鄉(xiāng)村振興視域下的山東省畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究

馬國華 周軍燕 王子瑞

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大的重要決策部署，而近年來我國高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)壓力巨大。通過對近十年來山東省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的匯總，深入分析中央省市關(guān)于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，高校的創(chuàng)業(yè)課程與就業(yè)指導(dǎo)愈加具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，政府的資金補(bǔ)助與創(chuàng)業(yè)孵化措施不斷完善，企業(yè)的積極性被調(diào)動起來，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)開展得如火如荼。但農(nóng)村大學(xué)生的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作仍面臨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，發(fā)展機(jī)會落后于城市;傳統(tǒng)思想束縛嚴(yán)重，畢業(yè)生回鄉(xiāng)工作意愿薄弱;社會物質(zhì)豐富，畢業(yè)生拼搏奮斗意識不足;實(shí)際困難難以克服等困境。對于上述困境，研究團(tuán)隊(duì)給出了針對性地解決對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興? 農(nóng)村? 畢業(yè)生? 創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：2096-0298（2020）05（a）--05

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題是各項(xiàng)工作的重中之重。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

為進(jìn)一步落實(shí)十九大會議精神，2018年中央相繼出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，為鄉(xiāng)村振興工程的順利實(shí)施指明了方向，明確了任務(wù)，定好了基調(diào)。截至2018年末，我國仍有5.6億人生活在全國近4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58萬個(gè)行政村里。伴隨著全面脫貧任務(wù)的基本結(jié)束，鄉(xiāng)村振興大幕已經(jīng)拉開，地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村正越來越強(qiáng)烈地感受著來自中央政府和全國各地的關(guān)注，中國農(nóng)村的發(fā)展迎來歷史上最好的機(jī)遇，鄉(xiāng)村振興的帷幕徐徐拉開。

1 鄉(xiāng)村振興與大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相輔相成

當(dāng)前，我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后是現(xiàn)階段矛盾的突出表現(xiàn)，特別是部分農(nóng)村地區(qū)的青壯年人口銳減、基礎(chǔ)設(shè)施衰敗、人才流失嚴(yán)重、發(fā)展后勁不足等現(xiàn)象令人震驚。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍的支撐，離不開知農(nóng)、愛農(nóng)、興農(nóng)的農(nóng)村基層工作者長年的堅(jiān)守與奉獻(xiàn)。近年來我國每年的大中專畢業(yè)生達(dá)到近千萬人，其中近半數(shù)為農(nóng)村籍學(xué)生。具有較高教育水平、創(chuàng)新能力及開闊視野和冒險(xiǎn)精神的高校畢業(yè)生，當(dāng)仁不讓應(yīng)成為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的主力軍。讓部分農(nóng)村籍大學(xué)生返回原籍工作，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)既是解決就業(yè)及實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的有效途徑，同時(shí)也能促進(jìn)我國鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施所需的人才力量的建設(shè)。

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是指受過高等教育的畢業(yè)生充分發(fā)掘自身的創(chuàng)新潛力，將資金、技術(shù)、信息、人脈資源等要素加以整合后，在自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)建企業(yè)實(shí)體，開展企業(yè)化經(jīng)營。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施為農(nóng)村帶來更多的來自中央政府與發(fā)達(dá)地區(qū)的政策幫扶、資金支持和技術(shù)指引，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境明顯改善，大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會和大批創(chuàng)業(yè)人才將不斷涌現(xiàn)。大量畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將帶動更多生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，有利于各地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、開創(chuàng)新模式，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)的一條有效途徑，兩者相輔相成互惠互利。

2 山東省大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1 相關(guān)就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

通過調(diào)查研究，山東省大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)匯總?cè)缦隆?jù)山東省人力資源與社會保障廳、山東省教育廳聯(lián)合發(fā)布的《山東省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告（2017—2018年）》統(tǒng)計(jì)，2017屆全省普通高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到60.68萬人，截至2017年12月，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)57.18萬，總體就業(yè)率為94.23%，比2016年略有增長;2018屆全省普通高校畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到62.01萬人，截至2018年12月，全省總體就業(yè)率為94.42%，同比增長0.2個(gè)百分點(diǎn)。在近年來經(jīng)濟(jì)增速放緩的情形下取得上述成績殊為不易，全省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了源源不斷的人才支撐。但GDP增長率放緩的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，也對未來市場的用工需求提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要未雨綢繆積極開拓新領(lǐng)域。

