新冠肺炎疫情后居住區(qū)規(guī)劃的若干思考

馬勇

【摘要】居住區(qū)作為人們家的港灣，在此次新冠肺炎疫情后的規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)體現(xiàn)防控重大疫情的意識?？梢詮耐七M“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的居住街坊式布局、加強社區(qū)建設(shè)、更加注重總體布局和戶型設(shè)計的通風效能、加強公共綠地和活動場地的設(shè)計和布局，并增設(shè)洗手臺以及注重社區(qū)醫(yī)院的布局設(shè)計和管理、加強社區(qū)醫(yī)療人員的應(yīng)急培訓(xùn)和醫(yī)療設(shè)施的配置等幾個方面進行加強。

【關(guān)鍵詞】居住區(qū)規(guī)劃;疫情防控;社區(qū)建設(shè)

時至今日，我國的新冠肺炎疫情在黨和人們的共同努力下，已經(jīng)得到了良好的控制，取得了階段性的勝利。但是，上千家庭遭遇了親人染病住院、離別的痛苦。而且，很多患者都是家庭性傳播，給一家人帶去了莫大的傷痛。居住區(qū)作為人們最后棲息的港灣，也是這次居家隔離的重要場所，在此次新冠肺炎疫情過后的規(guī)劃設(shè)計中更應(yīng)體現(xiàn)防控重大疫情的意識。筆者認為可以從以下一些方面進行加強和改進。

1、繼續(xù)推進“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的居住街坊式布局，但需加強社區(qū)建設(shè)

按照2018版的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》（GB 50180-2018），居住區(qū)按照十五分鐘生活圈、十分鐘生活圈、五分鐘生活圈和居住街坊進行分級控制，居住街坊是最小的控制單元，占地面積大概2--4公頃。在此次疫情防控中，武漢市所有小區(qū)都進行了封閉管理，而規(guī)模小的住宅小區(qū)在防控初期的優(yōu)勢比較明顯，可以有效阻止疫情在小區(qū)內(nèi)部的大規(guī)模傳播。從這個角度來講，小街區(qū)的防控優(yōu)勢是比較明顯的，在發(fā)生重大公共事件的時候，可以根據(jù)情況對不同街區(qū)進行監(jiān)控和管制。

另一方面，大街區(qū)劃分小街區(qū)會產(chǎn)生管理人員增多、管理更細致的需求，在有重大疫情或其他公共事件的時候，需求更加明顯，小區(qū)本身的管理人員可能嚴重不夠，需要更多自愿者的參與。因此，平時的社區(qū)建設(shè)更顯重要。一是加強小區(qū)自身管理人員的社區(qū)治理水平，加強應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力。二是多組織促進鄰里相互溝通、了解的社區(qū)活動，如結(jié)合特定節(jié)日組織居民開展聯(lián)歡會等，加強居民對社區(qū)的歸屬感和責任感。只有這樣，在發(fā)生重大疫情的時候，才會有更多的居民愿意站出來守護自己的小家園。

2、居住小區(qū)內(nèi)部總體布局和戶型設(shè)計應(yīng)更注重通風效果

整個防疫期間，我們聽到最多的就是“多洗手、勤通風，做好防護?！蹦壳熬幼⌒^(qū)規(guī)劃總平面布局必須滿足容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等各項控規(guī)指標，另外住宅前后布局還應(yīng)滿足日照標準的強制性要求和側(cè)向的消防間距要求。但是對于總體的通風效果其實并沒有很好的模擬和考慮。個人建議在后續(xù)的總體規(guī)劃設(shè)計和審查中，可適當加入通風效果的要求。這一點可能需要加強規(guī)劃、建筑甚至其他專業(yè)的聯(lián)合，但是也是非常必要的。

通風效能雖然一直都是戶型設(shè)計的一個要點，但是在高層住宅建筑中，為了達到經(jīng)濟利益的最大化，有些小戶型其實通風效果并不好，但是相對面積小，購買費用也少。在后續(xù)的設(shè)計中，如何做到改善小戶型的通風效果，是一個需要設(shè)計人員努力的方向。

3、加強公共綠地和活動場地的設(shè)計和布局，并增設(shè)洗手臺

公共綠地和活動場地作為住宅區(qū)改善環(huán)境質(zhì)量、提高居住品質(zhì)的重要部分，一向都是設(shè)計人員關(guān)注的重點。在這次疫情過后，其重要性更加凸顯。因為此次疫情對于身體免疫能力強的人來說，相對癥狀要輕，而且也更容易恢復(fù)，甚至有些人是無癥狀感染，后期依靠自身免疫能力和適當治療就能康復(fù)。因此，我們在設(shè)計初期就應(yīng)該考慮給居民提供合適的健身、運動場地，可合理利用住宅間距空間，或結(jié)合公共綠地、可供居民休閑交流的廣場空間一起設(shè)計。這些空間的規(guī)劃設(shè)計不僅不能少，還應(yīng)該增多和加強。

另外，這些公共空間要增設(shè)洗手臺。作為老人和小孩?；顒拥目臻g，更應(yīng)該體現(xiàn)人性化的關(guān)懷，尤其是考慮小孩的天性，洗手臺的設(shè)置在疫情過后顯得格外重要。另外，具體布置的時候還要考慮合適的位置和不同尺度的需求。

4、注重社區(qū)醫(yī)院的布局設(shè)計和管理，加強社區(qū)醫(yī)療人員的應(yīng)急培訓(xùn)和醫(yī)療設(shè)施的配置

根據(jù)2018版《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》，在十五分鐘和十分鐘生活圈居住區(qū)內(nèi)配置衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院），主要服務(wù)內(nèi)容為：預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計生等。在此次疫情的防控中，社區(qū)醫(yī)院因為自身醫(yī)護能力和設(shè)施的不足不可能成為醫(yī)治的場地，但是在發(fā)熱門診篩查、轉(zhuǎn)診、分流定點醫(yī)院的篩查壓力方面還是起到了很大的作用。同時，在后期對社區(qū)密切接觸人員的管理方面也做出了貢獻。因此，社區(qū)醫(yī)院參與防控的重要性應(yīng)該得到充分的肯定。在這種情況下，前期社區(qū)醫(yī)院的位置布局和合理的建筑設(shè)計是其功能良好運轉(zhuǎn)的一個前提。同時加強社區(qū)醫(yī)療人員的應(yīng)急培訓(xùn)，增強面對突發(fā)事件的處理能力是非常重要的。另外，社區(qū)醫(yī)院相關(guān)防護物質(zhì)、醫(yī)療設(shè)備的儲備也應(yīng)該相應(yīng)提高。這樣以后再面對突發(fā)疫情的時候，可以讓醫(yī)護人員在保證自身安全的情況下及時接診、初步分析篩查、提出分診和轉(zhuǎn)診建議，成為疫情防控的第一個關(guān)卡。

“家是最小國，國是千萬家?！毕Ｍ咔檫^后，我們的居住區(qū)在規(guī)劃設(shè)計階段就能體現(xiàn)應(yīng)對突發(fā)疫情的防控意識，真正做到“以人為本”，在后期的管理上也能更加人性化，打造團結(jié)溫情、和諧共生的“家園”。

參考文獻：

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本文為武漢科技大學城市學院院級教研項目《鄉(xiāng)村振興背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學體系改革研究與探索》成果