加快建設(shè)省檔案數(shù)據(jù)中心為我省努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口貢獻(xiàn)檔案力量

李 波/浙江省檔案館

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江時(shí)的重要講話精神是全省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)。前段時(shí)間，省檔案館在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記重要講話精神、系統(tǒng)總結(jié)近幾年來(lái)省館檔案工作、深入分析檔案發(fā)展面臨形勢(shì)任務(wù)、準(zhǔn)確把握檔案事業(yè)時(shí)代主題的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)對(duì)表建設(shè)“新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”新目標(biāo)新定位，提出了爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)檔案示范標(biāo)兵的10項(xiàng)具體目標(biāo)。其中一個(gè)重要目標(biāo)就是建設(shè)省檔案數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)省數(shù)字檔案館迭代升級(jí)，建設(shè)與“重要窗口”相適應(yīng)的現(xiàn)代化模范省館。

一、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)省檔案數(shù)據(jù)中心的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫性責(zé)任感

（一）建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，建設(shè)“重要窗口”的實(shí)際行動(dòng)。習(xí)近平總書記賦予了浙江要努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的新的目標(biāo)定位，提出了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的七大任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)要加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。習(xí)近平總書記考察浙江時(shí)的重要講話精神，是做好浙江一切工作的指南針和定盤星，極大地鼓舞了全省人民，也為我們建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心提供了重大機(jī)遇、增強(qiáng)了強(qiáng)大底氣和動(dòng)力。建設(shè)省檔案數(shù)據(jù)中心是檔案工作貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的具體行動(dòng)，是建設(shè)“重要窗口”貢獻(xiàn)檔案力量的非常之舉，也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、搶抓檔案發(fā)展先機(jī)、占領(lǐng)檔案發(fā)展高地的戰(zhàn)略之策。我們要把習(xí)近平總書記賦予浙江要努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的新目標(biāo)新定位，落實(shí)到踐行檔案初心使命上，落實(shí)到檔案事業(yè)當(dāng)前要干的事上，推動(dòng)省檔案數(shù)據(jù)中心建設(shè)早日見效。

（二）建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心是推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的客觀要求。建設(shè)“數(shù)字浙江”是浙江勇立潮頭、面向未來(lái)，著眼競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的核心戰(zhàn)略。建設(shè)省檔案數(shù)據(jù)中心就是要在市縣廳局檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)上互連互通，打破檔案信息孤島，加快匯集全省檔案內(nèi)容、檔案利用等數(shù)據(jù)，有助于健全檔案大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，是“數(shù)字浙江”在檔案領(lǐng)域的具體應(yīng)用，做到早建早主動(dòng)早得益。

（三）建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心是服務(wù)深化“最多跑一次”改革、踐行檔案為民的迫切需要。服務(wù)深化“最多跑一次”改革，是浙江檔案融入大局、服務(wù)大局的重要方面。建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心的一個(gè)重要目的，就是要加快匯集全省民生檔案和開放檔案信息，為百姓提供更加便捷的檔案查閱公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民生檔案“一網(wǎng)通查、即時(shí)辦結(jié)”；同時(shí)可加快政府部門間檔案數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)跨部門政府服務(wù)事項(xiàng)的流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路，這是深化“最多跑一次”改革取得系統(tǒng)性成果的重要方面。

（四）建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)檔案工作“三個(gè)走向”，推動(dòng)檔案館迭代升級(jí)的重要舉措。檔案工作要走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化是習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)對(duì)檔案工作的要求?！叭齻€(gè)走向”反映了中國(guó)特色社會(huì)主義檔案事業(yè)的顯著優(yōu)勢(shì)和改革發(fā)展的根本方向目標(biāo)，是我們做好檔案工作的根本遵循。“三個(gè)走向”是一個(gè)有機(jī)整體，內(nèi)涵豐富、相輔相成，而每一“走向”又自成一體，具有特定內(nèi)容，有大量工作可做。建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心，就是要依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，加快檔案管理法治化、開放社會(huì)化、治理現(xiàn)代化，推動(dòng)傳統(tǒng)檔案向現(xiàn)代檔案、向智慧檔案轉(zhuǎn)變。

