數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

徐莉妍

摘?要：隨著當(dāng)前我國(guó)移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，所有企業(yè)都在探索節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本、提升效率的方法，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化全面轉(zhuǎn)型是最有效的途徑。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是萬(wàn)安經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和最具發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)單位，在稅收貢獻(xiàn)、解決就業(yè)和科技創(chuàng)新等方面均發(fā)揮非常重要的作用。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為企業(yè)的核心資產(chǎn)，如何挖掘、運(yùn)用好數(shù)據(jù)的價(jià)值，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的路徑已經(jīng)成為每個(gè)企業(yè)都面臨的十分緊迫的重要課題。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化?民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?創(chuàng)新?對(duì)策建議

習(xí)近平總書(shū)記提出，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。我們要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，有效地開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新工作，縱深推進(jìn)“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、能源活縣”主戰(zhàn)略，努力繪就新時(shí)代萬(wàn)安改革發(fā)展新畫(huà)卷。

一、萬(wàn)安縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化建設(shè)的現(xiàn)狀

2017年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，2017年工作的重點(diǎn)任務(wù)之一是加快培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。這是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)不同，它是以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以海量數(shù)據(jù)的互聯(lián)和應(yīng)用為核心，將數(shù)據(jù)資源融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)各個(gè)環(huán)節(jié)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。萬(wàn)安縣堅(jiān)持把發(fā)展電子商務(wù)作為推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要抓手，電子商務(wù)不斷壯大， 2016年創(chuàng)建了萬(wàn)安縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，建筑面積3萬(wàn)平方米，共有阿里村淘、一江秋糧油、肖老二電商等40多家電商企業(yè)入駐。

目前，全縣建有135個(gè)村級(jí)電商扶貧站、20個(gè)貧困村電子商務(wù)脫貧站點(diǎn)，農(nóng)村電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2017年我縣榮獲國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電子商務(wù)入庫(kù)企業(yè)23家交易額達(dá)到25億元，萬(wàn)安縣被評(píng)為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園納入國(guó)家眾創(chuàng)空間備案。近年來(lái)，萬(wàn)安縣始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為主要抓手，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。大力實(shí)施電子信息首位產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、智能裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增工程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，2018年已建成縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村快遞物流配送全覆蓋;電子商務(wù)交易額同比增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)20%。2018年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入62億元，同比增長(zhǎng)25%;規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入29億元，同比增長(zhǎng)36%，占規(guī)模以上企業(yè)主要業(yè)務(wù)收入近半壁江山。

經(jīng)吉安市統(tǒng)計(jì)局核定，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 216324 萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)9.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值可比增長(zhǎng)9.8%，其中：作為萬(wàn)安縣首位產(chǎn)業(yè)的電子信息業(yè)，增加值同比增長(zhǎng)13.7%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)44.9%。2019年以來(lái)，萬(wàn)安縣圍繞“三年打贏工業(yè)翻身仗”目標(biāo)，大力實(shí)施電子信息首位產(chǎn)業(yè)和智能裝備制造、大健康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“兩大倍增工程”，電子信息產(chǎn)業(yè)首位度進(jìn)一步提升，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全縣總量的54.9%，智能裝備制造、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全縣新增規(guī)上企業(yè)4家。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目在全省第四批實(shí)施評(píng)分排名列全省第一名。就目前而言，少數(shù)民營(yíng)企業(yè)建立了自己的分散、簡(jiǎn)單的生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，但是并未與國(guó)家政務(wù)云數(shù)據(jù)庫(kù)連接。

二、數(shù)字化驅(qū)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化建設(shè)是一個(gè)全新的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前，萬(wàn)安數(shù)字化建設(shè)發(fā)展尚處于起步階段，存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)單一，體制機(jī)制不完善

