西藏人口與資源環(huán)境的變遷

魏欣蕊 張鵬 鄭丁文

摘要：從相關(guān)文獻(xiàn)及資料記載來看，舊西藏的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人口呈現(xiàn)出“高出生、高死亡、低增長(zhǎng)”的原始人口模式，資源環(huán)境壓力小;民主改革后至2010年，西藏人口基本呈現(xiàn)出“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”的模式，資源環(huán)境壓力大;2010年以后，人口呈現(xiàn)出“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”模式，資源環(huán)境壓力降低，人與自然和諧共生的態(tài)勢(shì)初步形成。建議制定并不斷完善西藏生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)制度，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，發(fā)展綠色環(huán)保的高原集約型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，視情實(shí)施生態(tài)移民政策，切實(shí)做好西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

關(guān)鍵詞：西藏人口;資源;生態(tài)環(huán)境

中圖分類號(hào)：C92-05??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）03-0153-03

人口、資源、環(huán)境是關(guān)系人類生存的重要問題。西藏地處青藏高原，獨(dú)特的自然環(huán)境與世代生活在高原上的人們形成了特有的人地關(guān)系。青藏高原氣候獨(dú)特，山地規(guī)律變化大，地勢(shì)由西北向東南傾斜，氣溫和降水也由東南向西北遞減。西藏地區(qū)物產(chǎn)資源豐富，擁有各種珍稀野生動(dòng)物和鳥類，也是我國(guó)和南亞地區(qū)主要江河的發(fā)源地和上游流經(jīng)地區(qū)，其生態(tài)優(yōu)劣直接關(guān)系到下游人民的安危冷暖，具有十分重要的生態(tài)戰(zhàn)略地位。隨著我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際地位的不斷提高，西藏地區(qū)作為我國(guó)邊疆門戶的重要地位也日益凸顯，黨中央和國(guó)務(wù)院越來越重視西藏的生態(tài)安全，習(xí)近平總書記也不止一次提到：“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)?！盵1]相比于內(nèi)地其他省份，西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，社會(huì)發(fā)育程度較低，雖然自然資源豐富，但環(huán)境承載力差，環(huán)境一旦遭到破壞，土地和植被等資源的恢復(fù)需要很長(zhǎng)時(shí)間[2]。那么我們不禁要問：世代生活在高原上的人們是如何依靠西藏有限且脆弱的自然資源存活下來？或者說人口與資源之間是否存在什么機(jī)制？了解清楚這些問題不僅是進(jìn)一步探討西藏人口與資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是鞏固西藏的國(guó)家生態(tài)屏障地位的必要步驟，因此有必要對(duì)西藏歷史上人口與環(huán)境之間的相互關(guān)系進(jìn)行較為全面的認(rèn)識(shí)，為相關(guān)部門的決策提供參考。

一、西藏三個(gè)主要時(shí)期人口與資源環(huán)境的關(guān)系

根據(jù)以往相關(guān)文獻(xiàn)及資料記載，本文將西藏主要時(shí)期的人口與資源之間的關(guān)系大致框架描繪如下（見圖1），然后進(jìn)行詳細(xì)的分階段說明：