省檔案館電子檔案長(zhǎng)久保存基地

（五）建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心是發(fā)揮檔案館主體作用，推動(dòng)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。檔案館工作是檔案事業(yè)的主體，必須要有與主體相適應(yīng)的能力、水平、作用、形象，扛起主體該擔(dān)當(dāng)?shù)膿?dān)當(dāng)。我們要推進(jìn)檔案理念、機(jī)制、方式、技術(shù)創(chuàng)新，不斷開辟檔案工作發(fā)展新境界。建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心是撬動(dòng)各項(xiàng)檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是增強(qiáng)檔案館影響力、塑造力、凝聚力的殺手锏，是檔案發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，可以更好地發(fā)展和提升檔案館的主體地位，更好地發(fā)揮檔案館在本地檔案發(fā)展中的龍頭引領(lǐng)作用。

二、科學(xué)謀劃，精心制定工作方案

省檔案數(shù)據(jù)中心的建設(shè)目標(biāo)是：在各地?cái)?shù)字檔案館和區(qū)域檔案共享利用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步建立涵蓋檔案目錄、開放檔案全文、檔案工作的檔案數(shù)據(jù)總庫(kù)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字資源、檔案工作共建共享、互聯(lián)互通，為全省檔案館搭建展示協(xié)作平臺(tái)、民生和開放檔案的利用服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)黨委政府的決策智能輔助平臺(tái)，提升檔案館平臺(tái)一體化、數(shù)據(jù)共享化、業(yè)務(wù)協(xié)同化、管理智慧化、服務(wù)知識(shí)化水平。

目前，建設(shè)省檔案數(shù)據(jù)中心已有一定基礎(chǔ)。省檔案館館藏檔案數(shù)字化走在全國(guó)前列，電子檔案接收正在全面推進(jìn)，“一網(wǎng)查檔，百館聯(lián)動(dòng)”已經(jīng)建成，“長(zhǎng)三角”民生查檔一體化正在推進(jìn)，十六項(xiàng)便民檔案在線辦理服務(wù)已經(jīng)開展，這些為建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心創(chuàng)造了良好條件。

（一）建立省市縣檔案館和有關(guān)部門的檔案數(shù)據(jù)交換樞紐，為檔案數(shù)據(jù)往來(lái)提供安全快速通道。在館際共享方面，利用全省聯(lián)通的政務(wù)外網(wǎng)，采取一定的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)手段，建立館際數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)訪問(wèn)的技術(shù)接口，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)安全可靠傳輸。在館室共享方面，一是依托政務(wù)服務(wù)電子檔案交換平臺(tái)，加快電子檔案數(shù)據(jù)移交進(jìn)館，確保檔案信息安全；探索廳局部門檔案室利用電子公文辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公文在線實(shí)時(shí)歸檔。二是深化館藏?cái)?shù)據(jù)向檔案形成部門和依申請(qǐng)利用部門共享，為各業(yè)務(wù)部門工作流程再造和檔案數(shù)據(jù)在線利用提供有力支撐。

（二）建立省市縣互聯(lián)互通民生檔案和開放檔案共享數(shù)據(jù)倉(cāng)，持續(xù)改善用戶查檔體驗(yàn)。分期分批匯總?cè)∶裆鷻n案、開放檔案以及專題檔案資料的目錄數(shù)據(jù)，同步規(guī)劃匯總?cè)臄?shù)據(jù)，提供接口與市縣檔案館互聯(lián)互通，方便查檔群眾和異地檔案館工作人員快速獲取所需檔案內(nèi)容，建設(shè)網(wǎng)上檔案，不斷提高網(wǎng)上查檔、掌上查檔、異地查檔跨館服務(wù)的用戶滿意率。

（三）建立檔案管理利用大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，實(shí)時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。在互聯(lián)互通、共建共享的基礎(chǔ)上，依托大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，對(duì)全省檔案資源和檔案工作數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，建立查檔用戶行為分析大數(shù)據(jù)，發(fā)揮省檔案數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)和預(yù)警作用，為各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供更加精準(zhǔn)、及時(shí)的信息服務(wù)，為我省爭(zhēng)當(dāng)省域治理現(xiàn)代化排頭兵提供有力的檔案支撐。