上述報(bào)告中2017年全省師范類畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)122人，占師范類畢業(yè)生總數(shù)的2.95‰;非師范類畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)3023人，占總畢業(yè)人數(shù)的0.53%，合計(jì)2017年總體自主創(chuàng)業(yè)率為0.52%。2018年，全省師范類畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)132人，占師范類畢業(yè)生總數(shù)的3.03‰，非師范類畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)3287人，占總畢業(yè)人數(shù)的0.57%，合計(jì)2018年總體自主創(chuàng)業(yè)率為0.56%。不足0.6%的自主創(chuàng)業(yè)率不僅遠(yuǎn)低于2017年浙江省高校本科生平均自主創(chuàng)業(yè)率1.4%，江西的1.0%和廣東的0.9%，也低于全國平均值0.7%（軟科《2017屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率排名與分析》）。

另據(jù)麥可思研究院聯(lián)合中國社科院發(fā)布的《中國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)報(bào)告》，2011年全國660萬畢業(yè)生中畢業(yè)半年內(nèi)創(chuàng)業(yè)率僅為1.6%;而在畢業(yè)生人數(shù)為795萬的2017年，畢業(yè)半年內(nèi)創(chuàng)業(yè)率已達(dá)到了3%，6年創(chuàng)業(yè)人數(shù)同比增長125%，凈增13.29萬人。就業(yè)市場出現(xiàn)新動態(tài)，創(chuàng)業(yè)人群數(shù)量正快速增長。

2.2 自主創(chuàng)業(yè)類型分析

調(diào)查結(jié)果顯示，2018年山東省內(nèi)畢業(yè)生是畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)主要領(lǐng)域是“科技成果”，比例高達(dá)25.22%;其次是創(chuàng)意小店，比例為23.15%;“連鎖加盟”“科技服務(wù)”“電子商務(wù)”“教育培訓(xùn)”比例也較高。相對比城市的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在農(nóng)村的項(xiàng)目大多集中于農(nóng)牧業(yè)，如“互聯(lián)網(wǎng)+”下的果蔬種植、特色養(yǎng)殖、網(wǎng)絡(luò)小店等庭院經(jīng)濟(jì)范疇，但絕大多數(shù)項(xiàng)目創(chuàng)新性不足，雷同性高、項(xiàng)目發(fā)展后勁不足。

2.3 創(chuàng)業(yè)動機(jī)分析

調(diào)查結(jié)果顯示，“實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想”是畢業(yè)生準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)選擇比例最高的動機(jī)，達(dá)22.47%;“創(chuàng)造財(cái)富”“就業(yè)壓力大”“響應(yīng)國家號召”“自由的工作方式”和“服務(wù)社會”的選擇人數(shù)也較多，比例都超過10%，另有“增加人生閱歷”或其他動機(jī)的存在。

2.4 創(chuàng)業(yè)困難的原因分析

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，非師范類畢業(yè)生認(rèn)為“缺乏資金”“個(gè)人能力不足”和“缺乏有效創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”是造成自己創(chuàng)業(yè)困難的三個(gè)最主要原因，比例分別為18.47%、14.87%和12.47%;“行政審批手續(xù)繁瑣”比例也較高，超過10%。缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、缺乏創(chuàng)業(yè)場地、缺乏好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育落后、家庭不支持、缺少創(chuàng)業(yè)伙伴、創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)困難等也都是反饋內(nèi)容。

