促進我國消費需求發(fā)展的對策研究
——兼議小城市的消費潛力

朱駿鋒

(中共宣城市委黨校，安徽 宣城 242000)

一、我國消費需求概況

(一)總體消費不足

2008年全球金融危機爆發(fā)，我國雖然沒有在金融上遭受嚴(yán)重沖擊，但長期以來依靠外需來支撐經(jīng)濟的發(fā)展模式還是遇到前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。從2015年世界主要國家需求結(jié)構(gòu)(見表1)可以看出，我國的最終消費率不僅遠(yuǎn)低于美、英、德等主要西方國家，與日本、韓國等亞洲國家也相去甚遠(yuǎn)。即使與經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)?shù)挠《群桶臀飨啾?，也?yán)重偏低。

表1 世界主要國家需求結(jié)構(gòu)(2015年)

著名發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家、世界銀行前副行長霍利斯·錢納里教授研究發(fā)現(xiàn)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1 000美元左右時，世界絕大多數(shù)國家的最終消費率數(shù)值普遍達(dá)到并超過70%。但從圖1可以看出，中國最終消費率在2000年達(dá)到最高，為63.3%，從2000年到2008年，中國的最終消費率和居民消費率始終在下降，并在2008年達(dá)到最低點，分別為49.20%和35.97%，在不到十年的時間里，兩者分別下降了14.1個百分點和11.6個百分點，之后略有回升，但和世界其他主要國家的消費水平相比，差距仍然很大。在資本形成率方面，從2000年后保持增長，2011年達(dá)到48%的最高點，之后略有下降，但仍維持在40%以上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界上其他主要國家。而凈進出口率始終在2%之上，到2007年到達(dá)最高點，為8.7%，金融風(fēng)暴之后持續(xù)下降并略有波動，但仍維持著貿(mào)易順差。上述指標(biāo)直接或間接反映了中國居民消費存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。

圖1 2000—2015年中國最終消費率、居民消費率、資本形成率和凈出口率①

(二)區(qū)域消費不足

在總體消費水平不足的情況下，我們再把目光轉(zhuǎn)向區(qū)域。在居民消費需求不足的問題上，從一二線大中城市到三四線小城市，均普遍保持了與整體趨勢相吻合的趨同性。以宣城市為小城市代表，通過查詢統(tǒng)計年鑒，計算出最終消費率和居民消費率(見圖2)。圖2數(shù)據(jù)顯示，2000年至2016年間，最終消費率先開始下降，到2005年達(dá)到最低點36%，隨后開始上升，截止到2016年，為45%；同時，居民消費率從2000年開始下降，2010年達(dá)到最低點27.3%，隨后上升，截止2016年為33%。最終消費率和居民消費率近年來有所提升，但趨勢較為緩慢，均低于國內(nèi)平均水平。宣城市消費需求同樣存在不足，且相對更低，不僅低于國際平均水平，還低于國內(nèi)平均水平。因此，以小城市為局部的消費水平不足也是構(gòu)成中國整體消費水平嚴(yán)重不足的因素之一。

圖2 2000—2016年安徽宣城最終消費率、居民消費率

二、消費需求理論分析

(一)國外理論假設(shè)