（一）舊西藏時(shí)期（1959年以前）

20世紀(jì)50年代，西藏還依然是封建農(nóng)奴制社會(huì)，農(nóng)奴及奴隸占西藏總?cè)丝诘?5%，占西藏總?cè)丝趦H5%的三大領(lǐng)主掌握著西藏絕大多數(shù)面積的土地[3]74，農(nóng)奴世代依附莊園和奴隸主而生，完全失去人身自由。由于舊西藏生產(chǎn)力低下，苛捐雜稅繁重，農(nóng)奴們身體素質(zhì)極差，加之傳染病常有流行，高原地區(qū)惡劣的環(huán)境和落后的醫(yī)療衛(wèi)生條件，就算生了病也無法及時(shí)救治，人口死亡率極高。和平解放初期，西藏人口死亡率依然高達(dá)28‰左右，人均壽命僅為35.5歲[4]25。封建農(nóng)奴制迫使收入微薄的人們不得不需要很多的勞動(dòng)力向農(nóng)奴主和三大貴族繳納供賦以維持生計(jì)，多生育就自然成為彌補(bǔ)死亡數(shù)量的僅有辦法，可是因?yàn)樗劳雎蔬^高，人口自然增長(zhǎng)率自然也就很低，多在10‰以下[5]。三大領(lǐng)主作為西藏政權(quán)和神權(quán)的掌控者，除了貪圖享樂和剝削農(nóng)奴，并沒有為西藏社會(huì)的近代或現(xiàn)代化發(fā)展做出任何貢獻(xiàn)，西藏社會(huì)各方面近乎停滯。因此在這一自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們單方面適應(yīng)自然條件，社會(huì)生產(chǎn)力基本處于停滯狀態(tài)，整個(gè)社會(huì)對(duì)自然資源的掠奪和開采能力有限，人口的“高出生、高死亡、低增長(zhǎng)”模式與資源環(huán)境之間的壓力也小。

（二）民主改革至2010年

西藏和平解放后，在黨中央和自治區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在內(nèi)地其他省份的幫助下，全區(qū)人民生活水平有了極大的提高，人口總量由1959年民主改革時(shí)的122.8萬人逐年增長(zhǎng)至2000年的259.83萬人，繼而又增加到2010年的300.22萬人。民主改革直至20世紀(jì)60年代中期的幾年間，由于自治區(qū)還未正式成立，舊西藏政府依然存在，人民生活水平低，人口增長(zhǎng)依然緩慢，1951年至1959年從115萬人僅增加到122.8萬人，7年增加7.8萬人，年均增長(zhǎng)率不足1%（見表1）。

由表1可以看出，20世紀(jì)60年代后期開始，西藏人口飛速增長(zhǎng)，這主要是因?yàn)閲?guó)家各種政策開始實(shí)施。西藏自治區(qū)成立后不久，國(guó)家在西藏實(shí)行鼓勵(lì)生育的政策，導(dǎo)致70年代開始西藏人口數(shù)量猛增。80年代中期開始，大批內(nèi)地工作者涌入西藏，響應(yīng)中央政府的“援藏計(jì)劃”，遷入者以青年人為主，正處于婚育的黃金年齡，西藏的人口出生率進(jìn)一步升高。直至90年代初期，中央提出：“在少數(shù)民族地區(qū)也要實(shí)行計(jì)劃生育，但具體要求由各省、自治區(qū)決定?！盵6]22自治區(qū)政府制定了被稱為“一二三”的計(jì)劃生育政策：在西藏工作的漢族干部職工及其家屬只能生育一個(gè)孩子，藏族干部職工及城鎮(zhèn)居民可生育兩個(gè)孩子，對(duì)廣大農(nóng)牧民群眾只是提倡計(jì)劃生育，不限制生育數(shù)量。與內(nèi)地嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策相比，西藏獨(dú)有的寬松生育政策使得1965年左右至2000年以前人口總增長(zhǎng)率和年均增長(zhǎng)率均高于全國(guó)平均水平[7]。

人民生活質(zhì)量的提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的快速進(jìn)步導(dǎo)致全區(qū)死亡率大幅降低。這一時(shí)期正值“西部大開發(fā)”時(shí)期，全區(qū)人民生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入由1965年的141元逐年增長(zhǎng)至2010年的6647元[8]122;人民物質(zhì)生活水平大幅提高，身體素質(zhì)也越來越好，人均期望壽命由解放初期的35.5歲提升至80年代中期的58歲[9];全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由1958年的43個(gè)增加到2000年的1237個(gè)[10]45，病床和專業(yè)醫(yī)生的數(shù)量也在飛速增加;解放初期，全區(qū)文盲半文盲占總?cè)丝诘?5%以上，到2000年，全區(qū)各級(jí)學(xué)校達(dá)956所，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到85.8%，文盲率下降到32.5%[11]，教育結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化及流行病傳染病防治宣傳，西藏人口死亡率大幅降低，同時(shí)人口總量和出生率也在穩(wěn)步增長(zhǎng)，這一階段西藏人口呈現(xiàn)出典型的“高出生，低死亡，高增長(zhǎng)”模式。

