目前形勢(shì)下如何提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)

【提要】2020年春季將至之時(shí)這場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情，給數(shù)萬名受感染者的中國(guó)家庭帶來深重的痛苦，亦使得無數(shù)人放棄假日?qǐng)F(tuán)聚計(jì)劃，轉(zhuǎn)而投入了一場(chǎng)史無前例的疫情阻擊戰(zhàn)，正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序受到嚴(yán)重干擾。在全國(guó)上下的共同努力下，自2月3日以來，包括湖北省在內(nèi)的全國(guó)各地新增確診病例數(shù)量呈持續(xù)下降勢(shì)頭，并逐步趨于平穩(wěn)。人們?cè)凇翱挂摺钡耐瑫r(shí)，亦開始關(guān)注如何做好“疫后”生產(chǎn)秩序的恢復(fù)。那么，該突發(fā)性公共衛(wèi)生事件對(duì)本已承壓的中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)而言到底會(huì)有多大影響，應(yīng)如何加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，本文對(duì)此加以初步分析。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎;疫情阻擊戰(zhàn);“疫后”生產(chǎn)秩序恢復(fù);經(jīng)濟(jì)影響

隨著中國(guó)政府和人民抗擊新冠肺炎疫情的積極成效不斷顯現(xiàn)，除湖北省外，中國(guó)大部分地區(qū)在繼續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整疫情防控措施的同時(shí)，也啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的“恢復(fù)鍵”。這是中國(guó)中央政府根據(jù)疫情發(fā)展及時(shí)做出的重要政策調(diào)整，體現(xiàn)了“統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求，也反映了中國(guó)政府致力于把疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響降到最低，努力實(shí)現(xiàn)2020年政府確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的決心。

當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)在繼續(xù)高度關(guān)注來自中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情前線消息的同時(shí)，也日益關(guān)心疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來的影響。

顯然，無論是當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量、在全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的位置、中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力，還是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和政治的態(tài)勢(shì)，都和 17 年前“非典”發(fā)生時(shí)的情況迥異，簡(jiǎn)單的歷史類比難以幫助人們準(zhǔn)確判斷疫情對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的影響程度。為此，我們需要有一個(gè)更加復(fù)合、動(dòng)態(tài)的分析框架。

本文分析指出，研判這場(chǎng)疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響，最重要的變量是疫情什么時(shí)候能夠得到基本控制。課題組依據(jù)的判斷是：雖然目前武漢和湖北的疫情形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻，中國(guó)其他地區(qū)則相繼進(jìn)入平穩(wěn)期，正在有序恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。當(dāng)然，由于各地的疫情情況不同，各地政府仍然在盡力平衡“抗疫”和“恢復(fù)經(jīng)濟(jì)”兩大任務(wù)，企業(yè)、社會(huì)各界對(duì)于恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的響應(yīng)也有差異。總體而言，中國(guó)其他地區(qū)的疫情在一季度內(nèi)得到有效控制應(yīng)該是個(gè)大概率事件，短期內(nèi)疫情雖然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊較為嚴(yán)重，但全年看其負(fù)面影響仍然可控。不過，要特別關(guān)注當(dāng)前中小企業(yè)“復(fù)工難”，以及重災(zāi)區(qū)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)仍不可預(yù)期對(duì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的長(zhǎng)期影響。本文同時(shí)指出，疫情也會(huì)給中國(guó)的醫(yī)療、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)帶來快速發(fā)展的新機(jī)會(huì)。

判斷疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的另一個(gè)重要變量是政府當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果。中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)政策工具箱包括兩大類。一類是短期紓困型政策，包括財(cái)政、金融、貨幣、稅收等支持政策，以及包括用工上的各種費(fèi)用減免等，以此緩解企業(yè)特別是中小型企業(yè)因?yàn)橐咔橐l(fā)的短時(shí)資金和用工困難。另一類則是側(cè)重中長(zhǎng)期的政策支持。本文提出了包括探索動(dòng)用外匯儲(chǔ)備采購(gòu)應(yīng)急物資以緩解政府支出壓力，進(jìn)一步開放資本市場(chǎng)，以及通過社會(huì)動(dòng)員構(gòu)建新的勞資共識(shí)，助力企業(yè)紓困等幾個(gè)政策工具。

