關(guān)于長三角地區(qū)黨校智庫建設(shè)的思考

摘要：[目的/意義]長三角地區(qū)黨校智庫建設(shè)要與長三角一體化發(fā)展相匹配，在服務(wù)長三角一體化中實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展，還有很多問題需要認真思考。[方法/過程]對長三角地區(qū)黨校智庫發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，準確把握其在長三角一體化發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略作用，是形成長三角地區(qū)黨校高端智庫建設(shè)時代自覺的基本前提。[結(jié)果/結(jié)論]長三角地區(qū)黨校智庫要勇?lián)鷷r代責任，突出黨校姓黨的鮮明特色，多出快出思想精品力作，在推進長三角一體化發(fā)展中成為國家高端一流智庫，直至邁向國際化。

關(guān)鍵詞：智庫建設(shè)? 黨校? 長三角一體化? 智力前導(dǎo)? 戰(zhàn)略路徑

分類號：C931

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.01.10

1? 前言

黨校智庫是新時代中國特色新型智庫的重要組成部分[1]，在服務(wù)黨委和政府科學(xué)決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中作用日益凸顯。自2018年11月長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，各類智庫都加強了對長三角一體化的研究。長三角地區(qū)黨校主動對接國家戰(zhàn)略，挺立時代潮頭，智庫建設(shè)邁出了更大步伐。2019年3月，長三角地區(qū)黨校（行政學(xué)院）智庫聯(lián)盟成立[2]。聯(lián)盟成立以來智庫建設(shè)如火如荼。2019年4月，長三角地區(qū)黨校（行政學(xué)院）智庫聯(lián)盟第一屆學(xué)術(shù)交流會在安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）舉辦，會議圍繞長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展區(qū)域分工與合作對策建議、長三角構(gòu)建科技創(chuàng)新共同體面臨困難與對策、打通長三角“G60科創(chuàng)走廊”堵點的對策建議等問題，展開深入研討交流[3]。2019年7月，《長三角地區(qū)黨校（行政學(xué)院）優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享協(xié)議》正式簽署[4]，召開了第一屆學(xué)術(shù)交流會和“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革研討會[5]。由中共上海市委黨校和華東理工大學(xué)共同主辦的“長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展及社會治理創(chuàng)新”高峰論壇，吸引了來自全國著名高校、中國社會科學(xué)院以及各地社會治理領(lǐng)域的研究者和實踐者共200多人參會[6]。長三角地區(qū)黨校積極對接長三角一體化發(fā)展，智庫活動務(wù)實高效、生機勃勃。

中國智庫建設(shè)起始于改革開放。在黨的十八大以后中國智庫獲得全面快速發(fā)展。怎樣建設(shè)智庫、怎樣發(fā)揮智庫作用本身就是智庫的課題，中國在“政智對接、政智互動”上還處于積極探索時期[7]。充分發(fā)揮長三角地區(qū)黨校智力優(yōu)勢，加快長三角地區(qū)黨校智庫建設(shè)，是長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展決策支撐的時代需要，是長三角地區(qū)黨校智庫結(jié)盟發(fā)展成為國家高端智庫直至躋身世界級智庫的必由之路。在長三角一體化進程中，黨校智庫積極開展專題調(diào)研形成系列研究成果，為各地黨委、政府提供了很好的理論支持、輿論引導(dǎo)和決策參考。但長三角地區(qū)黨校智庫的既往發(fā)展受制于行政地域，各省市之間雖有聯(lián)系與合作，但這種聯(lián)系多數(shù)是單項的、臨時性的，智庫建設(shè)缺少整體性安排、共建性設(shè)計和協(xié)同性推進，智庫發(fā)展很不平衡。長三角地區(qū)黨校智庫聯(lián)盟的誕生，順應(yīng)了長三角一體化國家戰(zhàn)略實施，無疑將促進上述問題的解決，有助于在新的起點加快黨校智庫自身發(fā)展，同時助推長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。因此，探討長三角地區(qū)黨校智庫與一體化高質(zhì)量發(fā)展相匹配、承擔相應(yīng)歷史使命，實現(xiàn)統(tǒng)籌謀劃、聯(lián)動發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義。

2? 長三角地區(qū)黨校智庫建設(shè)是長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容

長三角地區(qū)黨校智庫建設(shè)是長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在戰(zhàn)略上，長三角一體化發(fā)展應(yīng)當包含長三角地區(qū)黨校智庫建設(shè)，而且這個“包含”有其不可替代性。