這一時(shí)期由于人口急速增長(zhǎng)，高出生率和低死亡率帶來了人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這必然導(dǎo)致人類活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，甚至威脅到其他生物的生存。首先，森林植被遭到不同程度的破壞，原始森林幾乎遭受滅頂之災(zāi)，山上的植被被次生林覆蓋。出于群眾取暖需要，薪柴和植物的根系等被肆意挖掘，森林遭受破壞后導(dǎo)致的水土流失經(jīng)常引發(fā)滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，部分群眾流離失所。其次，人口擴(kuò)大導(dǎo)致草場(chǎng)過度放牧，草場(chǎng)退化、沙化也越來越嚴(yán)重，不僅牧草產(chǎn)量大幅下降，牲畜產(chǎn)量也受到很大沖擊[12]。再次，城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要導(dǎo)致湖泊和濕地面積不斷萎縮，珍稀動(dòng)植物也失去了棲息地。另外，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)利益的驅(qū)動(dòng)下，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和官方管理，礦產(chǎn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，而且礦山周圍的生態(tài)遭到不同程度的破壞，人口與環(huán)境的關(guān)系出現(xiàn)危機(jī)。

（三）2010年至今

從上世紀(jì)60年代至上世紀(jì)末的30年間西藏人口自然增長(zhǎng)率的變化情況，可以明顯看出上世紀(jì)70年代中期至2000年以前，西藏人口自然增長(zhǎng)率總體而言高于全國(guó)平均水平，而在2000年以后，西藏人口自然增長(zhǎng)率有了一定回落，尤其在2009年以后，基本與全國(guó)平均水平持平（見圖2）。

育齡婦女文化素質(zhì)提高是導(dǎo)致西藏生育率下降的一個(gè)重要因素，人口逐漸向“三低”模式轉(zhuǎn)移（見圖3）。1989年全區(qū)育齡婦女中，高文化層次婦女平均生育0.89胎，低文化者為1.26胎，文盲半文盲婦女為2.73胎[13]34，并且從圖3可以看出，2000年至2010年，西藏婦女總和生育率呈顯著降低趨勢(shì)，2010年西藏平均每個(gè)婦女生育的孩子數(shù)量在減少，若保持死亡率不變，西藏已基本呈現(xiàn)“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的人口模式。預(yù)計(jì)從2020年開始，西藏每年增長(zhǎng)1萬人左右，人口數(shù)量雖然增加，但速度已放緩，到2030年，人口自然增長(zhǎng)率將降低到8.12‰，西藏將從成年型社會(huì)轉(zhuǎn)變至老年型社會(huì)，人口增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭汀蹦Ｊ絒14]。

上世紀(jì)以來，西藏人口的大規(guī)模增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境以及社會(huì)造成了不小的壓力，引起了國(guó)家和政府部門的高度重視。1984年至2005年，中央政府和各省市共撥出總金額高達(dá)552.28億元用于西藏的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[8]122，2010年以來，尤其在習(xí)近平總書記提出“西藏是國(guó)家重要生態(tài)安全屏障”以及黨的十八大以來，國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持大力推進(jìn)對(duì)西藏草原、濕地和保護(hù)區(qū)等的生態(tài)資金補(bǔ)助。隨著人口文化素質(zhì)的提高，人們充分意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的價(jià)值和地位，在中央和自治區(qū)政府以及西藏人民的共同努力下，截止到2018年，西藏生態(tài)保護(hù)區(qū)已達(dá)40多萬平方公里，占全區(qū)總面積的34.35%;森林覆蓋率已達(dá)到12.14%，天然草原面積恢復(fù)到8893.33萬公頃;生物多樣性也在逐步恢復(fù)，藏羚羊從6萬余只恢復(fù)到目前的20萬余，其他西藏特有珍稀動(dòng)物數(shù)量都在增加，生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)[15]，人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提升，人與自然和諧共生的態(tài)勢(shì)初步形成。