中國(guó)抗擊疫情本身將有助于為中國(guó)下一步的改革開放提供新動(dòng)力。一是有助于進(jìn)一步形成高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)共識(shí)。二是有助于促進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提升。尤其是此次疫情的發(fā)生暴露了中國(guó)在防控重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件上的治理能力和治理體系方面存在的不足，為下一階段啟動(dòng)全面深化改革提供了動(dòng)力。三是將有助于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，激發(fā)新的增長(zhǎng)活力。此次疫情給中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展按下了“快進(jìn)鍵”，諸多技術(shù)理念受到真實(shí)場(chǎng)景需求的推動(dòng)，有望迎來產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

本文還基于一些國(guó)際重要經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，分析了疫情爆發(fā)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的可能影響。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量巨大，以及在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的重要地位，疫情的外溢影響不僅在于短期的全球大宗商品價(jià)格和國(guó)際旅游、國(guó)際教育等服務(wù)貿(mào)易下降，還可能對(duì)全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成新的不確定影響。疫情對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響目前相對(duì)有限，影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系趨勢(shì)的更關(guān)鍵因素仍然是中美能否落實(shí)第一階段雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定。

當(dāng)然，本次疫情最終對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響還是取決于中國(guó)防控疫情的速度和能力，以及國(guó)際社會(huì)合作共同阻擊疫情的集體行動(dòng)能力。正如IMF總裁格奧爾基耶娃最近在G20財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)會(huì)議期間所言：“國(guó)際社會(huì)合作抗擊病毒傳染、減緩疫情的經(jīng)濟(jì)沖擊至關(guān)重要，尤其是在疫情還會(huì)持續(xù)和擴(kuò)散的當(dāng)口?！北疚囊苍俅螐?qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，密切的相互聯(lián)系和依存必然導(dǎo)致“一損俱損、一榮俱榮”，凸顯了國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的緊迫性。

一、年內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到的沖擊

此次疫情首當(dāng)其沖打擊的是旅游消費(fèi)行業(yè)?？傮w看，此次疫情較之2003年的“非典”，致死性更弱，但傳染性更強(qiáng)，涉及范圍更廣。自1月23日以來，不僅武漢及湖北其他地區(qū)“封城”，包括西藏在內(nèi)的全國(guó)各省份均先后啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，本應(yīng)是全球最大規(guī)模的消費(fèi)人流戛然而止?！百R歲片”被擱置，“年夜飯”被取消，“米老鼠”亦只能空守樂園迎接其“本命年”的到來。中國(guó)民航局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月27日至2月12日，中國(guó)航空公司的客運(yùn)總量較2019年春運(yùn)同期大幅下降70%。上海到北京全天41趟高速列車中，多趟已暫停運(yùn)。

2月份以來，影響正逐步在供給側(cè)和供應(yīng)鏈顯現(xiàn)。理論而言，2月10日起，全國(guó)各地政府均原則上允許企業(yè)復(fù)工，但是由于醫(yī)療物資緊缺，防控“主體責(zé)任”條件難以滿足，外地務(wù)工人員返城困難且返回后亦須接受14天隔離觀察等限制，真正能及時(shí)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)并不多。即便能夠按時(shí)復(fù)工，亦面臨原料、物流等供應(yīng)鏈不暢、資金流斷裂的嚴(yán)重制約，而出口型的農(nóng)產(chǎn)品、快速消費(fèi)品等行業(yè)，還會(huì)因進(jìn)口國(guó)新的海關(guān)措施而出現(xiàn)需求側(cè)阻斷，使本來就因外部環(huán)境變化、去杠桿等因素而承壓的企業(yè)處境更為艱難。而且，此次疫情源自中部地區(qū)湖北省武漢市，除河南、江西、湖南等中部相鄰省份受影響較大外，長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)受波及也更嚴(yán)重，特別是廣東、浙江等省。這些地區(qū)人口密度高、消費(fèi)能力強(qiáng)，也是中國(guó)生產(chǎn)、貿(mào)易和金融中心，其成為疫情重點(diǎn)地區(qū)，直接影響中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