數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以信息技術(shù)為支撐，但不僅僅是信息技術(shù)的深度應(yīng)用，更重要的是要改變經(jīng)營(yíng)管理模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)方面。萬(wàn)安數(shù)字化建設(shè)在起步階段遇到的主要挑戰(zhàn)來(lái)自體制機(jī)制的束縛，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)智能化、一體化、系統(tǒng)化等全新的建設(shè)理念對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理觀念的沖擊，與原有管理的體制機(jī)制就會(huì)產(chǎn)生不可避免的矛盾。比如民營(yíng)企業(yè)各部門(mén)角色定位不清，職責(zé)劃分不明;各行其是，缺乏相互支持，聯(lián)動(dòng)不足;多分散性的技術(shù)性研究，少管理層面的體制創(chuàng)新，數(shù)字化建設(shè)模式單一等。

（二）信息孤島未能聯(lián)通，數(shù)字服務(wù)碎片化

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化建設(shè)的實(shí)際過(guò)程中，由于一些企業(yè)或部門(mén)缺乏數(shù)據(jù)資源共享意識(shí)，有限的現(xiàn)有資源都難以實(shí)現(xiàn)互惠互享，導(dǎo)致信息孤島的存在。因此，民營(yíng)企業(yè)在數(shù)字化建設(shè)中碎片化感覺(jué)強(qiáng)烈，通常就是些網(wǎng)上查看等內(nèi)容，而經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)服務(wù)等就難得“智能”。分析其形成原因主要有：一是擔(dān)心數(shù)據(jù)泄露的信息安全問(wèn)題;二是開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、接入方式等智能化的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，整合難度大;三是政府管理的條塊分割問(wèn)題。

（三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力較弱

數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵要賦予物以數(shù)字化的智能，這就需要強(qiáng)大的智能生產(chǎn)體系為其保駕護(hù)航，雖然萬(wàn)安縣在最近幾年大力引進(jìn)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，但是也顯露出其數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較薄弱，缺乏前瞻性，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力偏弱等不足，企業(yè)創(chuàng)新的主體地位未有效建立。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化元素融合較單一，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)鏈的形成不夠順暢，現(xiàn)有的數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)尚難以激發(fā)出強(qiáng)大的內(nèi)生創(chuàng)新力，對(duì)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)的推動(dòng)力還不夠。

（四）信息安保能力不足，潛在風(fēng)險(xiǎn)較突出

數(shù)字化的建設(shè)其實(shí)就是大數(shù)據(jù)的建設(shè)，與傳統(tǒng)信息安全比較，其安全隱患更具有危害性和潛在性。大數(shù)據(jù)在民營(yíng)企業(yè)中的深度融合和應(yīng)用，給企業(yè)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了更高的遭受黑客攻擊的風(fēng)險(xiǎn)，此外也讓企業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的隱私泄露危險(xiǎn)。而萬(wàn)安縣在數(shù)字化建設(shè)中暴露的信息安全問(wèn)題較為突出，主要表現(xiàn)在信息安全技術(shù)有待提高;信息安全保障方面的法律法規(guī)尚不健全;數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)不可避免。

三、以數(shù)字化思維推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策建議

（一）完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)體制機(jī)制

由于體制機(jī)制方面的問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期性的問(wèn)題，不可能在短時(shí)間內(nèi)徹底顛覆固有的體制機(jī)制，因此，需要根據(jù)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化建設(shè)中突出的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際采取靈活有效的方法，逐步消除數(shù)字化建設(shè)面臨的體制機(jī)制束縛。民營(yíng)企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在聯(lián)系和服務(wù)生產(chǎn)中的重要作用，帶頭主動(dòng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)方面的相關(guān)理論和措施，加強(qiáng)運(yùn)用數(shù)字化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的思想意識(shí)和使用技巧。比如，逐步推進(jìn)企業(yè)機(jī)構(gòu)改革，理清部門(mén)職權(quán)和職能，對(duì)于相近或交叉的進(jìn)行融合，理順數(shù)字化管理與機(jī)構(gòu)職能的關(guān)系;建立各個(gè)部門(mén)正常通順的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息資源共享機(jī)制，打破條塊化管理的局面;建立企業(yè)內(nèi)外信息資源管理的考核機(jī)制，落實(shí)懲獎(jiǎng)措施;加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理層面的機(jī)制創(chuàng)新，充分促進(jìn)數(shù)字化核心資源的開(kāi)發(fā)和利用。

