(guò)程，積極變資源優(yōu)勢(shì)為優(yōu)勢(shì)資源、生態(tài)資源為生態(tài)商品、經(jīng)濟(jì)后發(fā)為生態(tài)先發(fā)，提高生態(tài)資源的價(jià)值輸出力，全面提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)占GDP的總比重。

（四）推進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合，打造產(chǎn)業(yè)新模式

產(chǎn)業(yè)融合不僅是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新動(dòng)力，并影響延伸產(chǎn)業(yè)鏈、重塑與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等[7]。2018年重慶新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展，其中服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)了9.1%，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增長(zhǎng)了13.1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)了13.7%，限額以上法人企業(yè)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)了28.6%，信息服務(wù)收入增長(zhǎng)了16.7%[8]。重慶需大力推進(jìn)旅游與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、商貿(mào)業(yè)、文化等多元融合發(fā)展，積極發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，培育田園藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推進(jìn)文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)、工業(yè)制造、特色農(nóng)業(yè)、商務(wù)流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造產(chǎn)業(yè)新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。融合發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)抓手，重慶需加強(qiáng)資源的高度融合，貫徹新發(fā)展理念，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

(五)完善環(huán)境修復(fù)工作，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的最后決戰(zhàn)時(shí)期，要深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，深化上游意識(shí)，承擔(dān)上游責(zé)任，加快提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。首先，重慶應(yīng)將建設(shè)生態(tài)屏障納入工作重點(diǎn)，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺放首要地位，并針對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)屏障建設(shè)開展了一系列重點(diǎn)調(diào)研，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。其次，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境污染治理的“4+1”工程，加強(qiáng)做好沿江城鎮(zhèn)污水垃圾處理、沿江化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理及尾礦庫(kù)污染治理等工作[9]。最后，構(gòu)建問(wèn)題臺(tái)賬，全面排查各村存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，結(jié)合生態(tài)環(huán)境警示片、中央環(huán)保督查及全市污水偷排直排暗訪片中反映的情況設(shè)立問(wèn)題臺(tái)賬，并實(shí)施清單化管理，采取應(yīng)對(duì)措施并逐一開展相關(guān)的整改工作。