2.5 希望獲取的創(chuàng)業(yè)服務(wù)分析

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“創(chuàng)業(yè)扶持資金”和“創(chuàng)業(yè)過程跟蹤指導(dǎo)”是畢業(yè)生最希望獲取的兩項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，選擇比例分別為19.41%和19.34%;緊隨其后的是希望“參加創(chuàng)業(yè)大賽”“創(chuàng)業(yè)政策宣傳解讀”“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”和“創(chuàng)業(yè)場地”等服務(wù)，選擇比例都超過15%;其他包括“創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“金融服務(wù)”“法律服務(wù)”“工商服務(wù)”等也是創(chuàng)業(yè)者關(guān)注的內(nèi)容。

3 中央和山東省關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策

3.1 國家政策積極推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

我國自2011年開始對高校畢業(yè)生全面開展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生“扶上馬，送一程”，讓他們能夠更好更快地開創(chuàng)自己的事業(yè)。目前，現(xiàn)行的政策主要是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（ 〔2015〕23號文）、 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號文）等文件。文件中的優(yōu)惠政策主要包括以下六項(xiàng)：稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)融資支持、免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、享受培訓(xùn)補(bǔ)貼、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和取消高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)地落戶限制。

在教育部2019年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知中也明確出臺了教學(xué)與學(xué)籍管理方面的扶持政策——各高校要進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、開展彈性學(xué)制管理、鼓勵(lì)保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)、積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生復(fù)學(xué)后轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)等政策。

3.2 山東省鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

魯辦發(fā)〔2017〕37號文落實(shí)國家關(guān)于清障減負(fù)各項(xiàng)政策，為高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，鼓勵(lì)大學(xué)生投入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。魯政發(fā)〔2017〕27號文與魯財(cái)社〔2016〕69號明確了為各類型創(chuàng)業(yè)群體提供一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼的意見。魯人社發(fā)〔2016〕21號文進(jìn)一步明確了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放和創(chuàng)業(yè)場地的減免使用等問題。魯人社發(fā)〔2016〕51號文明確了創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)和創(chuàng)業(yè)示范平臺的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供更全面的資金支持和項(xiàng)目服務(wù)。魯財(cái)社〔2016〕69號文明確了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)典型人物的獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則。近三年密集出臺的系列文件，為高校畢業(yè)生的自主創(chuàng)業(yè)工作提供了全面細(xì)致的保障，但也有政出多門的困擾。

4 山東省農(nóng)村現(xiàn)狀研究

根據(jù)山東省社會科學(xué)院省情與社會發(fā)展研究院創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)于2018年底完成的第四次山東省經(jīng)濟(jì)社會綜合調(diào)查，我們對山東省農(nóng)村人力資本狀況有較為清晰的認(rèn)識。

4.1 農(nóng)村人口老齡化程度嚴(yán)重

2017年山東省60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?1.4%，高出全國平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。2018年、2019年農(nóng)村老齡化人口持續(xù)增長，山東省農(nóng)村老齡化程度嚴(yán)重，形勢嚴(yán)峻。

4.2 村莊人口流失率高

農(nóng)村學(xué)生從大中專學(xué)校畢業(yè)后，返回自己家鄉(xiāng)、返回村莊就業(yè)的人數(shù)極少。在受訪的100個(gè)村莊里，每村平均外來流入人口只占本村總?cè)丝诘?.5%，回流的外出務(wù)工人員只占全村總?cè)丝诘?.4%。青年群體更加向往繁華便利、就業(yè)機(jī)會更多的城市生活，農(nóng)村青年人流失嚴(yán)重，村莊發(fā)展的后備力量欠缺，空心村現(xiàn)象突出。

4.3 村民教育程度偏低

在調(diào)查的樣本中，村民初中文化水平的占比高達(dá)40.7%;其次為小學(xué)文化水平29.2%，兩者合計(jì)占比近70%。高中畢業(yè)占9.8%，技校（職高）、大專（高職）和大學(xué)及以上文化程度的占比均很低，介于1%～2%。懂技術(shù)、會經(jīng)營、有經(jīng)驗(yàn)的骨干力量極為匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍的主體年齡偏高、文化素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興對農(nóng)民素質(zhì)和科學(xué)文化水平的要求。