（二）合零為整打破數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)藩籬

要消除數(shù)字壁壘，加強(qiáng)整合分散在企業(yè)部門(mén)以及各服務(wù)機(jī)構(gòu)里面的數(shù)據(jù)資源，并建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為數(shù)字化建設(shè)打通數(shù)據(jù)交流的通道。要制定數(shù)字化建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度和信息交流標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。構(gòu)建政務(wù)共享、企業(yè)管理、信用體系、信息惠企等公共應(yīng)用平臺(tái)，連接“信息孤島”，構(gòu)建一個(gè)有機(jī)整體的數(shù)字化經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)體系。首先，形成全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的整體監(jiān)視，解決信息孤島、信息滯后問(wèn)題。其次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)工作重心前移，通過(guò)嚴(yán)格管控前期經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，達(dá)到綜合資源的整體管控，提高資源利用效率。

（三）發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供長(zhǎng)期有力的內(nèi)能驅(qū)動(dòng)力，要大力推動(dòng)形成數(shù)字化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。首先，要大力發(fā)展互聯(lián)互通的通信設(shè)施，結(jié)合萬(wàn)安縣開(kāi)放高地和綜合交通樞紐的地位，打造并完善通信樞紐平臺(tái)，為數(shù)字化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ);其次，要大力發(fā)展智能生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售體系，推動(dòng)“產(chǎn)品+零部件”“研發(fā)+生產(chǎn)”“營(yíng)銷(xiāo)+結(jié)算”等全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，進(jìn)一步布局物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)，為民企創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)力支撐;最后，要發(fā)展大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的智能化水平，建立有層次、有重點(diǎn)、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密聯(lián)系的新型數(shù)字化創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新突破和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)信息安保，構(gòu)建平安數(shù)字化

數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)集約了海量的數(shù)據(jù)和眾多的信息系統(tǒng)，必須加強(qiáng)信息安全的管理和保障工作。一是要加強(qiáng)信息安全技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)防護(hù)軟件、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間、加強(qiáng)對(duì)信息的甄別;二是面對(duì)信息泄露和公共信息安全危機(jī)，要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，讓數(shù)字化建設(shè)的信息流通有法可依;此外，還要綜合運(yùn)用體制、監(jiān)管、督查等手段來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。

萬(wàn)安縣將堅(jiān)定不移深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，不斷做大做強(qiáng)以電子信息為首位產(chǎn)業(yè)，以智能裝備制造、大健康為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“1+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)積極培育新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，努力打好“工業(yè)三年翻身仗”。大力實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)倍增工程，實(shí)行首位培育、首位支持，推動(dòng)聲學(xué)器件、觸控顯示模組、電子電路板三大細(xì)分領(lǐng)域快速突破，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入早日邁上70億臺(tái)階，深度融入京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶，打造全省有影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。大力實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育工程，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持電子信息專(zhuān)用裝備、高端數(shù)控機(jī)床及其他新型成套智能專(zhuān)用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”工業(yè)新路徑，助推索雅納科技實(shí)現(xiàn)新三板上市，裕維電子、衡源智能裝備在創(chuàng)業(yè)板（或中小板）上市，形成“萬(wàn)安制造”基地;大健康產(chǎn)業(yè)要以醫(yī)療器械、中藥飲片、生物醫(yī)藥為發(fā)展方向，在藥用花卉種植、醫(yī)藥加工、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)等方面同步發(fā)力，加快引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)龍頭，吸引藥企及相關(guān)企業(yè)集聚落戶(hù)。積極培育發(fā)展新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。