長三角一體化發(fā)展在戰(zhàn)略上應(yīng)當包含長三角地區(qū)黨校智庫建設(shè)，這是由長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵所決定的。對長三角一體化內(nèi)涵的主流認識是：在長三角區(qū)域經(jīng)濟范圍內(nèi)，“通過改革和開放，逐步清除各種人為地阻礙資源和要素自由流動的體制障礙，通過相互合作、競相開放和充分競爭的過程，實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展”[8]。長三角一體化發(fā)展雖然包含但絕不僅僅局限于產(chǎn)業(yè)融合、科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、資本市場等具體內(nèi)容，而是涉及發(fā)展目的、發(fā)展目標、發(fā)展理念、發(fā)展本質(zhì)、發(fā)展機制等宏觀領(lǐng)域的系統(tǒng)性頂層設(shè)計，是一個包含著經(jīng)濟一體化、行政一體化、社會一體化等多個層面的廣義概念，有其極為豐富甚至未知的內(nèi)容。準確把握長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵，是推進長三角地區(qū)黨校智庫建設(shè)時代自覺的前提。

2.1? 長三角地區(qū)黨校智庫建設(shè)是長三角一體化發(fā)展的重要組成部分

首先必須明確，長三角一體化發(fā)展是綜合性、全面性、高質(zhì)量的發(fā)展。眾所周知，區(qū)域一體化源自區(qū)域經(jīng)濟一體化，迄今為止區(qū)域經(jīng)濟一體化仍然是區(qū)域一體化的核心內(nèi)容。區(qū)域經(jīng)濟一體化從來不是單兵突進，與經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系的要素有很多，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的變化、科學(xué)技術(shù)的進步、社會結(jié)構(gòu)的變動，區(qū)域經(jīng)濟一體化中各種要素交換互動一刻也沒有、實際上也不可能停頓，因而區(qū)域一體化始終是一個開放的協(xié)同系統(tǒng)。然而，區(qū)域一體化是一把雙刃劍，在帶來機會和紅利的同時也伴生風險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)紅利最大化、風險最小化是區(qū)域一體化的理想化模型。自區(qū)域經(jīng)濟一體化概念提出幾十年來，世界各地的一體化實踐證明了這一點。世界上最大的區(qū)域一體化組織歐盟，在20多年的發(fā)展中磕磕絆絆，近年來以英國脫歐為典型的離合變化一波三折，說明區(qū)域一體化并非經(jīng)濟一體化。在長三角一體化中，經(jīng)濟一體化固然是核心，但支撐經(jīng)濟一體化發(fā)展的政策體系、制度體系、社會體系、文化體系不可缺位，只有包括智庫建設(shè)在內(nèi)的其他各個領(lǐng)域與經(jīng)濟一體化相協(xié)同，才能實現(xiàn)真正意義的一體化發(fā)展，否則發(fā)展將是畸形的、最終會喪失動力不能發(fā)展，導(dǎo)致一體化落空。在長三角一體化進程中，各種社會組織都有發(fā)揮作用的空間。黨校是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)和重要智庫[9]，在中國革命、改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)當中，一直發(fā)揮著巨大的作用。近年來，各級黨校充分發(fā)揮中國特色社會主義理論研究優(yōu)勢，加入黨和政府決策新型智庫建設(shè)，推出一大批中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展的研究成果[10]。黨校事業(yè)發(fā)展在區(qū)域一體化發(fā)展中具有十分突出的地位，黨校智庫建設(shè)既是長三角一體化發(fā)展題中應(yīng)有之義，又是長三角一體化發(fā)展的現(xiàn)實需要。