（四）搭建檔案館智能展示服務(wù)協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)各檔案館間資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。通過(guò)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，為全省檔案館搭建智能展示服務(wù)協(xié)作平臺(tái)。平臺(tái)可以匯總展示各地在檔案資源建設(shè)、開放鑒定、搶救保護(hù)等方面的工作情況，也可以在線開展檔案利用、編研、展覽等館際協(xié)作，各級(jí)檔案館都可以在共建共享中擁有獲得感。如，在這次抗擊疫情斗爭(zhēng)中，許多檔案館都主動(dòng)開展了疫情防控檔案資料的征集建檔工作，今后可以建立匯總專題庫(kù)，全省檔案館都可以共享收集成果。每個(gè)館也可以從平臺(tái)上獲取各地共享的編研成果、虛擬展廳等內(nèi)容。

（五）建立省館檔案管理智能化平臺(tái)，在全省檔案館中打造樣板。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部系統(tǒng)集成、管理集成、技術(shù)集成，優(yōu)化省館內(nèi)部檔案接收征集、檔案數(shù)字化、檔案數(shù)據(jù)管理等方面的工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部管理協(xié)同，促進(jìn)檔案實(shí)體管理和檔案數(shù)據(jù)管理一體化、智能化。在檔案密級(jí)管理、開放鑒定、利用審批等方面，深度挖掘內(nèi)容管理、人工智能的技術(shù)潛力，實(shí)現(xiàn)檔案開放到期提醒、機(jī)器智能輔助鑒定等功能，解決人工操作效率低下、人手緊張的問(wèn)題。有關(guān)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和成果在全省交流共享，促進(jìn)市縣檔案管理服務(wù)智能化進(jìn)一步提升。

三、通力合作，加快推進(jìn)建設(shè)工作

建設(shè)檔案數(shù)據(jù)中心是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各地檔案館積極支持，協(xié)同推進(jìn)。

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)省檔案數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)。在省檔案局的指導(dǎo)下，省檔案館將建立省檔案數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)合作機(jī)制，邀請(qǐng)各市檔案館參與。省合作機(jī)制協(xié)商協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)的總體把握和重大事項(xiàng)。省合作機(jī)制和聯(lián)絡(luò)處可以定期或不定期地召開有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議，推進(jìn)省檔案數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

（二）組建涵蓋業(yè)務(wù)和技術(shù)人員的工作專班，各級(jí)檔案館共同參與協(xié)同配合。省檔案館將整合電子檔案管理處和災(zāi)備中心的主要技術(shù)力量，抽調(diào)有關(guān)處室業(yè)務(wù)骨干組成項(xiàng)目建設(shè)工作專班，承擔(dān)需求調(diào)研、方案編制、系統(tǒng)開發(fā)、測(cè)試聯(lián)調(diào)、運(yùn)行維護(hù)等工作。市縣檔案館也要組建項(xiàng)目建設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)工作。

（三）制定項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，先易后難循序漸進(jìn)。省檔案館今年的主要任務(wù)是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊編制項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，組織專家論證，通過(guò)信息化建設(shè)項(xiàng)目審查，申報(bào)財(cái)政預(yù)算。在規(guī)劃和方案編制過(guò)程中，會(huì)抽調(diào)部分市縣的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干共同參與編制，或作為專家參加論證，到時(shí)候要請(qǐng)有關(guān)檔案館鼎力支持。

總體規(guī)劃和實(shí)施方案要遵循先易后難、循序漸進(jìn)的原則，要充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，保護(hù)原有投資，有些功能可以在原有系統(tǒng)上拓展延伸，有些數(shù)據(jù)可以利用原有數(shù)據(jù)。先期可以把檔案數(shù)據(jù)中心主要功能“四梁八柱”框架搭起來(lái)，逐步建立功能完備的系統(tǒng)和體系。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、兼顧特色，盡量吸收一些各地原有的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡量滿足各地現(xiàn)有的一些特色做法，成熟一項(xiàng)馬上推進(jìn)一項(xiàng)。

省檔案館樹立人才強(qiáng)檔的理念，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，加快形成與檔案數(shù)據(jù)中心功能發(fā)揮相適應(yīng)的檔案人才結(jié)構(gòu)。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)市縣檔案館的技術(shù)服務(wù)工作。