加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的常見問題及改善對策

劉璐

摘 要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。作為黨領(lǐng)導下的經(jīng)濟組織，加強國有企業(yè)的基層黨組織建設(shè)，肩負著全面加強黨的領(lǐng)導“最后一公里”的重要使命，對于提升黨組織的凝聚力、組織力和執(zhí)行力，具有重要的現(xiàn)實意義。本文探討了加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的必要性，分析了國企黨組織建設(shè)存在的五個方面的問題，并提出了改進的對策和途徑。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);基層黨組織;黨建;制度

國有企業(yè)基層黨組織是完成企業(yè)各項工作任務的具體組織者和實施者，也是將黨組織與職工群眾緊密聯(lián)系在一起的橋梁與紐帶。國有企業(yè)基層黨組織形象如何，關(guān)鍵看基層黨組織如何發(fā)揮作用，關(guān)鍵看基層黨組織書記的能力和水平。新形勢下，如何加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是一個重要的現(xiàn)實問題。

一、加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的必要性

中國共產(chǎn)黨是一支扎根基層、依靠基層、發(fā)動基層成長起來的執(zhí)政黨?；鶎狱h組織發(fā)展質(zhì)量如何，直接關(guān)系到這個擁有9 000萬名黨員大黨的發(fā)展。一個政黨有沒有戰(zhàn)斗力、有沒有凝聚力、有沒有執(zhí)行力，關(guān)鍵是基層組織力量發(fā)揮如何。基層組織有凝聚力，則黨的凝聚力強。我們黨能從小到大、一路前行，主要是得益于300多萬個基層黨組織深深扎根于人民之中。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出加強國企黨建工作總要求的“四個堅持”，其中之一就是堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松。為國企改革發(fā)展提供堅強組織保證，就要抓基層打基礎(chǔ)，通過強“根”固“魂”，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的問題剖析

十八大以來，在全面從嚴治黨的大背景下，尤其是在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，各國有企業(yè)牢固樹立“黨的一切工作落實到支部”的鮮明導向，梳理總結(jié)基層黨組織在黨建工作中的經(jīng)驗做法，探索黨員經(jīng)常性教育的有效途徑，不斷加強企業(yè)基層黨組織建設(shè)，形成基層黨建工作“百花齊放春滿園”的生動局面，基層黨組織建設(shè)工作質(zhì)量與戰(zhàn)斗堡壘作用不斷提升。但同時也要清醒看到，現(xiàn)實工作中仍然存在著一些薄弱的環(huán)節(jié)。

一是基層黨組織工作者自身能力素質(zhì)有欠缺。對基層黨組織的工作規(guī)律、方式方法和基本規(guī)程等基礎(chǔ)知識掌握不多，被動應付，方法粗放、形式單調(diào)。對于中央和上級黨委的決策部署，理解不深、站位不高、執(zhí)行的能力不強，導致黨建工作“上面熱、中間涼、下面冷”。

二是黨建生產(chǎn)融合“兩張皮”現(xiàn)象仍舊突出?！爸亟?jīng)營、輕黨建”是部分企業(yè)依然存在的突出問題，無法從從嚴治黨與從嚴治企的戰(zhàn)略高度，正確認識企業(yè)基層黨建工作的作用與緊迫性。沒有充分考慮機構(gòu)設(shè)置與人員配備，對于人力成本等綜合因素，沒有為黨務工作設(shè)立專門的負責部門也沒有配備專門的黨務人員開展工作，使得國企黨組織建設(shè)工作缺乏有序性。在工作部署、作用發(fā)揮、具體執(zhí)行和工作落實上，黨建與生產(chǎn)工作“各彈各的調(diào)”“各使各的力”。

三是制度建設(shè)基礎(chǔ)不牢。制度制訂沒有落實中央和上級黨組織要求、沒有結(jié)合工作實際制訂適合黨組織工作的行之有效的制度、自我落實檢查和上級督導檢查失之于“寬、松、軟”。上邊沒有要求，自我放松工作標準;上面有要求則緊一陣松一陣;沒有建立基層黨組織建設(shè)的常態(tài)化工作機制。

四是黨建創(chuàng)新不夠，習慣于機械化、程序性地開展上級黨委安排的活動，沒有自選動作，缺乏工作的自主創(chuàng)新精神，更沒有結(jié)合自己本部門的工作特色開展有針對性的活動，習慣于當“二傳手”，滿足于做“夾生飯”。黨內(nèi)活動內(nèi)容與形式比較簡單，視野不夠?qū)捛覄?chuàng)新性不足，對黨員沒有吸引力，無法順應新形勢、新變化與新要求;工作上缺乏魄力、難以實現(xiàn)突破創(chuàng)新;上級下達任務時，存在執(zhí)行力減退等矛盾與問題，思想教育不到位，無法采取有效的措施解決出現(xiàn)的熱難點問題。

