經(jīng)濟新常態(tài)下財政收入變化趨勢分析

摘要：隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也開始調(diào)整優(yōu)化，從而進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。這個時候，和經(jīng)濟發(fā)展相互聯(lián)系密切的財政收入也發(fā)生了很大的變化，這種變化不僅表現(xiàn)在收入的數(shù)量上，也表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)的調(diào)整上。本文對于經(jīng)濟新常態(tài)下財政收入變化做分析，揭示出在新常態(tài)下我國財政綜合收益的提高，政府收入的完善科學(xué)合理的變化趨勢。通過對于經(jīng)濟新常態(tài)特點和規(guī)律的研究，對我國財政收入的變化趨勢進行討論。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài);財政收入;變化趨勢

中圖分類號：F812.2 ?文獻識別碼：A ?文章編號：2096-3157（2020）07-0117-02

從改革開放以后，我國的財政收入都在跟隨者經(jīng)發(fā)發(fā)展速度的高速增長而有著快速增長的趨勢，在一定的時期還有超出經(jīng)濟增長速度的情況，財政收入的增長趨勢一直保持著快速發(fā)展的勁頭。不過，我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展狀況有所改變，經(jīng)濟增長的速度開始有所放緩，這說明我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系正在面臨重大的改革，也意味著我國已經(jīng)進入了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。在這種情況下，對于我國的財政收入的影響是非常大的，包括財政收入的數(shù)量以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。財政收入對于經(jīng)濟發(fā)展形勢有著非常重要的影響，它直接決定著國民經(jīng)濟的發(fā)展，與國民收入息息相關(guān)。而它的發(fā)展變化也會影響到國家政府宏觀調(diào)控的工作，從而影響整個市場經(jīng)濟形勢。這樣看來，研究分析我國在新常態(tài)下財政收入的變化趨勢是非常必要的。本文將從多個角度出發(fā)對于經(jīng)濟新常態(tài)下財政收入變化趨勢進行研究和分析，以期能提出有利于預(yù)測財政收入變化趨勢、應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的策略，作為參考。

一、經(jīng)濟新常態(tài)的概念

分析經(jīng)濟新常態(tài)下財政收入的變化趨勢之前，對于經(jīng)濟新常態(tài)的概念必須了解。經(jīng)濟新常態(tài)是指國家經(jīng)濟在歷經(jīng)了許多年的高速增長之后逐漸放緩，進入了一個全新的發(fā)展階段。而這個發(fā)展階段也是國家政府的宏觀調(diào)控工作為了適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的變化。當前我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況正是這樣，在經(jīng)歷了高速增長之后，經(jīng)濟的增長速度已經(jīng)開始有所放緩。我國經(jīng)濟新常態(tài)的表現(xiàn)除了經(jīng)濟增長速度的放緩?fù)?，我國的?jīng)濟規(guī)模也由先前的粗放型變?yōu)榱思s型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由中高端產(chǎn)業(yè)進行主導(dǎo)。與此同時經(jīng)濟市場也開始更加重視創(chuàng)新的力量。經(jīng)濟增長速度的放緩并不代表經(jīng)濟處于低迷時期，而是國家為了應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢而做出的調(diào)整。只有經(jīng)濟速度放緩了，其他的才能跟得上，比如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)控市場、加強技術(shù)發(fā)展等。前文說過，我國的財政收入與經(jīng)濟增長相互之間有著密切的聯(lián)系，那么經(jīng)濟發(fā)展的變化也預(yù)示著財政收入的發(fā)展變化。在這樣的經(jīng)濟新常態(tài)下，國家財政收入的變化趨勢也有了改變。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下財政收入變化趨勢

在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國的財政狀況由之前的高速增長變成了低速增長。這促使著我們國家需要制定新的財政政策來應(yīng)對當前財政收入的變化，從而改善財政狀況。我國當前財政政策的新趨勢是建立在科學(xué)發(fā)展觀的前提下，對財政政策進行重新定位，將積極的財政政策變?yōu)榉€(wěn)健的財政政策[1]。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，宏觀財政政策無法適應(yīng)當前經(jīng)濟狀況，因此需要穩(wěn)健的財政政策來穩(wěn)定財政收入與支出的平衡。穩(wěn)健的財政政策是從全局動態(tài)地對財政狀況進行分析，通過這樣的政策調(diào)整財政收入的結(jié)構(gòu)，集中調(diào)動資源，合理發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，為可能出現(xiàn)的財政赤字做好資金填補的準備。