國外學(xué)術(shù)界對于居民消費需求不足的理解，往往將其歸因于居民的預(yù)防性及潛在性儲蓄動機增強。凱恩斯在《就業(yè)、利息、貨幣通論》中指出：“有八種帶有主觀色彩的動機，②使人不以其所得用于消費?！痹诖饲疤嵯拢瑢οM不足問題的研究產(chǎn)生了眾多假說，比較主流的如凱恩斯的“絕對收入假說”、莫迪利亞尼的“生命周期學(xué)說”和弗里德曼的“持久收入假說”。凱恩斯的絕對收入假說指出消費與短期收入相關(guān)，即收入決定消費。當(dāng)收入增加時，消費隨之增加，但消費增長速度一般不會高于收入的增長速度，表現(xiàn)為消費的增量在收入增量中所占的比重是遞減的，也就是所謂的邊際消費傾向遞減。很顯然，“絕對收入假說”無法解釋當(dāng)前我國收入持續(xù)增加，消費率呈下降趨勢，并嚴(yán)重低于國際平均水平的現(xiàn)象，也無法解釋消費率略有回升的現(xiàn)象。莫迪利亞尼在“生命周期學(xué)說”提出：理性消費者通過預(yù)判一生能夠獲得的勞動收入和財產(chǎn)收入等收益安排自身消費支出，并期望能夠保障人生各個階段能夠平穩(wěn)消費，最終一生的消費支出和勞動收入和財產(chǎn)收入等收益收支平衡。對應(yīng)的消費規(guī)律大體是，年輕時通過工作進行儲蓄積累，即消費小于收入，為退休后收入小于消費產(chǎn)生負(fù)儲蓄做好資金準(zhǔn)備，因此，長期看平均消費傾向與邊際消費傾向都相當(dāng)平穩(wěn)。這種假說能夠部分解釋中國高儲蓄率的現(xiàn)象，但通過分析可以發(fā)現(xiàn)，中國絕大部分退休老人仍然維持著正儲蓄，即儲蓄大于消費?！俺志檬杖爰僬f”認(rèn)為，消費者的消費支出并非由現(xiàn)期收入決定，而是由持久收入決定。理性消費者實現(xiàn)其效用最大化決策依據(jù)的是長期能夠保持的持久收入水平。但從現(xiàn)實數(shù)據(jù)來看中國居民保持較高的儲蓄率與現(xiàn)期的收入并沒有直接關(guān)聯(lián)，所以這種假說也無法解釋中國消費需求不足的原因。

(二)國內(nèi)理論解釋

中國與西方國家存在文化差異以及不同的消費觀念和消費思維，簡單的用西方經(jīng)濟學(xué)的某種假說來解釋中國需求不足、儲蓄率高的原因會產(chǎn)生片面而難以說通的情況?；诖朔N狀況，國內(nèi)學(xué)者在基本理論假說基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展了更適用于本國國情的其他分析。如張輝等認(rèn)為，由于存在中西文化差異，西方人對為后代儲蓄的動機很少，而且存在高額的遺產(chǎn)稅，而中國人則認(rèn)為理應(yīng)為后人謀福利，為了下一代更好的生活，需要多儲蓄，這是基于生命周期理論進行解釋，對于深層次原因并沒有進一步解釋。[1]聶建中等將國內(nèi)消費群體分為低中高三類，以收入分配視角，對配合流動性約束和預(yù)防性儲蓄進行了解釋，同樣只是說明了直接原因，并沒有開展更深層次探討。[2]王芳認(rèn)為，中國消費需求不足是由于供需結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、體制障礙無法破除和收入差距被拉大等原因造成的。[3]這些說法能部分解釋需求不足的原因，但是還不夠全面，還有一些基于人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、男女性別比例失調(diào)、金融市場不發(fā)達(dá)等不同角度來解釋居民消費不足的文獻(xiàn)?？偟膩碚f，中國消費不足的問題是個復(fù)雜體，并非一種理論解釋可以總攬，在分析理論前提時應(yīng)綜合加以理解。

三、消費市場現(xiàn)實機制分析

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，著重于高質(zhì)量發(fā)展，導(dǎo)致消費結(jié)構(gòu)在一定程度上發(fā)生變化。在前文理論分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實數(shù)據(jù)，著眼于消費市場現(xiàn)實機制分析，對于經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下準(zhǔn)確入手、擴大內(nèi)需具有重要意義。

(一)要素市場扭曲抑制居民消費率增長

生產(chǎn)要素市場的發(fā)展是資源配置市場化中的決定性一環(huán)。然而，自2000年以來，我國要素市場扭曲問題一直沒有得到有效解決，勞動力、資本等生產(chǎn)要素?zé)o法按照市場機制實現(xiàn)最優(yōu)配置，因而產(chǎn)生的生產(chǎn)要素配置效率低下，使居民的消費行為和消費傾向受到抑制。

