新時(shí)期基層群眾文化建設(shè)及管理實(shí)踐探討

【摘要】基層群眾文化是中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)及管理，有利于構(gòu)建群眾的精神紐帶，進(jìn)而疏導(dǎo)社會(huì)心理，規(guī)范社會(huì)行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、創(chuàng)新社會(huì)管理。隨著中國社會(huì)主要矛盾的變化，基層群眾對(duì)于文化發(fā)展的需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展，但由于基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的現(xiàn)實(shí)問題，導(dǎo)致群眾的精神文化需求得不到有效滿足。針對(duì)此，本文從新時(shí)期基層群眾文化建設(shè)及管理背景以及存在的問題出發(fā)，探究相應(yīng)的實(shí)踐策略。

【關(guān)鍵詞】基層群眾;文化建設(shè);農(nóng)村工作;管理實(shí)踐

基層群眾文化為群眾提供積極健康的文化產(chǎn)品，滿足基層群眾對(duì)于多元文化的需求，是推進(jìn)美好生活建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)功能，提升精神文明建設(shè)的必然選擇。近幾年，我國基層群眾文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)農(nóng)家書屋，送電影下鄉(xiāng)，送戲到村落等新穎的活動(dòng)形式不斷出現(xiàn)。當(dāng)然，這其中暴露出的問題也是我們在基層群眾文化建設(shè)及管理中需要深入思考與研究的。

一、當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)及管理中面臨的問題

當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)及管理中面臨的問題主要表現(xiàn)為：（1）缺乏充足的經(jīng)費(fèi)支持，許多農(nóng)村基層文化建設(shè)與管理難以形成長效機(jī)制。在市場環(huán)境下，文化事業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，近幾年在政府的推動(dòng)下，基層文化事業(yè)得到了有序發(fā)展，但是政府的財(cái)政支持十分有限，難以惠及基層文化的各個(gè)方面，與此同時(shí)，農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)在資源配置中處于劣勢，難以獲得多方面的社會(huì)支持，導(dǎo)致文化工作的推進(jìn)困難重重。（2）文化內(nèi)容相對(duì)單一，難以滿足基層群眾的多元化需求，例如目前農(nóng)家書屋是針對(duì)農(nóng)民建設(shè)的文化發(fā)展中心，但是書屋資源有限，文化服務(wù)內(nèi)容主要限制在免費(fèi)閱讀方面，缺乏承擔(dān)其他文化活動(dòng)的能力，使得基層民眾文化生活單調(diào)而缺乏新意。（3）管理機(jī)制不健全，針對(duì)基層文化工作沒有形成完善的組織機(jī)構(gòu)，管理規(guī)范缺失，管理職責(zé)模糊，使得文化工作缺乏有效監(jiān)督，難以達(dá)到豐富基層群眾文化生活的預(yù)期目的。（4）文化服務(wù)人員隊(duì)伍缺失，基層文化工作人員無論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都面臨著較大困境，由于工作缺乏挑戰(zhàn)，無法對(duì)優(yōu)質(zhì)人才形成吸引力，導(dǎo)致文化建設(shè)長期處于低水平狀態(tài)。（5）尚未形成文化品牌，缺乏社會(huì)影響力。從市場化角度來看，基層群眾文化發(fā)展呈現(xiàn)嚴(yán)重的同質(zhì)化傾向，缺乏能夠體現(xiàn)地域特色，具有一定凝聚力的文化品牌，使得文化產(chǎn)品質(zhì)量遲遲得不到提升，也難以更好地滿足基層群眾的文化需求。

二、新時(shí)期基層群眾文化建設(shè)及管理實(shí)踐路徑

（一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持，推進(jìn)文化發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)基層群眾文化建設(shè)與管理的經(jīng)費(fèi)投入，是確保文化事業(yè)有序發(fā)展的前提。政府部門應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，根據(jù)國家相關(guān)政策加強(qiáng)財(cái)政支持，例如根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，確定基層群眾文化建設(shè)的投財(cái)政投入比例，做好建設(shè)費(fèi)用的規(guī)劃與安排，確保群眾文化館、圖書館等公益性機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)供應(yīng);優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)軟硬件環(huán)境建設(shè)等等。此外，針對(duì)基層群眾文化建設(shè)與管理要求，吸引社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、個(gè)人投資、捐贈(zèng)的積極性，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源，支持文化工作持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新文化內(nèi)容，豐富文化形式