2.2? 長三角一體化發(fā)展的本質(zhì)是中國式高質(zhì)量發(fā)展

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）已印發(fā)各地，中央賦予長三角地區(qū)發(fā)展成為“全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)”的歷史使命?！毒V要》明確長三角戰(zhàn)略定位是“一極三區(qū)一高地”：長三角通過一體化發(fā)展，成為全國經(jīng)濟發(fā)展強勁活躍的增長極，成為全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)和區(qū)域一體化發(fā)展的示范區(qū)，成為新時代改革開放的新高地[11]。中國幾十年發(fā)展走完世界發(fā)達國家?guī)装倌臧l(fā)展歷程，成為世界第二大經(jīng)濟體之后，經(jīng)濟發(fā)展進入規(guī)模收益邊際遞減區(qū)，必須走高質(zhì)量發(fā)展道路，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。中國發(fā)展是堅持走馬克思主義與中國實際相結(jié)合的自主創(chuàng)新之路，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系沒有現(xiàn)成的參照，唯有依靠人民探索開創(chuàng)。當前，中國經(jīng)濟發(fā)展從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變所面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜。在這樣一個時代背景下，長三角一體化發(fā)展既要堅守高質(zhì)量，又要堅守中國特色，參與其中作為決策支撐的智庫必須緊扣這個本質(zhì)主題，才能肩負使命、履行責任。黨校智庫與其他智庫相比，雖然在多數(shù)具體專業(yè)領(lǐng)域并沒有突出優(yōu)勢，但在研究馬克思主義及其中國化、政黨建設(shè)、培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍方面有著其他智庫無可比擬的優(yōu)勢，推出的當代馬克思主義研究成果無論是數(shù)量還是質(zhì)量都處于領(lǐng)先地位，在捍衛(wèi)“中國式”、堅守“高質(zhì)量”方面始終獨占鰲頭。因而，長三角地區(qū)黨校智庫在長三角一體化發(fā)展中能夠發(fā)揮其他智庫難以實現(xiàn)的功能和作用，具有不可替代性。

3? 長三角地區(qū)黨校智庫應(yīng)當成為長三角一體化發(fā)展的智力前導(dǎo)

智庫的基本職能是提供具有前瞻性和實踐性的戰(zhàn)略建議[12]。前瞻性是智庫成果的本質(zhì)屬性，實踐性是智庫產(chǎn)品的市場屬性，二者共同決定智庫存在和發(fā)展，智庫的核心功用就是為社會提供智力前導(dǎo)。長三角地區(qū)黨校智庫為長三角經(jīng)濟社會和一體化發(fā)展做過歷史貢獻并隨之發(fā)展。在長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略新形勢下，長三角地區(qū)黨校智庫發(fā)揮智力前導(dǎo)作用，推動長三角一體化發(fā)展成為全國高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、建設(shè)中國特色世界級城市群、打造世界性區(qū)域增長極，是時代發(fā)展要求、國家戰(zhàn)略需要。長三角地區(qū)黨校智庫經(jīng)過幾十年發(fā)展具備堅實的基礎(chǔ)，在國家戰(zhàn)略帶動下深化改革、努力創(chuàng)新、加快發(fā)展，完全有能力擔負起時代重任。

3.1? 長三角地區(qū)黨校智庫智力前導(dǎo)地位是實現(xiàn)長三角一體化發(fā)展目標的要求

中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)歷程都是由點到面逐步推進的。長三角地區(qū)是國內(nèi)經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力最強的區(qū)域之一，是“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶重要交匯點。雖然存在發(fā)展的不平衡問題，但區(qū)域內(nèi)各種要素流動規(guī)模和效率都處于世界領(lǐng)先地位，區(qū)域內(nèi)分工合作達到前所未有的水平，長三角城市群已躋身公認的六大世界級城市群。黨中央把長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，既是突破長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸約束的現(xiàn)實需要，更是把長三角地區(qū)建設(shè)成為中國現(xiàn)代化先行示范區(qū)的戰(zhàn)略安排。突破發(fā)展瓶頸需要尋求觀念更新和路徑創(chuàng)新，建設(shè)先行示范區(qū)需要依靠高標準前瞻性戰(zhàn)略決策。無論是突破發(fā)展的瓶頸還是建設(shè)現(xiàn)代化先行示范區(qū)，都需要以思想解放去激發(fā)創(chuàng)造活力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部集決策者、領(lǐng)導(dǎo)者和實踐者為一身，其思維前導(dǎo)性起決定性作用。長三角地區(qū)黨校智庫服務(wù)于長三角一體化發(fā)展目標，就是要發(fā)揮黨校學(xué)科資源豐富、人才智力密集優(yōu)勢，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略、貼近黨委政府中心工作，實現(xiàn)更大作為，成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部前導(dǎo)性思維的主要供給源、重要參謀部、超強思想庫。