4.4 鄉(xiāng)村發(fā)展不均衡不充分，部分地區(qū)困難突出

2016年末山東省開展了第三次農(nóng)業(yè)普查，普查數(shù)據(jù)喜憂參半。從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配置情況來看僅10.2%的村通天然氣，10.7%的村有電子商務(wù)配送站點(diǎn);13.4%的村生活污水集中處理或部分集中處理。從農(nóng)村基本公共服務(wù)來看，僅11.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有劇場、影劇院，7.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有體育場館，25.8%的村有幼兒園、托兒所;有衛(wèi)生室的村占比為60.8%，村有體育健身場所占72.1%。從農(nóng)民的基本生活條件來看截至2016年末，99.9%的農(nóng)戶擁有自己的住房;51.4%的農(nóng)戶使用經(jīng)過凈化處理的自來水，45.4%的農(nóng)戶使用受保護(hù)的井水和泉水;27.7%的農(nóng)戶使用水沖式衛(wèi)生廁所。18年以來，全國各地大力推進(jìn)“廁所革命”、農(nóng)村環(huán)境綜合治理，成效顯著。農(nóng)村生活面貌有了較大變化，但與城市生活水平還有較大差距。

5 山東省農(nóng)村畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的阻力分析

根據(jù)山東教育廳提供的2010年以來山東省高考數(shù)據(jù)，作為高考大省的山東省近十年有623.56萬高中畢業(yè)生參加高考，本?？评塾?jì)錄取人數(shù)約為545萬人，總體錄取率為87%。但上述考生中留在山東工作者不到90%，尤其是其中考入985、211等知名院校的青年才俊返回山東工作的比例更低。而回到山東工作的畢業(yè)生中，大多數(shù)的就業(yè)去向?yàn)楦鞣N企業(yè)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位，真正回到鄉(xiāng)村一線基層工作的人數(shù)更為稀少。這是新農(nóng)村建設(shè)工作，鄉(xiāng)村振興工作面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。畢業(yè)生不愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的原因大致可總結(jié)為以下四個(gè)方面。

5.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，發(fā)展機(jī)會落后于城市

新中國成立七十多年以來，中國的城市化進(jìn)程取得了巨大成績。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，城市發(fā)展日新月異。更多地匯聚了各種有利的資源，教育、醫(yī)療、交通、就業(yè)等。中國的近三千所大學(xué)大多坐落于各大中小城市，畢業(yè)生如期畢業(yè)后大多就留在了就業(yè)機(jī)會更多、就業(yè)待遇更好的城市，尤其是一線、二線大城市。

我們不否認(rèn)在個(gè)別地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展是不弱于城市的，例如江蘇華西村、河南南街村、天津大邱莊、山東西霞口村等地，但多數(shù)農(nóng)村的現(xiàn)狀，相對于城市的發(fā)展明顯存在不足，甚至屬于扶貧脫貧地區(qū)。交通不便，水、電、燃?xì)?、暖氣、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，文化生活單調(diào)，甚至貧瘠的農(nóng)村，正在逐步淪落為空心村，中青年人外出務(wù)工，留下的多數(shù)是老弱病殘者，稍有條件的都已搬入縣城居住。師生數(shù)量陸續(xù)減少，逐漸荒棄的鄉(xiāng)村小學(xué)就是最好的例證。

山東是農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)居住在農(nóng)村的人口占全省總?cè)丝诘?0%，耕地面積917萬畝，是全國重要的糧棉油基地和特色農(nóng)產(chǎn)品基地。2015年山東省按照2013年底農(nóng)民人均收入3322元省定標(biāo)準(zhǔn)，對全省7萬多個(gè)行政村、7000多萬鄉(xiāng)村人口進(jìn)行全面識別，共識別出省定貧困村7005個(gè)、貧困人口519.5萬人。通過近四年的努力基本完成脫貧任務(wù)，全省脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效。貧困村“五通十有”（道路戶戶通、通水、通電、通廣播電視、通信號，有旱澇保收田、致富項(xiàng)目、辦公房、衛(wèi)生室服務(wù)、衛(wèi)生保潔制度、學(xué)前教育、文化活動室、健身場所、良好生態(tài)環(huán)境、就業(yè)保障措施）建設(shè)任務(wù)基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施明顯改善。山東省的新農(nóng)村建設(shè)情況相對理想，通過“廁所革命”等鄉(xiāng)村綜合治理，鄉(xiāng)村容貌有了很大提升，但離老百姓滿意的要求還有差距，離大學(xué)生體驗(yàn)過的城市生活標(biāo)準(zhǔn)差別巨大。