五是基層黨組織專業(yè)工作者缺乏。國有企業(yè)基層黨組織工作者，處于企業(yè)各項工作的邊緣角色，大部分工作者是因年齡偏大從其他崗位轉(zhuǎn)過來的，甚至有的基層黨組織工作者為“兼職”，工作專業(yè)性不夠，積極性不高，導致基層黨組織黨建工作不能順利開展。

三、強化國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的改善對策

面對國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)目前存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)，需要我們按照習近平總書記重要講話精神，以強有力的工作舉措，建強基層黨組織，把黨在基層的堡壘修建得更牢固，把黨在基層的影響力輻射得更強，進一步發(fā)揮黨在各個層面的影響力和感召力。

一是要深入推進融合。堅持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，努力研究新方法，積極探索新模式，將黨的建設(shè)嵌入到思想、組織、制度、工作等各個層面，變“無形黨建”為“有形黨建”，變“單一黨建”為“融合黨建”，把黨建工作同企業(yè)的改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營工作融為一體，從根本上解決“兩張皮”問題。要加深思想融入，不斷厚植黨建根基，把思想政治教育與業(yè)務學習結(jié)合起來、與查找解決支部業(yè)務發(fā)展實際工作問題聯(lián)系起來。要深化體制融合，凝聚干事創(chuàng)業(yè)之力。將支部建到部門、建到基層生產(chǎn)單元，與行政機構(gòu)設(shè)置融合;在制訂生產(chǎn)經(jīng)營工作方案中納入黨建工作內(nèi)容，讓黨建成為業(yè)務工作的“信息樞紐”和“點子數(shù)據(jù)庫”。要強調(diào)生產(chǎn)融入，推進強黨建促發(fā)展，在工作規(guī)劃、部署、落實、考核方面推進黨建與業(yè)務工作“四同步”，將黨員的生產(chǎn)經(jīng)營任務與政治引導任務雙重結(jié)合。要推進考核融合，凝聚發(fā)展合力，構(gòu)建支部黨建工作責任清單、評價辦法及配套指標體系;將支部書記的黨建工作業(yè)績與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績有機結(jié)合，形成復合型的考核制度。

二是規(guī)范制度內(nèi)容。認真落實基層黨建責任制，建立健全相應的制度規(guī)范，使基層黨建由“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕?。首先要使黨支部工作制度標準化、規(guī)范化;其次，對支部書記、委員及普通黨員承擔的責任，要進行細化、量化、具體化，層層分解責任目標，把實施制度的各項任務落實到具體人員身上;再次要依靠支部普通黨員和職工群眾的支持和參與，進一步拓寬群眾監(jiān)督的渠道，把基層黨支部制度建設(shè)不斷推向深入;最后，加強制度建設(shè)還必須嚴格考核測評。

三是加強隊伍建設(shè)。要重視支部書記配備和培養(yǎng);要注重從業(yè)務骨干中挑選黨務工作者;要加強培訓引導，建立黨支部工作人員的輪訓制度;要加強黨員活動實踐，大力開展黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員金點子、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，通過這些活動增強黨員的榮譽感和使命感;要加強支部日常思想政治工作，制定和落實黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系普通黨員和群眾制度。

四是健全保障機制。要做好基層黨組織工作者選調(diào)工作，按照“主題鮮明、著眼長遠、綜合配套、功能完善”的原則，把年富力強、年輕有為、有工作能力的充實到基層黨組織干部隊伍中，解決基層黨組織專業(yè)工作者缺乏的問題，不斷提升基層黨組織黨建工作水平，將基層黨組織黨內(nèi)活動富有特色的開展好。

五是有效推進考核。把黨建考核納入企業(yè)的績效考核管理，從企業(yè)自身實際出發(fā)，在遵循黨建工作基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極探索黨的基層黨組織建設(shè)工作長效管理機制，構(gòu)建出一套具有科學性、系統(tǒng)性、可操作性的企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作考核評價體系。

四、結(jié)語

黨建工作要抓基礎(chǔ)、抓基層、基層抓，基層黨組織是薄弱環(huán)節(jié)，也是抓的重點對象，基層強則黨建強，基層弱則黨建弱。突出政治功能，堅持黨建工作與行政工作同謀劃、同安排、同落實;突出能力提升，狠抓黨務工作者的黨務知識培訓，努力使黨務工作者成為行家里手。突出思想文化建設(shè)，開展形勢任務教育，統(tǒng)一全員思想;突出黨建覆蓋到基層，通過工作調(diào)研、現(xiàn)場辦公等形式，全面提升基層黨組織建設(shè)的質(zhì)量和水平。