貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出路的探析

趙重芹

摘 要 十九大報(bào)告指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一矛盾在廣大農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯和突出。本文選取了保山市隆陽區(qū)楊柳白族彝族鄉(xiāng)作為研究范本，對(duì)楊柳白族彝族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)用SWOT分析法進(jìn)行研究，通過SWOT分析對(duì)楊柳白族彝族鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策。通過本文的研究，有助于為楊柳白族彝族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒，并為加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供啟發(fā)。

關(guān)鍵詞 貧困地區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)民增收

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心，新時(shí)代推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。本文選取保山市隆陽區(qū)楊柳白族彝族鄉(xiāng)作為研究范本，分析楊柳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

1 楊柳白族彝族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

楊柳鄉(xiāng)地處保山市隆陽區(qū)西部，與保山城相距34公里，東鄰漢莊、河圖、板橋，南與蒲縹鎮(zhèn)接壤，西與芒寬相連，北與瓦房交接，政府駐地楊柳社區(qū)楊柳街。轄區(qū)總?cè)丝?8095人，總面積492平方千米，其中耕地面積37.1平方千米，全鄉(xiāng)共18個(gè)行政村，其中貧困村占比66.67%，共有建檔立卡貧困人口2242戶9529人，是典型的貧困山區(qū)鄉(xiāng)。

1.1 優(yōu)勢分析

1.1.1 地理位置優(yōu)越，立體氣候明顯

楊柳鄉(xiāng)位于保山西部，沿縣道沙瓦公路行駛34公里，從保山城區(qū)半個(gè)小時(shí)即可到達(dá)楊柳鄉(xiāng)人民政府駐地；立體氣候明顯，可發(fā)展多樣化農(nóng)業(yè)，全鄉(xiāng)整體地勢東高西低，立體氣候明顯，有冷、溫、熱三個(gè)氣候帶，呈階梯狀分布。東部為高寒山區(qū)、中部為溫涼山區(qū)、西部為亞熱帶型氣候。

1.1.2 旅游資源豐富，適合發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)

楊柳鄉(xiāng)轄區(qū)有重點(diǎn)名勝古跡雙虹橋、大小海壩水庫。雙虹橋原名飛梁橋，是南方絲路保山至騰沖段中線過怒江的重要交通樞紐。雙虹橋橋身制式為三墩二孔懸浮式鐵索吊橋，遠(yuǎn)觀猶如兩道長虹懸跨于江水山崖之間，壯麗神奇。大小海壩地處保山西山梁子，天然資源得天獨(dú)厚，壩區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，生態(tài)植被豐富，自然環(huán)境優(yōu)美，森林科目齊、種類多，形式千姿百態(tài)，具有較高的觀賞價(jià)值，是人們休閑渡假、領(lǐng)略自然風(fēng)光的最佳去處。

1.2 劣勢分析

1.2.1 地勢崎嶇，現(xiàn)代化機(jī)械難以使用

楊柳鄉(xiāng)屬隆陽區(qū)的西部山區(qū)，山地面積較多，大部分山地只能用微型旋耕機(jī)進(jìn)行耕作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用小農(nóng)業(yè)耕作方式，生產(chǎn)成本高，僅羅明壩片區(qū)適用大型機(jī)械。目前，一部分地區(qū)依然依靠騾子來收莊稼，生產(chǎn)效率低下，無形中增加了農(nóng)業(yè)耕作成本，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

1.2.2 教育落后，農(nóng)民接受現(xiàn)代技術(shù)慢

農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低，勞動(dòng)技能差，已經(jīng)成為制約楊柳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要“瓶頸”。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化素質(zhì)低下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然依靠傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)科學(xué)的生產(chǎn)方式難以接受或者接受較慢，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1.3 機(jī)遇分析

國家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持，每年中央每年的一號(hào)文件都指出：必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖。這給農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)吃了“定心丸”，從地方來看，保山市隆陽區(qū)近年來也出臺(tái)了一些支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、辦法；種養(yǎng)殖大戶的出現(xiàn)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，隆陽區(qū)大力培育和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)生產(chǎn)專業(yè)大戶，鼓勵(lì)和促進(jìn)其發(fā)展適度經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)戶集約化經(jīng)營水平。

