文化產(chǎn)業(yè)管理存在問題及對策研究

曾珊?張雙蓮

摘要：當(dāng)前，我國文化市場不斷拓展和開放，高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用日益凸顯。然而，中國文化產(chǎn)業(yè)管理面臨管理體系與管理框架不明晰、監(jiān)管主體不明確等主要問題。為此，應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理、完善管理人才培養(yǎng)機(jī)制、建立投融資管理體系等方面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)管理，推動文化產(chǎn)業(yè)向高端價(jià)值鏈躍升。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè);管理;問題;對策

引言

文化產(chǎn)業(yè)在我國可以說是一種既古老又年輕的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，之所以古老是因?yàn)橛兄迩暧凭脷v史的文化古國，任何與文化有關(guān)的枝節(jié)都可以由此形成一個(gè)專門的產(chǎn)業(yè)，這是從廣義范圍來考察;作為一門在近代剛剛誕生的學(xué)科，文化產(chǎn)業(yè)則無疑是因人們認(rèn)識世界能力的提高才得以應(yīng)運(yùn)而生，故而在狹義范圍來講它又是年輕的。隨著時(shí)代的推進(jìn)和科技的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出一種與時(shí)俱進(jìn)的多變性，它總會體現(xiàn)出某一時(shí)代獨(dú)特的風(fēng)尚，具有鮮明的時(shí)代精神，因而在一定程度上講，文化產(chǎn)業(yè)也是時(shí)代和社會的縮影。在現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，越來越多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始受到波及和影響，文化產(chǎn)業(yè)同樣不例外。信息技術(shù)帶來的便捷高效自不待言，但優(yōu)勢背后所隱藏的眾多問題也不容小覷，只有完善對文化產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)指導(dǎo)和適度監(jiān)管，才能保證文化產(chǎn)業(yè)在信息時(shí)代能夠平穩(wěn)健康地發(fā)展。

一、文化產(chǎn)業(yè)面臨的新問題

1.1文化產(chǎn)業(yè)的管理體系仍不完善，文化企業(yè)的創(chuàng)新競爭力較弱

自實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并沒有形成一套具有中國特色社會主義特色的管理模式，文化管理體制比較混亂，文化產(chǎn)業(yè)管理體系還不健全，在一定程度上阻礙了文化軟實(shí)力的提升。首先，我國的文化產(chǎn)業(yè)管理體系還不健全。目前，我國文化管理上存在政出多門、職能交叉重疊的情況，缺位與越位現(xiàn)象也比較明顯。其次，政府過多地干預(yù)文化市場的微觀運(yùn)行，文化企業(yè)創(chuàng)新競爭力普遍較弱。從市場現(xiàn)狀分析看，現(xiàn)代企業(yè)制度還沒能完整建立，企業(yè)內(nèi)部人員執(zhí)行力不足，文化產(chǎn)業(yè)集約化程度較低，市場規(guī)范尚未健全。我國的文化企業(yè)并未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，尤其是國有文化企業(yè)的董事長、總經(jīng)理仍由上級主管部門任命，而不是通過股東大會或董事會選舉產(chǎn)生。這一系列問題致使文化企業(yè)市場獨(dú)立運(yùn)作能力不強(qiáng)，創(chuàng)新活力和市場競爭實(shí)力欠缺，導(dǎo)致我國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)。

1.2文化產(chǎn)能偏低，文化產(chǎn)品供不應(yīng)求

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，我國文化消費(fèi)需求也在大幅提升。近十年來，我國文化消費(fèi)年均增長率逐年攀升，這也進(jìn)一步印證了我國文化消費(fèi)需求已經(jīng)步入快速增長期。但從供給側(cè)角度看，我國文化產(chǎn)業(yè)仍存在一些不足之處，例如文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差距較大，鄉(xiāng)村文化服務(wù)水平偏低;文化產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力不足，文化產(chǎn)品數(shù)字化水平較低;傳統(tǒng)的資源配置模式仍占主導(dǎo)地位;文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位多而散，產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高。因此，文化產(chǎn)業(yè)總體供求關(guān)系的失衡，難以滿足人民日益增長的文化消費(fèi)需求。

