芻議行政事業(yè)單位預(yù)算管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用

張英輝

摘要：根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r，其預(yù)算管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用存在諸多的問(wèn)題，制約著行政事業(yè)單位的改革發(fā)展。管理會(huì)計(jì)作為一個(gè)新概念被引入中國(guó)較晚，在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用更是較晚。但是管理會(huì)計(jì)是具有創(chuàng)新意義和時(shí)代特色的管理模式，對(duì)于單位發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;預(yù)算管理;管理會(huì)計(jì);應(yīng)用

作為會(huì)計(jì)的重要分支，管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用有利于提高工作效率，促進(jìn)企業(yè)或者事業(yè)單位的高效發(fā)展。但是，管理會(huì)計(jì)對(duì)于我國(guó)企業(yè)或者單位管理是一種新鮮事物，在具體應(yīng)用中常常暴露出問(wèn)題，引起關(guān)注。本文主要從預(yù)算管理的特點(diǎn)入手，進(jìn)一步分析行政事業(yè)單位預(yù)算管理會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題，基于問(wèn)題探討相關(guān)的對(duì)策，最終提高管理會(huì)計(jì)的水平，真正發(fā)揮預(yù)算管理會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，提高行政事業(yè)單位的管理水平，促進(jìn)其健康發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的必要性分析

（一）有利于提高單位公共服務(wù)能力水平

當(dāng)前，我國(guó)正在全面開(kāi)展深化改革工作。行政事業(yè)單位是機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)，需要對(duì)其人力、物力以及財(cái)力進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析，進(jìn)而做出科學(xué)合理的決策。在這一需求下，預(yù)算管理會(huì)計(jì)可以充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，獲取相關(guān)精準(zhǔn)信息，并在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)探討，最終促進(jìn)決策制定的高效化和科學(xué)化。管理會(huì)計(jì)與過(guò)去的財(cái)務(wù)管理不同，其不僅在于數(shù)據(jù)的核對(duì)，更在于針對(duì)數(shù)據(jù)信息做出分析，從而為接下來(lái)行政事業(yè)單位的決策提供科學(xué)依據(jù)。相關(guān)決策的制定合理化，行政事業(yè)單位的發(fā)展就高效化，也就更能提高行政單位的公共服務(wù)水平，真正做好為人民服務(wù)的工作[1]。

（二）有利于優(yōu)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理

一項(xiàng)決策的制定，需要前期進(jìn)行管理考察，通過(guò)預(yù)算管理的手段合理規(guī)劃資金投入，形成資金最優(yōu)方案。通過(guò)預(yù)算管理會(huì)計(jì)，一些不必要的成本投入都可以被縮減，實(shí)現(xiàn)資金高效利用，真正做到“把每一分錢都花在刀刃上”。同時(shí)，這種預(yù)算管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，可以規(guī)范相關(guān)工作人員的行為，打消其中飽私囊的想法，有效降低貪污腐敗事件概率。如果不對(duì)項(xiàng)目資金投入做出合理規(guī)劃，那么其中多余的資金就會(huì)不知去向，而且相關(guān)工作人員在項(xiàng)目落實(shí)時(shí)也缺乏資金控制意識(shí)，不利于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的高效開(kāi)展。

（三）有利于提高行政事業(yè)單位的行政效率

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在做出決策時(shí)，不是隨意而為，而是要根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息資料為依據(jù)。預(yù)算管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息的高效整合，可以給予領(lǐng)導(dǎo)更加精確的數(shù)據(jù)資料。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)做出決策依據(jù)的是高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資料，而不是不全面、錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)資料時(shí)，其做出決策的合理性和科學(xué)性就會(huì)大大提高。管理會(huì)計(jì)包含很多的相關(guān)工作，預(yù)算管理只是其中的一部分，在預(yù)算編寫時(shí)要注重科學(xué)性，真正能夠通過(guò)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)資金收支執(zhí)行度的強(qiáng)化。資金執(zhí)行度得到強(qiáng)化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策科學(xué)化，整個(gè)行政事業(yè)單位的行政效率自然會(huì)提高。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理會(huì)計(jì)應(yīng)用問(wèn)題分析

（一）行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系不健全

行政事業(yè)單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)需要建立健全內(nèi)部控制制度，形成完整的內(nèi)部控制體系。但實(shí)際上，很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度缺乏，體系建立不完善?；谶@種情況，很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象的發(fā)生。常常出現(xiàn)賬證和實(shí)際賬目不符。漏洞百出的內(nèi)部控制體系無(wú)疑是企業(yè)預(yù)算管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的一大絆腳石。另外，即使部分企業(yè)進(jìn)行了內(nèi)部控制體系的建立健全，但是在體系的管理和應(yīng)用中同樣也是存在問(wèn)題，信息化管理的程度較低[2]。

（二）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化程度不高

隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，信息化發(fā)展似乎成為所有行業(yè)創(chuàng)新的方向。管理會(huì)計(jì)同樣也要朝著信息化管理方向發(fā)展，但是目前由于信息技術(shù)缺乏，部分的行政事業(yè)單位的信息化管理程度較低。信息化方向的發(fā)展可以大大解放人力資本的投入，而且管理會(huì)計(jì)的效率和質(zhì)量也會(huì)顯著提高?；谀壳靶畔⒒潭容^低，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)信息流通較為閉塞，而且信息流動(dòng)的速度較慢，導(dǎo)致一些決策的制定很難拿到完整、準(zhǔn)確的管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息。