1.當前我國財政收入朝著中低速的增長方向發(fā)展

我國的財政收入與經(jīng)濟發(fā)展一直是處于正相關(guān)的關(guān)系，在當前經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，經(jīng)濟增長速度開始有所放緩，同樣財政收入的增長也出現(xiàn)速度放緩的現(xiàn)象。當前我國財政收入的增長速度雖然因為經(jīng)濟增長速度的放緩而開始下降，但是從整體來看我國的財政收入體量并沒有出現(xiàn)明顯下降的情況[2]，只是以中低的速度進行增長。雖然財政收入的變化不明顯，可是因為財政支出的速度并不受經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的影響，增長速度依然保持著穩(wěn)定的狀態(tài)，因此我國的財政收入相比較的情況下其實是在下降的。造成這種情況的原因是我國的財政體制不夠健全，對于財政收入和支出之間的關(guān)系缺乏制度體系去進行有效的銜接。所以在對于財政收入增速放緩的情況，政府應(yīng)當適用正確的方式去處理。首先，對待財政收入增速變慢的現(xiàn)象，我們需要站在全面客觀的角度來看，要正確認識到這是經(jīng)濟發(fā)展改革的需要，不能只看眼前的利益，對于這一現(xiàn)象一定要客觀地去處理。對于這樣的現(xiàn)狀，要努力去做好財政收支平衡的工作，防止出現(xiàn)財政赤字的現(xiàn)象，使財政收入支出能夠有效地保證工作運轉(zhuǎn)。另外，對于財政收支內(nèi)部的問題，相關(guān)的部門機構(gòu)應(yīng)當調(diào)整財政內(nèi)部工作，優(yōu)化工作結(jié)構(gòu)體系，將財政收入放緩所帶來的負面影響降到最低。

2.在經(jīng)濟新常態(tài)下財政收入類型發(fā)生變化

我國經(jīng)濟發(fā)展長時間一直處于粗放型的狀態(tài)，因此受經(jīng)濟發(fā)展影響，財政收入也是粗放型的模式。這樣的模式的特點是收入和支出都處于一個非常寬裕的狀態(tài)，對于收入和支出來講沒有一個良好的管理模式。這樣的模式在我國改革開放初級是非常適用的，因為那個時候經(jīng)濟發(fā)展迅速，政府財政寬裕。但是對于當前來講，這樣粗放型的模式不適用于這個發(fā)展階段。首先是我國許多產(chǎn)業(yè)在市場上已經(jīng)達到飽和，因為城市化進程如今我國的土地資源也越來越珍貴，處于對城市規(guī)劃的考慮，各個產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃也面臨著重重考驗。包括資源的缺乏，對環(huán)境的維護費用等都是產(chǎn)業(yè)所面臨的問題。在幾十年粗放式的經(jīng)濟發(fā)展中，對于環(huán)境破壞、資源的過度利用帶來的不良后果已經(jīng)發(fā)作用與我們經(jīng)濟的發(fā)展，所以為了可持續(xù)發(fā)展，粗放型的模式已經(jīng)不可行。

在粗放型的模式下，我國的財政收入來源主要是商品服務(wù)的相關(guān)稅收，這對于財政收入來說影響很大，導(dǎo)致政府入不敷出，出現(xiàn)負債等現(xiàn)象。從當前經(jīng)濟新常態(tài)的環(huán)境來看，政府對于這樣的現(xiàn)象已經(jīng)做出了舉措，包括調(diào)整財政收入結(jié)構(gòu)等一些地方的財政措施，從國家來看，中央已經(jīng)下達了文件，督促政府轉(zhuǎn)變財政收入發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變粗放型的財政收支狀態(tài)。

3.經(jīng)濟新常態(tài)下財政收入分配結(jié)構(gòu)的變化

在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，除了政府的財政收入的類型結(jié)構(gòu)會發(fā)生變化，財政收入的分配結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化。因此對于財政收入分配結(jié)構(gòu)的變化應(yīng)當重視起來，做好應(yīng)對方案才能使財政收入工作穩(wěn)定有效展開。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，經(jīng)濟增長的放緩其實也能夠表明財政收入總量是穩(wěn)定的。總量穩(wěn)定，那么對于其中的分配結(jié)構(gòu)就必須要保證它的科學(xué)合理，只有分配合理，政府才能有效對經(jīng)濟市場進行宏觀調(diào)控。財政收入來自于政府稅收，財政收入分配結(jié)構(gòu)與地方的發(fā)展息息相關(guān)。這種情況下，我們國家對于財政收入的分配工作是極為看重的，對于財政分配的結(jié)構(gòu)都是根據(jù)當前時期的經(jīng)濟發(fā)展的情況進行調(diào)整和優(yōu)化的，因而財政收入的分配結(jié)構(gòu)也在時刻發(fā)生著變化。比如說，當前我國財政收入分配結(jié)構(gòu)傾向于地方政府，從而可以減少居民個人的支出。這些都是財政收入分配結(jié)構(gòu)變化的表現(xiàn)，只有調(diào)整和優(yōu)化財政收入分配結(jié)構(gòu)，才能真正促進社會經(jīng)濟的發(fā)展和財政收支的平衡[3]。從我國目前經(jīng)濟的發(fā)展狀況來看，財政政策應(yīng)當以經(jīng)濟體制為方向發(fā)展，在稅收制度上進行改革，以此來推動社會保障制度和收入分配制度改革。