第一，長期存在金融抑制現(xiàn)象導(dǎo)致的金融市場扭曲，表現(xiàn)為我國官方利率至少比市場利率平均低50%或者更多，大部分低息貸款流入與政府相關(guān)的國有企業(yè)，這對居民消費行為和儲蓄傾向產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。[4]存款者通常是低收入者，而貸款者一般都是高收入者，在低利率政策下，就形成了窮人補貼富人的倒掛機制，從而導(dǎo)致收入分配惡化，而收入差距的擴大進一步抑制了居民的消費行為，從而降低了居民消費率。

第二，戶籍制度導(dǎo)致我國勞動力市場處于二元分割狀態(tài)。一方面，城鄉(xiāng)分割導(dǎo)致社會身份的分層，進而造成社會資源的配置產(chǎn)生城鄉(xiāng)乃至區(qū)域間的巨大差異，教育、社保、醫(yī)療等各方面保障的兩級化直接或間接影響了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，拉大了城鄉(xiāng)收入的差距，抑制了居民消費；另一方面，城市化吸收了大量農(nóng)民進入城市從事低端工種，但一紙戶籍讓他們徘徊在自由流動的邊緣，無法享受當(dāng)?shù)氐慕逃⑨t(yī)療、住房等公共服務(wù)，在就業(yè)和信貸方面也受到歧視和約束，預(yù)防性儲蓄動機自然上升，從而消費傾向和消費行為相應(yīng)下降。有研究表明，非城市本地戶籍人群的邊際消費傾向比本地居民低了14.6個百分點，這意味著放寬戶籍約束能夠?qū)⒎钱?dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍人群平均消費水平提高20.8%，居民總體消費水平能夠提高2.2%。[5]

第三，房價上漲帶來居民儲蓄率的攀升。房地產(chǎn)和其他商品不同，既有投資屬性，又有關(guān)系國計民生的消費屬性。房產(chǎn)投資增加，會擠壓消費，增加儲蓄，由此產(chǎn)生擠出效應(yīng)。研究表明，在我國35個大中城市中，幾乎都出現(xiàn)房產(chǎn)投資擠占消費的擠出效應(yīng)。[6]

(二)供給端沒有配套消費結(jié)構(gòu)的升級

隨著經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，居民在教育、醫(yī)療等方面的需求持續(xù)上升，而優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源主要由政府公共部門提供，且相對較少，需求大于供給，居民不得不為優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源儲蓄。同時這些優(yōu)質(zhì)教育資源還促進了天價學(xué)區(qū)房的出現(xiàn)，導(dǎo)致其附近房價上漲，從而出現(xiàn)消費抑制的連帶效應(yīng)。正是因為產(chǎn)品市場壟斷沒有完全消除，抑制了居民消費傾向。

財政分權(quán)導(dǎo)致政府為發(fā)展經(jīng)濟、吸引投資方面投入更多精力和資金，提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、良好服務(wù)政策以及稅收減免或補貼，這種政府投資性支出的上升將意味著在教育、醫(yī)療和社保等社會福利方面的支出將會將對較少，加劇了供需的不均衡，居民儲蓄動機加強，居民消費被抑制。