5.2 傳統(tǒng)思想嚴(yán)重，畢業(yè)生返鄉(xiāng)工作意愿薄弱

中國自古就有“鯉魚跳龍門”“學(xué)而優(yōu)則仕”的社會觀念，廣大的父母對于子女的期望就是通過高考（古稱科舉）完成所在社會階層的躍遷。山東又稱齊魯大地、孔孟之鄉(xiāng)，崇文敬禮之風(fēng)尤其盛行，在乎“公家人”的身份反而不太贊成對商業(yè)利益的追求。對于農(nóng)村家庭來說想進(jìn)入豐富多彩的城市生活，參加高考仍然是最便捷的路徑。身居農(nóng)村的父母內(nèi)心是希望子女留在城市工作生活的，盡管自己年老后會遇到多種不便。返回農(nóng)村就業(yè)生活的孩子往往被認(rèn)為是沒本事混的差的表現(xiàn)。在強(qiáng)大的社會輿論下，除非迫不得已，在外上過學(xué)的年輕人寧愿選擇城市里的漂泊生活也不會返鄉(xiāng)生活。

5.3 社會物質(zhì)豐富，畢業(yè)生拼搏奮斗意識不夠

現(xiàn)在能返鄉(xiāng)工作的畢業(yè)生大多數(shù)是90后、00后，從這部分群體人生經(jīng)歷來說屬于中國逐步走向強(qiáng)大的階段，中國加入WTO、承辦奧運(yùn)是他們的童年經(jīng)歷。物質(zhì)極大豐富的社會現(xiàn)狀，為他們提供了更為優(yōu)越的生活條件，但艱苦奮斗的英勇斗志，不屈不撓的抗?fàn)幘?，特別是60后、70后曾經(jīng)深切感受過的鐵人精神、焦裕祿精神正逐漸離他們遠(yuǎn)去。新一代的年輕人朝氣蓬勃，豪氣沖天，但往往眼高手低，社會實(shí)踐能力弱，更貪圖安逸的生活，不能忍受臟亂差，沒有網(wǎng)購、沒有電游、沒有外賣的艱苦生活，個(gè)體的拼搏奮斗精神，吃苦耐勞意志相對薄弱。

5.4 個(gè)體創(chuàng)業(yè)能力不足，實(shí)際困難難以克服

近十年來，隨著國家“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”活動的深入開展，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的浪潮此起彼伏，聲勢浩大。但根據(jù)中國人民大學(xué)發(fā)布的《2016年中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)報(bào)告》，我國有近90%的在校大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)的意向，有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)意向的人群占到20%，但實(shí)際選擇自主創(chuàng)業(yè)的僅占畢業(yè)生總數(shù)的3%左右，而更為悲觀的是創(chuàng)業(yè)成功率只有2%左右。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者往往有一個(gè)不錯(cuò)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意和切入點(diǎn)，對于創(chuàng)業(yè)前景抱有較高期待，即人們常說的“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”。對相關(guān)行業(yè)政策法規(guī)、對市場競爭格局、對客戶需求缺乏了解;前期市場調(diào)研不足，很多創(chuàng)業(yè)計(jì)劃會陷入眼高手低的尷尬境地;大多數(shù)畢業(yè)生初涉社會就邁向創(chuàng)業(yè)之路，對商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評判缺乏足夠認(rèn)知;項(xiàng)目啟動資金大多都是通過家庭借款內(nèi)部資源籌集，不能有效滿足創(chuàng)業(yè)的資金需求。畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率普遍偏低，大多數(shù)項(xiàng)目創(chuàng)新能力不足，雷同性高、發(fā)展后勁不足。