隨著受教育水平和現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的提高以及西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一階段人口總量雖在增加，但速度明顯放緩，人口開始出現(xiàn)“低增長(zhǎng)”趨勢(shì)，人口文化素質(zhì)的不斷提高和各種現(xiàn)代機(jī)械的引進(jìn)也改變了人們傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)方式，國(guó)家每年撥出大筆資金對(duì)西藏生態(tài)效益進(jìn)行補(bǔ)償，人地矛盾有一定的緩和。

二、建議及對(duì)策

西藏人口與自然環(huán)境的和諧共處離不開各級(jí)政府和人民的共同努力，我們應(yīng)以史為鑒，總結(jié)過去社會(huì)發(fā)展中人與自然資源之間關(guān)系的矛盾點(diǎn)和沖突點(diǎn)，積極吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要實(shí)現(xiàn)西藏地區(qū)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)自然資源相協(xié)調(diào)，生產(chǎn)生活與生態(tài)的和諧平等相處，需要注重以下幾點(diǎn)：

第一，繼續(xù)制定并完善西藏生態(tài)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)制度，保護(hù)各類動(dòng)植物資源。建議政府在充分總結(jié)以往發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，制定相關(guān)生態(tài)保護(hù)政策，合理劃分草地、林地、牧地、水資源和礦產(chǎn)資源等生態(tài)保護(hù)區(qū)的界限，將其與人類活動(dòng)區(qū)合理區(qū)分，并派專人輪崗值守，從根源遏制亂砍濫伐現(xiàn)象的發(fā)生;制定并完善野生及珍稀動(dòng)植物保護(hù)法，并實(shí)施懲戒制度，保護(hù)珍稀野生動(dòng)物棲息地，盡最大可能減少其活動(dòng)地域內(nèi)人類活動(dòng)軌跡，保護(hù)動(dòng)植物的生存家園。

第二，繼續(xù)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。隨著西藏教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，人均受教育年限正在不斷提高，應(yīng)當(dāng)充分利用各級(jí)各類學(xué)校等教育資源和全區(qū)及各地廣播、電視、傳媒等事業(yè)的發(fā)展，通過廣告、文明標(biāo)語、口號(hào)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等漢藏雙語結(jié)合的方式，讓各個(gè)階層、不同文化程度的人們都能了解到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類自身。

第三，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展綠色環(huán)保的高原集約型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。建議政府及相關(guān)部門在深入分析西藏資源和現(xiàn)有生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，利用西藏得天獨(dú)厚的自然條件，依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和科學(xué)技術(shù)支持等方式，研究出具有高原特色的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)道路，避免粗放式生產(chǎn)，積極發(fā)展高原綠色環(huán)保農(nóng)牧業(yè)。同時(shí)，要關(guān)注西藏人口總量和人口結(jié)構(gòu)的變化，在制定或不斷改進(jìn)綠色發(fā)展方式時(shí)，全面考慮人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等因素之間的相互影響機(jī)制，使污染盡可能減少，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

第四，積極借鑒國(guó)內(nèi)某些地區(qū)已實(shí)行的“環(huán)境移民”政策。由于西藏自然環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)脆弱性強(qiáng)，因此，可對(duì)居住在資源條件匱乏地區(qū)的農(nóng)牧民施行移民的政策，改變其生存環(huán)境，這既可以提高其生活質(zhì)量，又在一定程度上保護(hù)了本就匱乏的資源，防止生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

三、結(jié)語

舊西藏的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人口呈現(xiàn)出“高出生、高死亡、低增長(zhǎng)”的原始人口模式，民主改革后至2010年，西藏人口基本呈現(xiàn)出“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”的模式，2010年以后，人口呈現(xiàn)出“三低”模式。西藏社會(huì)從人對(duì)資源環(huán)境的單向索取時(shí)期過渡到現(xiàn)在人口與資源環(huán)境雙向互動(dòng)的良性循環(huán)，實(shí)質(zhì)是民主改革后西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面蓬勃發(fā)展的必然結(jié)果，人口與資源之間和諧共生離不開政府和各級(jí)人民的共同努力，這就是人與環(huán)境之間的機(jī)制。政府及相關(guān)部門應(yīng)以歷史為鑒，繼續(xù)做好西藏生態(tài)保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)子孫后代與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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