3.2? 長三角地區(qū)黨校智庫智力前導(dǎo)作用是長三角一體化發(fā)展實踐的客觀需要

長三角一體化發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，在戰(zhàn)略規(guī)劃上要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，做好前瞻性頂層設(shè)計，在戰(zhàn)略推進上要在新的起點上推進改革、在更高水平上擴大開放，在戰(zhàn)略協(xié)同上要突破區(qū)劃約束、創(chuàng)新體制機制，在戰(zhàn)略平衡上要堅持抓重點、補短板和強弱項。長三角一體化發(fā)展目標是在新一輪改革開放中爭創(chuàng)區(qū)域一體化發(fā)展新樣板，在貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在更高的標準上實現(xiàn)宏觀調(diào)控更加有效、民生改善更快更好、社會治理更加有力、創(chuàng)新活力持續(xù)增強、開放水平不斷提高。長三角一體化發(fā)展正面臨各種風險：在國內(nèi)，不僅繼續(xù)面臨宏觀經(jīng)濟下行壓力風險，還存在區(qū)域合作體制機制與市場化進程深度融合、有效縮小地區(qū)間發(fā)展差距、區(qū)域內(nèi)城市空間重構(gòu)等具體問題;在國際，世界正處于百年未有之變局，經(jīng)濟全球化正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，以美國為代表的西方國家對我國發(fā)展的遏制前所未有。迎戰(zhàn)各種風險需要破解各種難題，難題就是課題，長三角地區(qū)黨校智庫有責任也有能力去逐一破解。因此，長三角一體化發(fā)展實踐需要是長三角地區(qū)黨校智庫發(fā)展的最大活力之源，長三角地區(qū)黨校利用各自優(yōu)勢、相互取長補短，在釋放各自智庫能量中結(jié)成互動合作共贏的共同體，將在推動長三角一體化發(fā)展中大顯身手。

3.3? 長三角地區(qū)黨校智庫具備生成智力前導(dǎo)能力的基礎(chǔ)條件

長三角地區(qū)人口最稠密、城市最密集，長三角地區(qū)黨校總體規(guī)模也最大、實力最強。長三角地區(qū)現(xiàn)有三級獨立建制黨校350余所，其中省市委黨校4所和副省級市黨委黨校3所、地市級黨委黨校56所、縣（市）級黨委黨校287所。長三角地區(qū)黨?，F(xiàn)有在職高級專業(yè)技術(shù)人員和博士約2，000余人，其中不乏國家級“百千萬人才工程”人才、國家“萬人計劃”領(lǐng)軍人才、全國宣傳文化系統(tǒng)文化名家暨“四個一批”人才、享受國務(wù)院特殊津貼專家、以及各省市領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。3所省市委黨校擁有碩士學(xué)位授予權(quán)，現(xiàn)有一級學(xué)科碩士點11個。省市級黨校公開出版發(fā)行報刊17種，其中學(xué)術(shù)期刊13種，進入《中國人文社會科學(xué)期刊AMI綜合評價報告（2018年）》核心期刊6種、擴展期刊1種①。近年來，長三角地區(qū)黨校年承擔國家級課題數(shù)十項、年出版學(xué)術(shù)專著近百部。這樣的實力讓其他地區(qū)黨校難以望其項背，也是長三角發(fā)展成就的一個證明，加快長三角地區(qū)黨校智庫建設(shè)正當其時，建成長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展高端智庫前景可期。

4? 把長三角地區(qū)黨校智庫建設(shè)成為一流特色智庫

長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略為長三角地區(qū)黨校智庫建設(shè)帶來難得發(fā)展機遇。在首批國家高端智庫24家試點單位中，黨校智庫只有一家。據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫與公民項目發(fā)布的《全球智庫報告2017》顯示，中國擁有智庫512家，智庫數(shù)量在世界位列第2[13]。顯然，中國智庫建設(shè)與中國在全球中發(fā)展地位不相稱，黨校智庫建設(shè)也與中國共產(chǎn)黨是世界上第一大執(zhí)政黨的地位不相稱。長三角地區(qū)黨校智庫雖然實力很強，但目前都還沒有進入國家高端智庫試點單位。長三角地區(qū)黨校牢牢抓住發(fā)展機遇，在充分開發(fā)現(xiàn)有實力的基礎(chǔ)上，通過智庫聯(lián)盟發(fā)揮集團優(yōu)勢，依靠改革創(chuàng)新激發(fā)體制機制活力，相信長三角地區(qū)黨校智庫會在不久的將來成為中國新型特色智庫的生力軍。

