綠色GDP核算

張金軒

摘要：一直以來(lái)，人們都把GDP作為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)、考核一個(gè)政府功績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，隨之而來(lái)的卻是自然資源的多度利用、環(huán)境的污染和破壞。近來(lái)，我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到綠色的重要性，認(rèn)識(shí)到我們不能要這以資源缺失、環(huán)境惡化為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以綠色GDP出現(xiàn)了，這是一個(gè)扣除了資源環(huán)境代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核算指標(biāo)。雖然這個(gè)系統(tǒng)存在著一定的問(wèn)題，面臨著許多的困難，但它還是在不斷的優(yōu)化前進(jìn)著，人類社會(huì)也在不斷前進(jìn)著。

關(guān)鍵詞：GDP核算;綠色GDP核算;發(fā)展現(xiàn)狀;應(yīng)對(duì)政策

一、綠色GDP的產(chǎn)生背景

GDP核算一直被人們認(rèn)為是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否真正發(fā)展的重要指標(biāo)，它也一直被用作核算國(guó)家或政府的功績(jī)。GDP的核算包括生產(chǎn)法、收入法和支出法，這三種方法用不同的原理，從不同的角度計(jì)算了一國(guó)或地區(qū)的GDP，雖然得到的結(jié)果存在不同，但誤差不大，基本一致。

1、生產(chǎn)法，以生產(chǎn)為計(jì)算出發(fā)點(diǎn)，計(jì)算一個(gè)國(guó)家或企業(yè)在核算期內(nèi)新創(chuàng)造的價(jià)值量。

GDP=ε增加值=ε（總產(chǎn)出-中間消耗）

如：2018年，某國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出904億元，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出800億元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出497億元;第一產(chǎn)業(yè)中間投入400億元，第二產(chǎn)業(yè)中間投入672億元，第三產(chǎn)業(yè)中間投入123億元。計(jì)算GDP？

GDP=（904-400）+（800-672）+（497-123）=1006億元

2、收入法，從收入的角度，計(jì)算一國(guó)或企業(yè)的生產(chǎn)成果價(jià)值。

GDP=ε勞動(dòng)者報(bào)酬+固定資本消耗+生產(chǎn)稅凈額+企業(yè)盈余 其中，生產(chǎn)稅凈額=生產(chǎn)稅-補(bǔ)貼

如：某市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算資料如下：固定資本消耗1092億元，生產(chǎn)稅凈額2097億元，企業(yè)盈余4221億元，勞動(dòng)者報(bào)酬6032億元。計(jì)算GDP？

GDP=1092+2097+4221+6032=13442億元

3、支出法，根據(jù)需求或最終使用來(lái)反映核算期內(nèi)生產(chǎn)成果價(jià)值量。

GDP=最終消耗+資本形成總額+貨物和服務(wù)的凈出口

如：已知某國(guó)2018年最終消費(fèi)是4358億元，資本形成總額是9114億元，貨物和服務(wù)進(jìn)口為84億元，貨物和服務(wù)出口為93億元。計(jì)算GDP？

GDP=4358+9114+（93-84）=13481億元

但是，由于社會(huì)不斷前行、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，資源被過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用，環(huán)境也被污染和破壞。特別是近一個(gè)世紀(jì)工業(yè)改革的進(jìn)行，資源被大量開(kāi)采和利用，廢棄物（固體污染物、廢水、廢氣等）排放呈指數(shù)增加，特別是日益明顯的全球氣溫升高。雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但而這個(gè)高速增長(zhǎng)是以破壞生態(tài)環(huán)境和驟減不可再生資源你為代價(jià)的，這些問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，使國(guó)家和政府不得不關(guān)注和重視。

二、綠色GDP核算的含義與核算

1、綠色GDP的含義

綠色GDP指不減少現(xiàn)有資本、資產(chǎn)水平的前提下，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終成果，它是在現(xiàn)有GDP的基礎(chǔ)上扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境損失的代價(jià)計(jì)算出來(lái)的。即綠色GDP=GDP-自然資源損耗和環(huán)境退化損失-資源、環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用支出-環(huán)境損害預(yù)防費(fèi)用支出-由于非優(yōu)化利用資源而進(jìn)行調(diào)整計(jì)算的部分，如果計(jì)算綠色GDP凈值，則要從上述公式中減去固定資產(chǎn)折舊。由此看來(lái)，綠色GDP與GDP的比值越大，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況越好。