不過，此次疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響程度，根本上取決于疫情控制進(jìn)展。如果疫情確實(shí)能控制在一季度，其影響將相對(duì)可控。2月3日中國(guó)股市如期開市出現(xiàn)7%的跌幅，但其后便迅速反彈，走出了“V”型曲線，表明市場(chǎng)對(duì)疫情走向的情緒向好。但是，疫情影響和應(yīng)對(duì)能力的不對(duì)稱性受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的更多關(guān)注：一是中小企業(yè)“復(fù)工難”問題更為突出。如在上海，像特斯拉這樣的“重點(diǎn)企業(yè)”更有能力按時(shí)復(fù)工，亦受到更多的惠顧，而占全國(guó)企業(yè)數(shù)量九成以上的中小企業(yè)普遍存在能力不足問題，但是他們貢獻(xiàn)了全國(guó)八成以上的就業(yè)、七成以上的創(chuàng)新、六成以上的GDP產(chǎn)值以及五成以上的稅收，若因員工、資金或物流等斷鏈而出現(xiàn)大面積破產(chǎn)倒閉，其影響的將不僅是GDP的數(shù)值。二是重災(zāi)區(qū)的復(fù)工仍不可預(yù)期，供應(yīng)鏈影響持續(xù)更長(zhǎng)。目前看，疫情能在一季度得到控制的可能性較大，以上供求兩側(cè)的影響將是短期性的。事實(shí)上，自2月17日起，北京、上海等地復(fù)工的白領(lǐng)們已帶著一種欣慰，在其“朋友圈”分享久違了的交通擁堵照片。但是，疫情重鎮(zhèn)湖北省尚有大量存量病例等待救治，其生產(chǎn)和消費(fèi)的正?；圆豢深A(yù)期。湖北不僅是中國(guó)中部重要的交通樞紐，還是地位不斷上升的制造業(yè)中心，生產(chǎn)全國(guó)近9%的汽車和13%的重要工業(yè)原料硫酸。湖北省省會(huì)武漢市GDP在全國(guó)排名第七，高于杭州市，其“光谷”生產(chǎn)的光纖、光纜設(shè)備領(lǐng)先世界，彭博社測(cè)評(píng)其供應(yīng)鏈地位在中國(guó)多個(gè)城市中居第13位。

不過，疫情的發(fā)生亦給一些行業(yè)帶來重大利好。如醫(yī)療等與疫情控制密切相關(guān)行業(yè)及可以幫助人們獲得遠(yuǎn)程通信、教育、娛樂等線上服務(wù)行業(yè)均迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。自3月1日起，上海市教委為全市中小學(xué)生以電視直播的方式開展在線教育，以使不得不繼續(xù)居家躲避病毒的孩子們能夠趕上學(xué)習(xí)進(jìn)度。

總體而言，較之于2003年“非典”的有驚無險(xiǎn)，此次疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊更大，其不僅因?yàn)椴《颈旧淼膫鞑チΩ鼜?qiáng)，更因?yàn)楫?dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化程度更高更脆弱，內(nèi)外環(huán)境也更為復(fù)雜。但是考慮到政府將采取的強(qiáng)有力調(diào)控措施，如果此次疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊集中體現(xiàn)在一季度和湖北省，其影響仍相對(duì)可控。綜合大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家和研究機(jī)構(gòu)的估計(jì)，2020年一季度最差的情形可能會(huì)出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)，但由于春節(jié)的翹尾因素，同比仍有望保持增長(zhǎng)，全年而言，影響可能在0.5%-1%。