6 促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的策略分析

近年來我國每年的大中專畢業(yè)生達(dá)到近千萬人，其中近半數(shù)為農(nóng)村籍學(xué)生。作為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的主力軍，相對于農(nóng)民群體而言高校畢業(yè)生具有較高的理論水準(zhǔn)、豐富的知識儲備、開闊的視野格局、敢于嘗試的冒險(xiǎn)創(chuàng)新精神，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)及實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的有效途徑。

6.1 企業(yè)細(xì)化創(chuàng)業(yè)幫扶，為大學(xué)生提供完整的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)

借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建議由政府相關(guān)部門、學(xué)術(shù)專家、企業(yè)界和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)共同組成“創(chuàng)業(yè)智庫”。政府學(xué)校開展創(chuàng)業(yè)計(jì)劃評估，讓真正有能力創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生接受專家的考察評估，通過創(chuàng)業(yè)融資計(jì)劃，為有市場機(jī)會和價(jià)值的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃贏得幫扶。鼓勵(lì)企業(yè)積極與學(xué)校合作，創(chuàng)建學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地，為大學(xué)生，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會。對于優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行落地扶持，促進(jìn)創(chuàng)新成果商業(yè)化運(yùn)作。提高企業(yè)參與度，鼓勵(lì)企業(yè)與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的緊密合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展共贏，提高大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率。

6.2 政府優(yōu)化創(chuàng)投環(huán)境，為畢業(yè)生返鄉(xiāng)提供便利服務(wù)

要進(jìn)一步落實(shí)上級部門創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域的扶持和優(yōu)惠政策，積極出臺和完善適合本地區(qū)的優(yōu)惠措施，吸引“北上廣深”的創(chuàng)業(yè)投資公司落戶濟(jì)寧，改善濟(jì)寧整體的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，繼續(xù)加大招才引智的力度，高端人才的引進(jìn)才能從根本上解決創(chuàng)業(yè)中的新難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新齊頭并進(jìn)。要發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，建立各級政府部門間的聯(lián)動機(jī)制，要加強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等政策之間的協(xié)調(diào)，通過網(wǎng)絡(luò)媒體以及傳統(tǒng)的報(bào)紙、電視、廣播媒體等多渠道宣傳對大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，推介返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功案例，大力表彰創(chuàng)業(yè)先鋒。進(jìn)一步完善“一站式”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為高校畢業(yè)生搭建低成本、全方位、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

在未來鄉(xiāng)村的招商引資項(xiàng)目建設(shè)上既可以投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以參與農(nóng)產(chǎn)品深加工、土地修復(fù)、農(nóng)村污染物處理等有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能進(jìn)一步發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等社會服務(wù)業(yè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)條件逐步成熟。政府可以積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生參與此類項(xiàng)目發(fā)展，擺脫庭院經(jīng)濟(jì)的限制。隨著我國民眾的消費(fèi)升級，營養(yǎng)健康、綠色天然的農(nóng)副產(chǎn)品，綠水青山、小橋流水的鄉(xiāng)野風(fēng)光，鄉(xiāng)愁濃郁、民風(fēng)淳樸的古樸文化，正受到越來越多消費(fèi)者的青睞。當(dāng)前，在鄉(xiāng)村投資創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時(shí)，地方政府要注意深入調(diào)查返鄉(xiāng)大學(xué)生群體的需求，增強(qiáng)政府的服務(wù)意識和責(zé)任感;注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化審批流程，營造高效的服務(wù)環(huán)境，特別是在創(chuàng)業(yè)貸款、補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)更要注意減少審批審核環(huán)節(jié)，讓群眾“最多跑一次”，甚至不上門，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

6.3 高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，培養(yǎng)符合時(shí)代需求的人才

高校要加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，健全專業(yè)預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式改革，以就業(yè)為導(dǎo)向培養(yǎng)更有市場需求的人才。建立健全面向基層的多層次、多元化培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)體系，組織開展有針對性的教育培訓(xùn)，多渠道組織引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層實(shí)踐鍛煉。鼓勵(lì)高校和基層單位合作，采取訂單式培訓(xùn)等措施，提高基層高校畢業(yè)生工作能力。