2、綠色CDP的核算

綠色GDP分為總值與凈值：

（1）綠色GDP總值=GDP-具有中間消耗性質(zhì)的自然資源耗減成本。

（2）綠色GDP凈值： =綠色GDP-固定資產(chǎn)折舊和具有固定資產(chǎn)折舊性質(zhì)的資源耗減和環(huán)境降級(jí)成本。

三、綠色GDP核算的發(fā)展現(xiàn)狀

如今，世界經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的階段，也正是將主要力量從發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到環(huán)境與資源問(wèn)題上的階段，因此，世界各國(guó)對(duì)綠色GDP核算都非常關(guān)注。

由于各個(gè)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r不同，所以其對(duì)綠色GDP核算的研究與實(shí)施也不盡相同。

1）澳大利亞：澳大利亞ABS從1990—1991年就已經(jīng)開(kāi)始收集環(huán)境保護(hù)支出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以滿足國(guó)家和國(guó)際社會(huì)對(duì)更好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息的要求。1996年，澳大利亞統(tǒng)計(jì)局實(shí)際的環(huán)境保護(hù)支出涉及的數(shù)據(jù)已基本滿足綠色GDP核算的基本要求。1996—1997年其進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)支出的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果是：1996—1997年國(guó)民環(huán)保總支出約為86億美元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP總值的1.7%。國(guó)民環(huán)保支出主要用于廢水管理和水體保護(hù)和廢棄物管理。這兩項(xiàng)約占環(huán)保支出的63%。保護(hù)景觀和生物多樣性的支出（15億美元）占總支出的18%，而大氣與氣候保護(hù)、土壤與地下水保護(hù)分別僅占約6%和4%剩下的支出（小于10%）用于研究與開(kāi)發(fā)、噪聲與震動(dòng)治理，以及難以分別區(qū)分和確定具體領(lǐng)域的其他環(huán)保行動(dòng)。

2）挪威：挪威是世界上第一個(gè)使用資源環(huán)境核算的國(guó)家，它于20世紀(jì)后期就已經(jīng)正式出版了與自然資源核算相關(guān)的期刊和學(xué)術(shù)報(bào)告，近幾年它主要進(jìn)行的是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境核算項(xiàng)目。但是由于國(guó)家相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)并沒(méi)有發(fā)展到相應(yīng)階段，經(jīng)驗(yàn)也不充足，挪威到今天還是沒(méi)有建成并使用綠色GDP核算系統(tǒng)，它還在向著綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的路上不斷前進(jìn)。

四、綠色GDP核算面臨的問(wèn)題

1、對(duì)環(huán)境要素進(jìn)行價(jià)值核算的技術(shù)問(wèn)題。把生態(tài)系統(tǒng)、自然資源、生物資源等轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)量的過(guò)程，不僅會(huì)存在計(jì)量核算方法的差異，而且各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貨幣轉(zhuǎn)換也不盡相同。這么多的不確定性導(dǎo)致資源無(wú)法直接進(jìn)入市場(chǎng)，金額也無(wú)法由市場(chǎng)確定，所以很難核算價(jià)值。如空氣污染問(wèn)題，如果要凈化某區(qū)域的污染氣，需要花費(fèi)近億元的資金，那么能否用這近億元代替此區(qū)域空氣的價(jià)值;或者是花費(fèi)800萬(wàn)治理長(zhǎng)江中下游淤泥地的廢棄物污染，那么能否用著500萬(wàn)來(lái)代替此區(qū)域環(huán)境的價(jià)值，這些問(wèn)題都無(wú)法確定。

2、環(huán)境經(jīng)濟(jì)現(xiàn)值的轉(zhuǎn)換計(jì)量問(wèn)題，尤其是環(huán)境污染對(duì)身體健康危害的經(jīng)濟(jì)評(píng)估問(wèn)題。各國(guó)普遍使用調(diào)查評(píng)價(jià)法，即通過(guò)調(diào)查人們對(duì)降低健康風(fēng)險(xiǎn)的支付意愿，來(lái)貨幣化環(huán)境污染對(duì)公眾的健康損害。雖然支付意愿法是國(guó)際學(xué)術(shù)界比較認(rèn)可的環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，但是由于每個(gè)國(guó)家和地區(qū)都會(huì)有截然不同的發(fā)展和存在背景，所以它們支付的意愿也會(huì)截然不同。由此看來(lái)，同一種資源或者環(huán)境的現(xiàn)值也會(huì)因?yàn)槿藗儾煌南M(fèi)觀念、生活環(huán)境、傳統(tǒng)理念、接受的教育等而結(jié)果各異，不能使用同一而普遍運(yùn)行的物品計(jì)算方法統(tǒng)計(jì)。