二、從中央到地方的應(yīng)對(duì)舉措

（一）已經(jīng)采取的措施

自1月17日習(xí)近平總書記就疫情防控作出專門批示以來，全國(guó)上下展開了一場(chǎng)力度空前的抗疫斗爭(zhēng)。中央各部委和各地政府迅速出臺(tái)了一系列針對(duì)疫區(qū)和受感染人群的應(yīng)急救助措施，并十分注重疫情信息的及時(shí)發(fā)布和對(duì)民眾關(guān)切的回應(yīng)，對(duì)于加大應(yīng)急物資供應(yīng)、穩(wěn)定民心發(fā)揮了重要作用。在這一關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)特色的制度優(yōu)勢(shì)亦再次顯現(xiàn)，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立了全國(guó)支援武漢、16個(gè)省支援湖北其他16個(gè)市的“一省包一市”救援方式，有效地防止了病毒的擴(kuò)散。無數(shù)的基層政府工作人員和志愿者為落實(shí)抗疫舉措付出了巨大艱辛，不過也多虧了移動(dòng)支付這樣的技術(shù)普及，因疫情而隔離的老百姓可以通過手機(jī)下單，便可獲得“不見面菜籃子”送來的新鮮食材。

2月初以來，隨著疫情好轉(zhuǎn)跡象的出現(xiàn)，湖北以外地區(qū)均開始實(shí)施疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“兩手抓”。關(guān)于支持企業(yè)渡過第一季度難關(guān)的舉措包括：

一是貨幣、財(cái)政政策齊發(fā)力，增加流動(dòng)性和可用資源。2019年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立了2020年貨幣政策“靈活適度”的穩(wěn)健基調(diào)，較2019年的“松緊適度”更為寬松。疫情的爆發(fā)加大了貨幣政策靈活化的需求。2月以來，央行已多次通過公開市場(chǎng)操作等措施釋放流動(dòng)性，促進(jìn)利率下調(diào)，以更好地支持疫情防控，并穩(wěn)住資本市場(chǎng)。1月CPI同比上漲5.4%，但主要是豬肉價(jià)格上漲因素較大，整體通脹仍然可控，因此理論而言，總量貨幣政策并非毫無空間。央行貨幣政策委員會(huì)委員馬駿建議，可進(jìn)一步考慮適當(dāng)降低央行基準(zhǔn)存款利率。財(cái)政部亦提前下達(dá)2020年新增地方債務(wù)限額1.85萬億元，不少專家預(yù)期2020年財(cái)政赤字可能會(huì)突破3%的限度。

二是適度放寬監(jiān)管，確保釋放資源的可及性。從幫助企業(yè)克服困難的角度看，增加流動(dòng)性本身遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2月1日，央行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯管理局等五部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于強(qiáng)化金融支持疫情防控的文件，為重點(diǎn)疫情企業(yè)提供3000億元低成本專項(xiàng)再貸款，今后還會(huì)加大對(duì)其他企業(yè)的支持力度。銀保監(jiān)會(huì)提出適當(dāng)放寬對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的銀行機(jī)構(gòu)不良貸款的容忍度，以促進(jìn)其敢貸、愿貸，使新增的流動(dòng)性能夠真正惠及企業(yè)。銀保監(jiān)會(huì)副主席周亮表示，2019年化解了2.3萬億元不良資產(chǎn)，銀行的撥備覆蓋率達(dá)180%以上，因而有能力應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)的上升。此外，政府、法律部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等還為受疫情影響而不能及時(shí)履約的企業(yè)和個(gè)人提供“不可抗力”救濟(jì)、信用修復(fù)等其他支持。