(三)小城市服務(wù)供給落后

目前針對小城市消費需求方面的研究非常缺乏。相對于中等城市和大城市，小城市人口少，城區(qū)面積小。在城市化快速發(fā)展階段，大城市超先增長規(guī)律開始作用，同期小城市的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模容易受到大城市超先增長的虹吸影響。但小城市數(shù)量眾多，其居民消費問題不應(yīng)被忽略。以宣城市所在的長三角城市群為例，小城市數(shù)量占其城市數(shù)量的60%以上，居民消費潛力的釋放將是未來解決中國消費不足的一個局部關(guān)鍵。同時，近來興起的“小鎮(zhèn)青年”，其根本就是針對小城市及以下在文化產(chǎn)品上的強烈需求而來的。以宣城市為例，從第一部分可以看出，其居民消費率低于全國平均水平。從消費結(jié)構(gòu)來看(見圖3)，宣城居民消費主要集中在食品上，其次分布在房租及休閑文化產(chǎn)品上，整體消費結(jié)構(gòu)偏低。究其消費水平和結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，影響宣城市消費的關(guān)鍵要素除上述勞動力市場扭曲帶來的可支配收入的限制，房產(chǎn)投資繁榮帶來儲蓄抑制等方面均存在外，還集中在小城市產(chǎn)業(yè)不豐富不發(fā)達(dá)導(dǎo)致的產(chǎn)品和服務(wù)的供給落后，影響消費欲望的階段性下降。

圖3 2016年安徽宣城居民消費結(jié)構(gòu)圖

四、促進消費需求發(fā)展的建議

綜上，我國居民消費需求不足主要是由于要素市場發(fā)展不充分和公共政策體制機制不完善造成的，這也從供給面驗證了我國主要矛盾的變化。促進國內(nèi)居民消費，應(yīng)做到以下幾點：

(一)推進要素市場化改革

切實推進各種要素市場化，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮市場在生產(chǎn)力布局中的決定性作用，在持續(xù)增收的前提下夯實消費提高的基礎(chǔ)，完善金融市場監(jiān)管，為開放金融市場做好準(zhǔn)備，減輕和扭轉(zhuǎn)消費背后金融抑制的負(fù)面效應(yīng)，縮小收入差距，提高居民消費傾向。

(二)加快公共服務(wù)供給均等化

在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和綜合承載能力的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)和養(yǎng)老等公共產(chǎn)品和服務(wù)等資源均等化，縮小城鄉(xiāng)差距。鼓勵和引導(dǎo)市場力量參與公共產(chǎn)品和服務(wù)提供，放寬社會資本進入限制，完善公共服務(wù)監(jiān)管體制機制，幫助擴充優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源、優(yōu)化公共服務(wù)結(jié)構(gòu)、提高公共資源質(zhì)量效率，有效解決優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供需矛盾，使居民減少為享有優(yōu)質(zhì)公共資源而進行儲蓄行為。

(三)降低房產(chǎn)投資的擠出效應(yīng)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和財稅體制改革，逐步將當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)從房地產(chǎn)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步弱化土地財政的擠壓效應(yīng)，加大民生支出，鼓勵居民消費。

(四)提高產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量

對于小城市而言，要促進居民消費需求，除了實施以上幾點外，還要緊緊抓住“小鎮(zhèn)青年”這個巨大的消費群體，針對其消費特點，拓寬消費渠道，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，著力于供給和需求雙側(cè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)消費增長和升級的長期可期性。

注釋：

①數(shù)據(jù)分別對應(yīng)消費、投資和出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，最終消費由居民消費和政府消費組成，其中居民消費占主導(dǎo)地位。

②第一，預(yù)防性動機，用于防止不測之變，通過儲蓄財產(chǎn)來應(yīng)對難以預(yù)料的變故；第二，替代動機，通過儲蓄獲得利息；第三，改善動機，為的是不斷提高生活質(zhì)量和品質(zhì)；第四，生命周期動機，通過儲蓄來預(yù)防將來的收入下降或者是支出增加；第五，獨立動機，為了享有獨立感或有所作為，能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)自由；第六，就業(yè)動機，通過儲蓄獲得創(chuàng)業(yè)或是發(fā)展事業(yè)的資本；第七，遺產(chǎn)動機，將財產(chǎn)留給后人，為后代謀幸福，讓后代生活美滿；第八，貪婪動機，為了純粹的積累而達(dá)到的一種滿足感，以至于節(jié)省到不合理的程度。