二、文化產(chǎn)業(yè)管理存在問題的解決措施

2.1成本與進(jìn)度控制

項(xiàng)目經(jīng)理必須落實(shí)既定的各路資金，說服投資者及時(shí)撥付資金，確保項(xiàng)目的生產(chǎn)過程的順利完成。與此同時(shí)，還要配合投資方，對到賬資金進(jìn)行有效的監(jiān)管，確保有效使用，防止浪費(fèi)和不當(dāng)超支。例如，電影的拍攝需要嚴(yán)格的進(jìn)度和成本控制，場景的分解，每個(gè)場景所需要的道具、人員工資、周期都要經(jīng)過嚴(yán)格的計(jì)劃和預(yù)算，項(xiàng)目的范疇和資金配置計(jì)劃不應(yīng)該在沒有得到準(zhǔn)許的情況下加以改變。在分期付款中，項(xiàng)目經(jīng)理可以通過正確安排分期付款的期限，將項(xiàng)目的現(xiàn)金流入的期限結(jié)構(gòu)同現(xiàn)金流出的期限結(jié)構(gòu)對應(yīng)起來，從而在整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)成本最小化。項(xiàng)目進(jìn)度控制，也稱為項(xiàng)目時(shí)間管理，是指在項(xiàng)目的進(jìn)展過程中，為了確保項(xiàng)目能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，對項(xiàng)目活動進(jìn)度及日程安排所進(jìn)行的管理過程。一部影片可能要選擇最佳的檔期，或者商業(yè)性演出，都要求項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。這就要求項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)按照序時(shí)進(jìn)度，倒排工期，按時(shí)保質(zhì)地完成項(xiàng)目。

2.2充分發(fā)揮文化資源比較優(yōu)勢

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)比較優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為：“充分競爭的市場機(jī)制是按比較優(yōu)勢戰(zhàn)略發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度安排。”只有具備開放性和競爭性的市場，才能為企業(yè)提供準(zhǔn)確的信號，使其找到自身的優(yōu)勢和不足。要維護(hù)好市場的開放性和競爭性，最重要的力量就是政府。若要將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本優(yōu)勢，政府的引導(dǎo)和扶持至關(guān)重要。在宏觀層面，國家應(yīng)制定長遠(yuǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;在中觀層面，地方政府應(yīng)制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，完善文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制、文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制及文化產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);在微觀層面，政府要從稅收、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等多層面對新興文化企業(yè)進(jìn)行扶持。

2.3加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理，大力推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

首先，應(yīng)完善文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度。文化產(chǎn)業(yè)包含多個(gè)行業(yè)，應(yīng)結(jié)合我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“十三五”文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，有針對性地確立行業(yè)知識產(chǎn)業(yè)保護(hù)重點(diǎn)和制定相應(yīng)的保護(hù)制度，出臺相關(guān)法律、法規(guī)積極保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。其次，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)意識。近年來，我國動漫產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模迅猛增長，《大圣歸來》等國產(chǎn)動畫取得了高票房，然而相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)仍受限于國外動漫巨頭，國內(nèi)動漫相關(guān)衍生品開發(fā)與銷售嚴(yán)重不足。因此，應(yīng)鼓勵文化企業(yè)提升自主文化創(chuàng)新能力，提煉和創(chuàng)造很多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，積極保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，及時(shí)制止、制裁侵權(quán)行為，不斷激勵企業(yè)的創(chuàng)造活力。最后，政府相關(guān)部門應(yīng)建立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)信息平臺與商務(wù)交易平臺，提供包括專利、著作權(quán)等在內(nèi)的信息檢索，杜絕侵權(quán)和重復(fù)創(chuàng)作，加強(qiáng)相關(guān)文化企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理與共享，降低文化企業(yè)維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的成本，從而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

結(jié)語

加強(qiáng)新型文化產(chǎn)業(yè)鏈培育。文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展離不開政府對文化產(chǎn)業(yè)鏈的培育，相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)能夠在產(chǎn)品信息傳遞、交流創(chuàng)新思路的過程中形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。我國正在興起的文化科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，均有助于文化產(chǎn)業(yè)鏈的培育和形成。未來，我們還要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)鏈平臺的搭建，使文化產(chǎn)業(yè)向多元化方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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