4.1? 牢記職責使命，勇當時代責任

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，黨校行政學(xué)院要深化科研體制改革，重點圍繞提高國家治理能力和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題開展國情調(diào)研和決策咨詢研究。長三角地區(qū)黨校智庫參與長三角一體化發(fā)展，為各級黨委政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提供決策參考責無旁貸。但在當前，還存在制約黨校智庫加快發(fā)展的因素。就黨校自身而言，由于客觀因素制約或者觀念的滯后，智庫長期處于“副業(yè)”的狀況在多數(shù)黨校并未徹底改變[14]，智庫作用與黨校在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的地位不相匹配。就黨校外部而言，由于決策者觀念偏差、認識不統(tǒng)一使得選擇性利用智庫的自由度還很大，決策程序中忽視甚至無視智庫意見、決策結(jié)果與智庫建議毫無關(guān)聯(lián)等還習(xí)以為常。為此，長三角地區(qū)黨校智庫建設(shè)要致力于引導(dǎo)廣大干部樹立底線思維、勇于擔當作為，以高質(zhì)量的成果去積極影響決策，要把引導(dǎo)決策機構(gòu)自覺應(yīng)用智庫成果作為決策程序必備環(huán)節(jié)，列為當前重大戰(zhàn)略課題進行研究，推動決策機構(gòu)進一步完善決策機制和程序，促進科學(xué)決策在長三角一體化中全面真實形成。

4.2? 堅持黨校姓黨，突出鮮明特色

黨校智庫是黨校事業(yè)，黨校事業(yè)是黨的事業(yè)重要組成部分，毫無疑問黨校智庫必須姓黨。黨校智庫在建設(shè)和發(fā)展中，必須始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，強化“四個意識”、堅持“四個自信”、落實“兩個維護”，自覺站在黨和國家大局觀察世界、研究問題，推進中國特色社會主義現(xiàn)代化的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。黨校人文社科學(xué)科較為齊全，尤以馬克思主義理論和政黨建設(shè)學(xué)科為優(yōu)勢，黨校有科研的基礎(chǔ)和傳統(tǒng)，黨校學(xué)員是黨校智庫規(guī)模最大、素質(zhì)最高、接觸實踐最深的一線調(diào)查員、研究員、指揮員，這些都是黨校智庫姓黨的基因排列。打造長三角地區(qū)黨校智庫特色，一是要全面深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞國家戰(zhàn)略中心，服務(wù)長三角一體化發(fā)展大局，源源不斷地推送出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性、可用性的智力成果;二是要堅持有所為有所不為，在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的前提下保持戰(zhàn)略定力，以提供黨政決策機構(gòu)高端咨詢服務(wù)為主攻方向，在理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)上高揚黨的旗幟，凸顯馬克思主義執(zhí)政黨黨校智庫的鮮明特色。

4.3? 依靠創(chuàng)新激發(fā)活力，傾力多出精品

組織的生命力在于體制機制的變革，創(chuàng)新是體制機制變革的根本動力。長三角地區(qū)黨校智庫唯有激發(fā)體制機制創(chuàng)新活力，才能奉獻更多精品力作。依當前形勢看，長三角地區(qū)黨校智庫應(yīng)從多個層面激發(fā)活力。第一個層面是各級黨校要切實把智庫建設(shè)作為主業(yè)落實到位?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》規(guī)定：“黨校（行政學(xué)院）決策咨詢工作，應(yīng)當聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態(tài)，提出有價值的對策建議，推動教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢相互促進、協(xié)同發(fā)展?！秉h校的同志特別是從事智庫建設(shè)的同志要以對黨忠誠的高度政治意識、時不我待舍我其誰的責任擔當，增強“功成不必在我、成功一定有我”的韌勁和自信，奮發(fā)圖強、久久為功，為長三角一體化發(fā)展多出快出思想精品。第二個層面是決策機構(gòu)尤其是各級黨委、政府要在科學(xué)決策利益鏈上確立“利益共同體”理念，進一步重視和支持黨校智庫建設(shè)。智庫的基本特點是服務(wù)于決策之前而非決策之后、先投入后才有產(chǎn)出、投入多才有可能產(chǎn)出多。在落實各級黨委辦黨校主體責任過程中，要把“發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”落實到黨委工作的每一個具體環(huán)節(jié)，為黨校智庫建設(shè)提供強有力的政策支持、人才支持和工作便利。第三個層面是長三角地區(qū)黨校智庫聯(lián)盟要突破行政區(qū)劃的約束，強化系統(tǒng)性設(shè)計，建立健全高效運作、合作共贏機制，協(xié)調(diào)避開同質(zhì)化、實現(xiàn)差異化錯位發(fā)展，整合統(tǒng)籌配置資源、搭建資源共享平臺，建立資源集結(jié)交互平臺或者類似于長三角地區(qū)黨校校長論壇機制，暢通交流互動渠道，努力打造一個緊密型聯(lián)盟，發(fā)揮“兵團”集約優(yōu)勢，加快競爭性發(fā)展。當前，長三角地區(qū)黨校智庫聯(lián)盟亟待在確立體制架構(gòu)、發(fā)展目標與定位、運行機制與保障，以及配套運營平臺建設(shè)等方面取得實質(zhì)性進展。智庫建設(shè)是軟實力工程，不能按照基本建設(shè)工程“三同時”要求去開展工作。長三角地區(qū)黨校智庫聯(lián)盟要根據(jù)智庫建設(shè)的特點超前謀劃，全力推進三省一市支持智庫聯(lián)盟建設(shè)，促進聯(lián)盟發(fā)展始終走在長三角一體化的前列。