針對(duì)基層群眾的多元文化需求，相關(guān)部門應(yīng)拓展思路，充分利用多方面資源，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，打造豐富多樣的文化內(nèi)容，創(chuàng)造新穎活潑的文化形式。例如安徽桐城市龍眠街道辦事處近年來加大力度推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)，有效整合文化資源，突出文化惠民主題，積極引導(dǎo)村民，廣泛開展自編自演文藝活動(dòng)，每年投入10余萬元組織象棋、廣場健身、籃球、乒乓球、羽毛球等文體活動(dòng)，支持“城郊群藝”、“梅藝劇苑”、“龍眠山水”等社團(tuán)發(fā)展，為民眾提供了多元文化服務(wù)內(nèi)容，讓民眾在健身、娛樂的同時(shí)也能夠增長知識(shí)，陶冶情操。

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制，提高文化服務(wù)能力

建立健全文化管理機(jī)制是推進(jìn)基層群眾文化發(fā)展的基本保證。相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)不同的文化發(fā)展方式，完善組織管理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理規(guī)范建設(shè)，提高文化管理質(zhì)量。例如安徽桐城市龍眠街道圍繞“農(nóng)家書屋”這一村級(jí)文化陣地，多舉措加強(qiáng)文化建設(shè)管理，即制定專人管理機(jī)制，明確日常管理規(guī)范，確保書屋常年開放，同時(shí)加強(qiáng)書屋開放使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作的有序落實(shí);結(jié)合書屋資源，完善服務(wù)功能，打造閱讀新空間，提升書屋的文化服務(wù)能力。

（四）培養(yǎng)文化隊(duì)伍，推進(jìn)文化建設(shè)

在基層文化工作人員培養(yǎng)過程中，各部門應(yīng)結(jié)合各類文化中需要明確工作崗位，以及對(duì)人才專業(yè)性的要求，逐步完善基層文化工作從業(yè)資格制度，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定培訓(xùn)與管理網(wǎng)絡(luò)，吸引更多文化工作者進(jìn)入基層，提高現(xiàn)有基層文化工作者職業(yè)能力。注重對(duì)民間文化隊(duì)伍的挖掘，扶持各類文化團(tuán)體，吸引民間藝人等進(jìn)入文化工作崗位，完善人員管理機(jī)制，提高基層工作福利待遇，保證基層文化工作隊(duì)伍的良性發(fā)展。

（五）搭建文化平臺(tái)，促進(jìn)文化品牌建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前基層群眾文化建設(shè)管理問題，相關(guān)部門應(yīng)不斷完善基層文化設(shè)施投入機(jī)制，提升公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)政策傾斜，確保優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的形成與推廣;挖掘當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化資源，突破文化產(chǎn)品同質(zhì)化的發(fā)展局限，形成獨(dú)一無二的文化品牌，并通過試點(diǎn)、總結(jié)提煉和示范推廣;搭建宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體與新媒體的合作，利用當(dāng)前媒體融合環(huán)境，推動(dòng)基層群眾文化品牌的有效推廣，提高文化影響力，擴(kuò)大基層群眾文化的服務(wù)范圍。

三、結(jié)束語

在歷史發(fā)展新階段，基層群眾文化需求日益強(qiáng)烈，而基層群眾的建設(shè)及管理工作卻存在一定的問題，而各部門應(yīng)針對(duì)問題從文化內(nèi)容設(shè)計(jì)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)、品牌建設(shè)等方面著手推進(jìn)基層文化的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，我們必須要認(rèn)識(shí)到，基層群眾文化建設(shè)及管理是一項(xiàng)長期工程，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)基層群眾持續(xù)、長效的文化服務(wù)，還有很長的一段路要走。

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作者簡介：

黃根美（1978-），漢族，助理館員，龍眠街道綜合文化站，研究方向：群眾文化。