全面提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。建立科學(xué)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程體系，把職業(yè)生涯教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程貫穿于人才培養(yǎng)全過程;嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程學(xué)時(shí)、學(xué)分規(guī)定;開展多種形式的模擬實(shí)訓(xùn)、職業(yè)體驗(yàn)等實(shí)踐教學(xué)活動，深入開展個(gè)性化輔導(dǎo)與咨詢。積極聘請專家學(xué)者、企業(yè)人力資源經(jīng)理、優(yōu)秀校友擔(dān)任就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

學(xué)校要重視創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，設(shè)立相應(yīng)創(chuàng)業(yè)資金或獎(jiǎng)金，鼓勵(lì)激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，通過各項(xiàng)大賽活動積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)入學(xué)校創(chuàng)業(yè)孵化園或當(dāng)?shù)胤趸?，對接產(chǎn)業(yè)資本力爭投入商業(yè)化運(yùn)營。

6.4 大學(xué)生強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，勇挑時(shí)代重?fù)?dān)

創(chuàng)業(yè)需要不斷進(jìn)行學(xué)問的積聚，技術(shù)的歷練，尤其是針對于技術(shù)性要求高的果木種植與特色養(yǎng)殖業(yè)，這都是創(chuàng)業(yè)必要的準(zhǔn)備。對于大學(xué)生而言，充分利用大學(xué)時(shí)期的寶貴時(shí)間，讓學(xué)習(xí)更有目的，讓學(xué)習(xí)更有收獲才有可能在將來創(chuàng)業(yè)過程中應(yīng)對劇烈的競爭。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期一定要做好市場調(diào)研，在校期間多參加社會實(shí)踐活動，做實(shí)習(xí)或兼職可以去企業(yè)兼職或?qū)嵙?xí)，積聚相關(guān)的管理和營銷經(jīng)歷，增加人生閱歷;廣泛學(xué)習(xí)未來就業(yè)創(chuàng)業(yè)所需的知識技能，學(xué)習(xí)心理學(xué)、社會學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等領(lǐng)域的知識，積極參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)接受專業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)成功率。

個(gè)體要正確看待創(chuàng)業(yè)過程，降低創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，一步一個(gè)足跡，力爭先在小的方面有所打破，才有可能擴(kuò)展到更廣維度。面對目前90%以上的失敗率，初次創(chuàng)業(yè)失敗是個(gè)人成長的珍貴經(jīng)歷和必要進(jìn)程，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利再戰(zhàn)。做到在失敗中學(xué)習(xí)，在波折中成長。

6.5 社會美化輿論，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良好氛圍

鄉(xiāng)村振興是國之大計(jì)，無論是政府、社會還是家庭都要對大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)抱有積極認(rèn)知。通過新聞媒介傳播返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的正能量，吸引千千萬萬黃文秀式的大學(xué)生參與鄉(xiāng)村建設(shè)，在新時(shí)代參與鄉(xiāng)村建設(shè)就是響應(yīng)國家號召，到祖國最需要的地方建功立業(yè)。

家庭是創(chuàng)業(yè)者的堅(jiān)實(shí)后盾，一方面家人可以為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供必要物質(zhì)支持，另一方面家人也是其扎根農(nóng)村埋頭苦干的精神支柱。要積極破解家庭成員的誤解，讓家人放下思想包袱，從物質(zhì)、資源、精神等方面給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生必要的支持。讓更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生留下來、干成事，對于拓寬大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)渠道，展現(xiàn)青春風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。

7 結(jié)語

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要政府、高校、大學(xué)生三方的緊密合作，還需要社會、企業(yè)、家庭等多方支持。二千多年的孔圣人開天下之先河，開創(chuàng)私學(xué)開啟了民智;新世紀(jì)的山東民眾正齊心協(xié)力，通力合作，扎扎實(shí)實(shí)做好大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，在齊魯大地這片熱土奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

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