4.財政收入支出經(jīng)濟周期平衡

當前大多發(fā)達國家都在實施逆周期的財政政策，通過財政政策在經(jīng)濟周期中對財政收入寬裕的時期剩余一部分資金填入財政收入困難的時期，通過這樣的填補方式，使經(jīng)濟能夠保持穩(wěn)定的發(fā)展，對于就業(yè)率也有很大的保證。我們國家還處于發(fā)展中國家行列，使用的是順周期的財政政策。順周期政策的特點多支多用，在財政收入寬裕的時候支出較多，之后的一年便另起爐灶，重新開始規(guī)劃財政收入的利用。這樣的政策缺乏長遠性，對于經(jīng)濟的穩(wěn)定不能有所保障。在經(jīng)濟新常態(tài)之下，由于經(jīng)濟波動大，會導(dǎo)致財政收入支出也不穩(wěn)定，削弱了政府對于經(jīng)濟的調(diào)控能力。所以，在當前情況下，我們國家應(yīng)該效仿發(fā)達國家的財政政策模式，做到以多補少，這也是為經(jīng)濟長時間的穩(wěn)定發(fā)展做準備。

通過維持財政收入支出經(jīng)濟周期的平衡，可以使經(jīng)濟發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。這樣的政策模式能夠保證政府的經(jīng)濟調(diào)控能力持續(xù)作用，還能夠找到一個使政府財政收入支出長期處于動態(tài)平衡關(guān)系的方式，這是一種先進的新型財政政策模式，對于經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定的時期尤為可貴。這樣的新模式在實際落地的過程中需要長時間的實踐探索，要符合我們國家的經(jīng)濟情況和政策，才能更好地為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。

5.經(jīng)濟新常態(tài)下財政工作面臨的主要矛盾及措施

（1）收入增長速度變緩和支出持續(xù)增長的矛盾。在新常態(tài)下財政收入增長隨著經(jīng)濟增長速度降低而下降，需要統(tǒng)籌財政收支的安排。財政部門在面對這樣的情況需要長遠全面地去對待矛盾。在財政收入方面，需要根據(jù)情況確定財政收入的目標，將必須收入的都要收足。在財政支出方面，要統(tǒng)籌各方面的考慮，對于公共財政的保障和民生的改善需要支持，但是要根據(jù)層次來進行，確保不會浪費，循序漸進。

（2）對于政府的財政管理要求與傳統(tǒng)管理辦法的矛盾。政府財政部門在財政管理工作的過程中需要提高治理水平，對于政府的管理要適度，積極發(fā)揮財政在政府治理中的引領(lǐng)作用[4]。

（3）財稅改革后利益調(diào)整的矛盾。財稅改革所涉及的利益關(guān)系十分復(fù)雜，政府部門需要傾聽各個方面的訴求，制定合理的方案推進改革。在推動過程中要以堅定的態(tài)度落實改革，協(xié)調(diào)其他改革聯(lián)合進行。

（4）財稅可持續(xù)運行風(fēng)險矛盾。財政可持續(xù)運行風(fēng)險當前正在逐漸累積，必須牢牢把控風(fēng)險控制的主動權(quán)。隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來，財政的風(fēng)險隱患會逐漸地暴露，政府財政部門要對可能產(chǎn)生的問題未雨綢繆，引起重視，保障財政穩(wěn)定。

三、結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟性常態(tài)下財政收入各方面有著一定的變化趨勢，要在把握這樣的趨勢基礎(chǔ)上通過制定新的合理科學(xué)的財政政策來應(yīng)對這樣的變化，改進和完善我國財政收支工作，保障財政收支平衡穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]管延兵.經(jīng)濟新常態(tài)下財政收入變化趨勢研究[J].經(jīng)濟師，2018，（6）：47～48.

[2]陳頌東.經(jīng)濟新常態(tài)下河南財政收入增長研究[J].稅收經(jīng)濟研究，2018，23（3）：89～95.

[3] 羅捷.淺議財政收入與經(jīng)濟增長的關(guān)系[J].新商務(wù)周刊，2017，（4）：12～12.

[4] 董敬怡.加強財政收入質(zhì)量管理促進財政收入健康可持續(xù)增長[J].財政科學(xué)，2017，20（8）：93～100.

作者簡介：

國秀文，供職于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟財政干部教育中心。