（三）對(duì)于管理會(huì)計(jì)的重視程度不夠，缺乏預(yù)算管理會(huì)計(jì)的意識(shí)

當(dāng)前，雖然國(guó)家層面在大力提倡管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，包含預(yù)算管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。但是作為一種新型管理事物，其出現(xiàn)較晚，而且行政事業(yè)單位受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念的影響，不是迅速接受新觀念，做出新改變。國(guó)家對(duì)于行政事業(yè)單位的要求更加注重社會(huì)效益，所以其成本預(yù)算管理意識(shí)薄弱。在預(yù)算管理會(huì)計(jì)出現(xiàn)后，其需要一段時(shí)間進(jìn)行消化吸收。對(duì)于管理會(huì)計(jì)的重視需要自上而下的引導(dǎo)，但是部分行政事業(yè)單位由于工作時(shí)間沖突，極少花費(fèi)時(shí)間進(jìn)行管理會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)。因此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也不能真正理解管理會(huì)計(jì)，尤其是預(yù)算管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的必要性，更何談促進(jìn)落實(shí)[3]。

（四）缺乏會(huì)計(jì)人才

由于行政事業(yè)單位的性質(zhì)，其會(huì)計(jì)從業(yè)人員多是一些老員工，這些人缺乏對(duì)新鮮會(huì)計(jì)事物的了解，對(duì)于預(yù)算管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)欠缺。其在財(cái)務(wù)管理時(shí)，仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，應(yīng)用過(guò)去的財(cái)務(wù)管理方式，殊不知這種財(cái)務(wù)管理理念或者財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)不再適合當(dāng)前這個(gè)時(shí)代發(fā)展的要求，也跟不上時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏。同時(shí)，當(dāng)前部分行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員缺乏專業(yè)知識(shí)與專業(yè)能力，其很多雖然畢業(yè)于財(cái)務(wù)管理專業(yè)，但是專業(yè)水平較低。在面對(duì)復(fù)雜化的財(cái)務(wù)管理時(shí)，常常手足無(wú)措，做出來(lái)的工作質(zhì)量令人擔(dān)憂。同時(shí)，缺乏高效的財(cái)務(wù)監(jiān)管，使得一些腐敗問(wèn)題難以察覺(jué)，也不利于行政事業(yè)單位的廉潔發(fā)展[4]。

三、提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的策略探討

（一）建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系

在建立健全內(nèi)部控制體系時(shí)，需要注意多方面的問(wèn)題。第一，要具備風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。第二，不能違背相關(guān)的法律法規(guī)或者行業(yè)規(guī)定，真正推動(dòng)管理會(huì)計(jì)工作的高效開(kāi)展。第三，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析管理，從數(shù)據(jù)核對(duì)轉(zhuǎn)型到數(shù)據(jù)分析。其實(shí)，數(shù)據(jù)核對(duì)是數(shù)據(jù)分析的前期，只有保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和系統(tǒng)性，接下來(lái)的數(shù)據(jù)分析結(jié)論才能準(zhǔn)確。第四，高效開(kāi)展監(jiān)督管理工作，針對(duì)行政事業(yè)單位開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及控制、績(jī)效評(píng)價(jià)體系等。

（二）加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，任何行業(yè)的發(fā)展都要重視互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，具有互聯(lián)網(wǎng)思維，重視信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，行政單位會(huì)計(jì)人員能夠直接從信息平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)的查詢以及調(diào)取，十分方便。利用獲取到的數(shù)據(jù)信息接著進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況的分析處理工作，大大縮減了前期數(shù)據(jù)獲得的時(shí)間，使得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在短期內(nèi)就可以做出決策。加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)可以縮減人員數(shù)量，精簡(jiǎn)行政事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，最大化發(fā)揮人力資本的作用[5]。

（三）促進(jìn)相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高預(yù)算管理會(huì)計(jì)意識(shí)

若想真正推動(dòng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理會(huì)計(jì)的發(fā)展，首先要從思想意識(shí)層面進(jìn)行工作。讓相關(guān)會(huì)計(jì)人員以及單位領(lǐng)導(dǎo)人真正理解管理會(huì)計(jì)的知識(shí)，看到預(yù)算管理會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，明確單位開(kāi)展預(yù)算管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的必要性。加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)可以從上而下進(jìn)行，通過(guò)大力宣傳、開(kāi)通線上以及線下培訓(xùn)課程，開(kāi)展互幫互助小組等形式，讓大家積極主動(dòng)參與到管理會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)的活動(dòng)中來(lái)[6]。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)與發(fā)展

組建高質(zhì)量的管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。在招聘人員時(shí)，要注重對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)考察，真正吸收會(huì)計(jì)人才。另外，平日有針對(duì)化地開(kāi)展一些培訓(xùn)課程，幫助會(huì)計(jì)人員樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，使得其專業(yè)水平不斷發(fā)展。同時(shí)，要注重會(huì)計(jì)人員的思想培養(yǎng)，培養(yǎng)其創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，在工作中能夠有所創(chuàng)造，有所成就。

四、結(jié)語(yǔ)

時(shí)代的變遷下，預(yù)算管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用在行政事業(yè)單位中所占地位逐漸上升。行政事業(yè)單位管理是一項(xiàng)整體性的大工程，會(huì)計(jì)管理是管理的重要組成，預(yù)算管理是會(huì)計(jì)管理的重要內(nèi)容。預(yù)算會(huì)計(jì)管理的應(yīng)用是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，也是促進(jìn)行政事業(yè)單位高效化發(fā)展的必要條件。

參考文獻(xiàn)：

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