3、人們對(duì)綠色GDP的了解認(rèn)知問(wèn)題。綠色GDP核算不同于傳統(tǒng)意義上GDP的核算，它是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境與資源保護(hù)于一體的指標(biāo)。但由于人們的認(rèn)知領(lǐng)域一直被GDP核算占據(jù)，所以一旦實(shí)施綠色GDP核算，那么人們心中對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展衡量的指標(biāo)也會(huì)發(fā)生變化，對(duì)國(guó)家干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)判指標(biāo)也會(huì)發(fā)生改變，這對(duì)于人們來(lái)說(shuō)已是很難接受與適應(yīng)。

五、有效實(shí)施綠色GDP核算的對(duì)策

（一）完善促進(jìn)建立綠色國(guó)民核算體系法規(guī)制度

（1）發(fā)展離不開(kāi)變革，要想加快綠色核算系統(tǒng)的實(shí)施進(jìn)程，首要的就是進(jìn)行相關(guān)制度變革，包括對(duì)官員考核體系的變革，將由傳統(tǒng)的以GDP 為標(biāo)準(zhǔn)的考核制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃G色GDP為標(biāo)準(zhǔn)的考核制度 ，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作為政績(jī)考核的主要依據(jù)。使政府官員不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更要顧及資源、可持續(xù)、文化等方面的問(wèn)來(lái)要求下面的企業(yè)和部門(mén)，才能從根本上避免錯(cuò)誤的發(fā)生。

（2）要使綠色核算制度順利推行，建設(shè)健全相應(yīng)的法律制度是必不可少的。在人們自覺(jué)接受的基礎(chǔ)上，要適當(dāng)利用強(qiáng)制性的法律制度來(lái)促進(jìn)推行進(jìn)程。建設(shè)健全綠色核算的法律制度，不僅包括對(duì)已有法律制度的修訂，還包括設(shè)立新的法律法規(guī)。建設(shè)法律體系有利于人們?cè)鰪?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的道德理念，有利于符合資源可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)運(yùn)營(yíng)。

（二）大力宣傳綠色核算的理念，促進(jìn)公眾參與綠色核算

一直以來(lái)，人們接觸和了解到的都是GDP核算，不管是衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，還是考核一個(gè)官員或政府的功績(jī)，一直都是在以GDP為標(biāo)準(zhǔn)。所以想要推行有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，首先要做的就是人們的思想工作，只有人們認(rèn)識(shí)并理解了綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的重要性，它才能順利地推行并實(shí)施。針對(duì)在校學(xué)生，要充分利用課堂、報(bào)刊、廣播等，講解什么是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，為什么要實(shí)施它;而針對(duì)社會(huì)群體，則要利用自媒體、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等來(lái)提高人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)和了解，讓人們更快地接受它，認(rèn)同它。

（三）在經(jīng)濟(jì)背景不同的地區(qū)分階段的使用綠色GDP核算

由于不同的國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，所以要根據(jù)它們的狀況推行不同力度的綠色GDP核算。同一地區(qū)也要分階段的實(shí)行，不能急于求成，先進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查分析，進(jìn)而提出資源核算方案，才能逐步的實(shí)行綠色GDP核算方法。具體步驟有，先選擇條件成熟的國(guó)家或地區(qū)，建立標(biāo)準(zhǔn)正規(guī)的綠色國(guó)民級(jí)凝集核算系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查分析，根據(jù)已有的數(shù)據(jù)信息設(shè)立合理的綠色國(guó)民級(jí)凝集核算方案，根據(jù)方案逐步開(kāi)展研究，由此國(guó)家或地區(qū)的施行積累經(jīng)驗(yàn)、不斷改進(jìn)，進(jìn)一步向其他國(guó)家或地區(qū)推行實(shí)施。

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