1.4 威脅分析

縱觀楊柳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)演變過程，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久、自然資源得天獨(dú)厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平相似，這使得楊柳鄉(xiāng)與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品競爭日趨激烈。就楊柳鄉(xiāng)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少、品種不多，還沒有形成規(guī)?；瑳]有形成楊柳鄉(xiāng)自己的品牌，難以形成品牌優(yōu)勢；

2 楊柳白族彝族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在內(nèi)生動(dòng)力不足，形不成合力

農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力不足的問題依然是制約楊柳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。一方面，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，外出務(wù)工的幾乎都是年輕力壯的勞動(dòng)力，或者是思想比較先進(jìn)，知識(shí)文化水平較高的農(nóng)民，在農(nóng)村留下的剩余勞動(dòng)力思想相對(duì)落后。

2.2 農(nóng)戶文化程度低，人力資本缺乏

通過對(duì)楊柳白族彝族鄉(xiāng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分群眾的科技文化素質(zhì)普遍不高，許多群眾還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想，對(duì)先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)沒有能力去接受，并且保持著原先的落后的耕作方式進(jìn)行自我生產(chǎn)，自我銷售，不愿意與企業(yè)或政府進(jìn)行合作生產(chǎn)。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈短小，帶動(dòng)力低，難成規(guī)模

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)基本鋪展開來，產(chǎn)業(yè)雛形基本顯現(xiàn)，但是沒有從整體出發(fā)，沒有做整體規(guī)劃，無論是種植蔬菜、水果還是咖啡或者其他農(nóng)作物，都是農(nóng)戶自發(fā)種植沒有形成規(guī)模效應(yīng)。另一方面，楊柳鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品大多都是以初級(jí)產(chǎn)品批發(fā)出售，基本上沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈的加工銷售，即使有些小企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了加工，也是進(jìn)行簡單的加工處理，沒有產(chǎn)生什么附加值，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短小。

3 楊柳白族彝族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有效提升楊柳鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、楊柳鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，可從以下幾個(gè)方面入手：

3.1 增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織建設(shè)

健全工作機(jī)制，進(jìn)一步完善“黨委主責(zé)、政府主抓、基層落實(shí)”的工作機(jī)制，順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，明確每個(gè)區(qū)域主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型，有步驟、有計(jì)劃地加以推進(jìn)。

3.1.2 充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾積極性

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民是關(guān)鍵，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中，要切實(shí)發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳和輿論引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)群眾的主體意識(shí)，發(fā)揮群眾的主體作用。

3.2 提高農(nóng)民科技文化水平

應(yīng)充分利用好每個(gè)村的農(nóng)家書屋，鼓勵(lì)農(nóng)戶到農(nóng)家書屋看書學(xué)習(xí)，不斷提升自身的文化水平；實(shí)施好“三培養(yǎng)”工作，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，讓黨員帶動(dòng)更多的農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民擁有更高水平的科學(xué)管理能力和組織管理能力，它包括現(xiàn)代化的技術(shù)、最新的管理方法、具體的信息分析等內(nèi)容。

3.3 借力政策支持，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

對(duì)貧困地區(qū)實(shí)施行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，關(guān)鍵在于發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等的帶頭引導(dǎo)作用，把利益聯(lián)結(jié)共享理念貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中，制定融合農(nóng)戶、企業(yè)、合作社等多方收益機(jī)制。通過政府+企業(yè)+農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)主體，發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)，在下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中根據(jù)楊柳鄉(xiāng)實(shí)際，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展，支持有規(guī)模的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、土地托管等方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，更是一個(gè)關(guān)系到能否精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的問題。本文選取隆陽區(qū)楊柳白族彝族鄉(xiāng)為例，探討了西部貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過分析找出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的一些問題，探索了一些新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。筆者認(rèn)為，只有堅(jiān)持因地制宜的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，才能真正推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展。