4.4? 服務(wù)國家戰(zhàn)略，創(chuàng)建高端一流

長三角一體化發(fā)展的規(guī)劃目標是全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。國家戰(zhàn)略給長三角地區(qū)黨校智庫建設(shè)提供了難得的發(fā)展新機遇和實力展示新平臺，長三角地區(qū)黨校智庫在對接國家戰(zhàn)略中，應(yīng)積極作為、發(fā)揮優(yōu)勢、注重質(zhì)量，按照國家高端智庫標準建設(shè)，繼而發(fā)展成為世界知名智庫。首先，要積極主動作為。長三角一體化發(fā)展的國家規(guī)劃已經(jīng)出臺，新形勢下黨校智庫發(fā)展也有新的規(guī)劃。智庫建設(shè)不同于做傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究，智庫產(chǎn)品質(zhì)量須由市場消費者認定。黨校智庫工作者必須走出象牙之塔，深入長三角發(fā)展前沿，主動對接各級決策機構(gòu)捕捉課題、發(fā)現(xiàn)市場。智庫研究者要改變經(jīng)院研究范式，堅持弘揚馬克思主義理論聯(lián)系實際學(xué)風，以科學(xué)解決實際問題，評判成果功效，解決問題才能占領(lǐng)市場。長三角地區(qū)黨校智庫要通過自己的積極作為，以高質(zhì)量成果不斷創(chuàng)造智庫生長的良好制度環(huán)境。其次，要充分發(fā)揮優(yōu)勢。相對于其他類型智庫來說，黨校智庫在獲取課題、傳遞成果方面，通達渠道更加便捷順暢。長三角地區(qū)黨校智庫要把優(yōu)勢用足用好，多出快出精品成果，實現(xiàn)“近水樓臺先得月、靠近中心先發(fā)聲”。第三，要堅持質(zhì)量至上。黨校智庫建設(shè)必須牢固樹立競爭理念，堅持質(zhì)量取勝。智庫建設(shè)要有明確的“功利性”，以成果“有用可用”為王，以一流成果服務(wù)于一流決策。為此，長三角地區(qū)黨校智庫要堅持開門建設(shè)、開放發(fā)展，在政府、高校、智庫之間建立“旋轉(zhuǎn)門” [15]，整合各種資源，形成決策者之外腦。

5? 結(jié)語

長三角一體化發(fā)展科學(xué)化高水平?jīng)Q策的需要，是長三角地區(qū)黨校智庫高質(zhì)量建設(shè)、高水平發(fā)展的歷史機遇。長三角地區(qū)黨校智庫要以時代責任為擔當，發(fā)揮資源優(yōu)勢，深入實踐前沿，增強市場捕捉能力，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍卫伟盐諊覒?zhàn)略發(fā)展需求，組織協(xié)同攻關(guān)，強化中國化、品牌化、國際化“三化”意識，為長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量的咨政建言、理論創(chuàng)新和輿論引導(dǎo)。長三角地區(qū)黨校智庫要在長三角一體化發(fā)展中推進體制機制創(chuàng)新，加大要素投入、壯大人才隊伍、實現(xiàn)超前性發(fā)展，瞄準國內(nèi)高端一流智庫乃至世界級智庫目標闊步前進。

參考文獻：

[1] 關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見[EB/OL]. [2019-09-16]. http：//politics.people.com.cn/n/2015/0120/c1001-26419175.html.

