新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的探析

張寶生

摘 要 在新農(nóng)村背景下，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷飛速發(fā)展，農(nóng)田水利工程已經(jīng)成為輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一項(xiàng)重要的工程，對(duì)其要順應(yīng)歷史要求和市場的變化，進(jìn)行一定的建設(shè)管理。本文將針對(duì)當(dāng)下小型農(nóng)田水利工程管理方面存在的不足進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的發(fā)展要求與建議。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村背景；農(nóng)田水利；工程建設(shè)

對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來講，農(nóng)田水利工程是不可或缺的一項(xiàng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中背負(fù)著重要的任務(wù)，如防洪防旱、廢水排放、保證安全等。隨著我國的不斷建設(shè)發(fā)展，國家對(duì)于農(nóng)村建設(shè)也愈來愈重視，這對(duì)于農(nóng)村建設(shè)而言，是一個(gè)極佳的機(jī)會(huì)，但也帶來了一定的考驗(yàn)。農(nóng)田水利工程建設(shè)作為農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，更應(yīng)該響應(yīng)建設(shè)要求，積極發(fā)展。

1 農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)的特征

1.1 針對(duì)區(qū)域性的服務(wù)特點(diǎn)

針對(duì)現(xiàn)如今的農(nóng)村農(nóng)田水利工程而言，有相當(dāng)一大部分是針對(duì)農(nóng)村居民飲水及生活用水的民生工程。從另一個(gè)方面講，針對(duì)飲水的民生水利工程有突出的區(qū)域性，根據(jù)特定的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，對(duì)特定的區(qū)域居民提供生活飲水，因此不存在地區(qū)與禮儀方面的沖突。例如通過讓水源充足的地區(qū)給水源匱乏的地區(qū)補(bǔ)給水源，從而做到資源共享與利益共存。

1.2 服務(wù)方面較為廣泛

從本質(zhì)上來講，農(nóng)村農(nóng)田水利工程是作為一項(xiàng)公益工程，為農(nóng)村居民提供保障。避免受到洪水與干旱季節(jié)帶來的不良后果，確保農(nóng)作物的收成不受影響，從而從根本上保證農(nóng)村居民的日常生活與基本收入。因此，農(nóng)村農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)服務(wù)較為廣泛的民生工程。

1.3 具有公益特征

與大部分農(nóng)村工程建設(shè)不同，農(nóng)田水利工程是不考慮經(jīng)濟(jì)收入的，一般都是當(dāng)?shù)卣M(jìn)行撥款建設(shè)，供當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行無償使用的公益民生工程。這是農(nóng)田水利工程的一大特征，但這卻也成為了影響其進(jìn)行進(jìn)一步發(fā)展的潛在因素。由于公益性的特征，農(nóng)田水利工程不能收到實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)收入，因此很少會(huì)有除政府外其他私營企業(yè)的投資。缺少投資就缺少了管理的經(jīng)費(fèi)，大部分的管理都是政府在操控管理，農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理也是一項(xiàng)不小的工程，久而久之，由于政府管理任務(wù)眾多，也會(huì)逐漸力不從心，由于缺少管理，農(nóng)田水利工程就無法更好的發(fā)揮自身的功能，甚至?xí)馐艿揭欢ǔ潭鹊膿p壞，喪失自身功能，最終只能成為一個(gè)擺設(shè)。

2 如今農(nóng)村農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 不完備的管理?xiàng)l例

農(nóng)村農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)重點(diǎn)的利民工程，它存在于農(nóng)村居民生活的很多方面。但現(xiàn)如今卻存在一定的問題，如在管理方面，大部分水利工程在建設(shè)完畢后，隨著管理與建設(shè)人員離開，農(nóng)田水利工程就處于無人管理的狀況，由于缺少建設(shè)管理，在遭遇自然災(zāi)害時(shí)就容易受到損壞從而喪失自身功能。再者而言，對(duì)于農(nóng)村居民來講，農(nóng)田水利工程的引水與輸入水源功能與生活息息相關(guān)。但這兩個(gè)環(huán)節(jié)往往容易出現(xiàn)問題，由于缺少管理人員，維修工作也很難進(jìn)行。從而影響農(nóng)村居民日常生活與農(nóng)田灌溉。