[2] 唐江平. 長三角地區(qū)黨校（行政學(xué)院）智庫聯(lián)盟在滬成立[EB/OL]. [2019-08-15]. http：//www.ccps.gov.cn/xwpd/ dfxy/201903/t20190319_130467.shtml.

[3] 朱勝利， 張笑冰. 長三角地區(qū)黨校（行政學(xué)院）智庫聯(lián)盟首屆學(xué)術(shù)交流會在皖舉辦[N]. 安徽日報， 2019-05-07（02）.

[4] 教務(wù)處. 滬蘇浙皖四校簽訂《長三角地區(qū)黨校（行政學(xué)院）優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享協(xié)議》[EB/OL]. （2019-07-01）[2019-09-16]. http：//www.sdx.js.cn/art/2019/7/1/art_189_104721.html.

[5] 付克義. 華東暨長三角地區(qū)黨校“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革研討會在滬召開[EB/OL]. （2019-07-09）[2019-09-16]. http：//www.ccps.gov.cn/xwpd/dfxy/201907/t20190709_133019.shtml.

[6] 李寬. 我校舉辦“長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展及社會治理創(chuàng)新”高峰論壇[EB/OL]. （2019-07-10）[2019-08-11]. http：//www.sdx.sh.cn/html/xw/xyfxxw/132072.html.

[7] 王強， 丁銳. 中國特色智庫體系建設(shè)的內(nèi)涵和路徑探討[J]. 智庫理論與實踐， 2018， 3（5）： 13-18.

[8] 劉志彪. 長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的制度基石[J]. 學(xué)術(shù)前沿， 2019（02下）： 6-13.

[9] 中共中央. 中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例[N]. 人民日報， 2009-11-04（03）.

[10] 王松柏. 在新的偉大革命中實現(xiàn)黨校高質(zhì)量發(fā)展[J]. 探求， 2019（1）： 27-34.

[11] 梁倩. 長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要印發(fā)[N]. 經(jīng)濟參考報， 2019-07-03（A01）.

[12 莫神星， 張平. 美國智庫經(jīng)驗對中國特色新型智庫作用發(fā)揮的鑒示[J]. 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)， 2017（8）： 31-34.

[13] 中國網(wǎng).《全球智庫報告2017》發(fā)布中國7家智庫上榜世界百強榜單[EB/OL]. （2018-01-30）[2019-08-12]. http：//www.china.com.cn/opinion/think/2018-01/30/content_50355884.htm.

[14] 劉風光， 柴韜， 李海紅， 等. 國家治理視域下中國特色新型智庫建設(shè)現(xiàn)實審視與發(fā)展策略[J]. 治理現(xiàn)代化研究， 2019（1）： 80-83.

[15] 張權(quán). 通往新型智庫之路： 中國特色新型智庫的定位?現(xiàn)狀與困局[J]. 長白學(xué)刊， 2017（5）： 73-81.

（下轉(zhuǎn)第81頁）

（上接第74頁）

Reflection on the Party School Think Tank Construction in Yangtze River Delta

Wang Songbai

Party School of Anhui Zongyang County Party Committee， Zongyang 246700

Abstract： [Purpose/significance] The party school think tank construction in Yangtze River Delta should match the integration development of that area， and there are still many problems to be seriously considered in order to achieve its own high-quality development in the service process. [Method/process] To analyze that the current situation of the party school think tank in Yangtze River Delta and to accurately grasp its strategic position and role in the integration development of this area is the basic premise of forming a self-conscious era of the high-end party school think tank construction in Yangtze River Delta. [Result/conclusion] Party school think tank in Yangtze River Delta should shoulder the responsibility of the era， highlight the distinctive characteristics of the party， publish more and faster fine works of thought， and build itself into a national high-end first-class think tank in the process of promoting the integration of the Yangtze River Delta to the world.

Keywords： think tank construction? ? party school? ? Yangtze river delta integration? ? intellectual leadership? strategic path

收稿日期：2019-08-13? ? ? 修回日期：2019-09-18

作者簡介：王松柏（ORCID ：0000-0002-2495-5157），中共安徽省樅陽縣委黨校高級講師，E-mail：406075538@qq.com。