2.2 管理職能不明確

對(duì)于一項(xiàng)成功的工程來講，明確到個(gè)人的職能分配是很重要的，這樣在一旦在出了問題時(shí)，也能夠及時(shí)能找到相應(yīng)的責(zé)任人。對(duì)于農(nóng)村農(nóng)田水利工程來講，由于其公益性的特征，是一項(xiàng)大眾的工程，由個(gè)體農(nóng)戶、組委會(huì)、村委會(huì)等共同使用，但由于管理職能不明確，在工程一旦出現(xiàn)問題時(shí)，無法及時(shí)找到相關(guān)責(zé)任人，甚至?xí)霈F(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況。從而導(dǎo)致維修問題被一擱再擱，無法正常使用，影響居民日常生活與灌溉。

3 新農(nóng)村背景農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的路徑

3.1 完善相關(guān)管理?xiàng)l例 責(zé)任明確到個(gè)人

針對(duì)上文所述相關(guān)管理?xiàng)l例不明確的問題，因此要完善相關(guān)管理?xiàng)l例，將責(zé)任明確到個(gè)人。對(duì)于責(zé)任不明確無法找到責(zé)任人因而導(dǎo)致工程維修問題被擱置的情況，考慮農(nóng)田水利工程公益性的特征，可以采用輪流管理的方式對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)，每天輪班，明確到個(gè)人，從而在出了問題時(shí)，能夠迅速的找到相關(guān)的責(zé)任人，從而對(duì)其進(jìn)行維修。對(duì)于維修費(fèi)用方面，由個(gè)體農(nóng)戶、組委會(huì)、村委會(huì)等共同承擔(dān)，平均分配，避免不必要的經(jīng)濟(jì)爭端。通過共同繳納費(fèi)用雇傭?qū)I(yè)的維修管理人員進(jìn)行定期管理。保證工程在出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)被解決，在一定程度上提升水利工程使用效率，使其更好的為居民服務(wù)。

3.2 對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行普及教育 提倡節(jié)水灌溉

現(xiàn)如今大部分農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)田水利工程的認(rèn)識(shí)程度不足，對(duì)于水資源再利用與節(jié)水灌溉沒有明確的概念。因此，若想要真正做好農(nóng)田水利工程的建設(shè)，就必須要讓作為真正受益人的農(nóng)村居民真切感受到農(nóng)田水利工程帶給日常生活與農(nóng)田灌溉的益處。從而讓農(nóng)村居民從根本對(duì)農(nóng)田水利工程提高重視，從而加強(qiáng)對(duì)其的管理，村委會(huì)可以組織普及教育活動(dòng)，讓農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)田水利工程有正確的認(rèn)知，此外，普及節(jié)水灌溉理念也是重要的一點(diǎn)，使得農(nóng)村居民能夠在日常灌溉生活中節(jié)約用水，促進(jìn)水資源的有效利用，保障農(nóng)田水利工程防止洪水與抗擊干旱的職能得到充分發(fā)揮。

4 結(jié)束語

農(nóng)田小型農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)利民的工程，在農(nóng)村居民的日常生活與灌溉中發(fā)揮著重要的作用，因此，要更加重視對(duì)其的建設(shè)與管理工作，完善管理制度，明確管理理念，使責(zé)任落實(shí)到主體，使其將功能發(fā)揮到最大化，為農(nóng)村居民更好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]田祥自.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，39（17）：42.

[2]高玉東.當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)的管理[J].農(nóng)民致富之友，2019（11）：112.

[3]歐葉林.小型農(nóng)田水利管理體制改革探索[J].治淮，2019（01）：59.

[4]徐海春.探討小型農(nóng)田水利工程管理體制改革[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2018（10）：168-169.