三是減稅降費(fèi)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。2月2日江蘇省蘇州市率先出臺(tái)關(guān)于支持中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情難關(guān)的十條舉措。其后不久，全國(guó)很多省市紛紛拿出各自的救助措施。如在2019年財(cái)政收入“零增長(zhǎng)”的情況下，上海進(jìn)一步出臺(tái)了支持企業(yè)渡過難關(guān)的28項(xiàng)舉措，承租政府所有房產(chǎn)的企業(yè)可獲2個(gè)月租金免除。在中央層面，2月18日，國(guó)務(wù)院要求各地階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，其中除湖北外各省從2-6月可對(duì)中小微企業(yè)免征上述三項(xiàng)費(fèi)用，2-4月可對(duì)大型企業(yè)減半征收，湖北省從2-6月可對(duì)各類企業(yè)免征。6月底前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，且對(duì)職工受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。

四是分類施策，確保政策效益的最大化。以上不少政策均針對(duì)中小微企業(yè)，并對(duì)重點(diǎn)疫區(qū)特殊支持，除此之外，各地政策均明確供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)受到特殊保障。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正?；媾R的最大障礙仍是各地為落實(shí)抗疫“屬地責(zé)任”而實(shí)施的各類交通和行政管制，但即便是遭遇“封城”的湖北武漢，亦為其生產(chǎn)存儲(chǔ)芯片的重點(diǎn)企業(yè)長(zhǎng)江存儲(chǔ)開工提供全力支持，確保其正常出貨和生產(chǎn)。

（二）仍可探索的政策空間

如張五常等研究指出，減稅等財(cái)政政策在中國(guó)歷史上被反復(fù)證明是有效的。但不論財(cái)政補(bǔ)貼還是減稅都會(huì)導(dǎo)致政府債務(wù)規(guī)模的再度上升，有悖于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策初衷。我們認(rèn)為中國(guó)至少還可在如下三方面進(jìn)行探索，緩解疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。

一是探索動(dòng)用“準(zhǔn)財(cái)政”屬性的外匯儲(chǔ)備采購(gòu)應(yīng)急物資，緩解政府支出壓力。中國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備是在加入世貿(mào)組織后外貿(mào)盈余迅速膨脹背景下形成的。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，這部分外匯盈余以“外匯占款”的形式成為人民銀行重要的基礎(chǔ)貨幣發(fā)行方式，也是重要的通脹來源。當(dāng)前，如何定性外匯儲(chǔ)備的“準(zhǔn)財(cái)政”屬性，并打通相關(guān)政策渠道，是緩解政府大規(guī)模“抗疫”支出的重要資源儲(chǔ)備。這一問題的解決亦符合民眾和社會(huì)關(guān)切，一直以來民眾對(duì)于外儲(chǔ)購(gòu)買美債有著各種聲音。當(dāng)前，動(dòng)用外儲(chǔ)在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)采購(gòu)物資不僅有助于滿足當(dāng)前“抗疫”需求，同時(shí)，推動(dòng)配套領(lǐng)域政策改革，除“抗疫”物資外，對(duì)所購(gòu)藥品納入特別醫(yī)保限價(jià)清單，能夠間接降低財(cái)政的醫(yī)保支出負(fù)擔(dān)。此外，還能夠推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡，這亦符合中國(guó)推動(dòng)外部經(jīng)濟(jì)和持續(xù)發(fā)展的政策實(shí)踐。

二是資本市場(chǎng)開放仍有一定的空間，可緩解新冠疫情的沖擊。迄今為止，中國(guó)政府一直在開放與穩(wěn)定之間尋求平衡，對(duì)于資本市場(chǎng)采取較為嚴(yán)格的管控舉措。中長(zhǎng)期看來，開放資本市場(chǎng)，吸引更多的外資進(jìn)入是推動(dòng)中國(guó)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ础?019年中國(guó)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)改革實(shí)踐中，已經(jīng)提出在科創(chuàng)領(lǐng)域開放資本市場(chǎng)的改革舉措，通過利用國(guó)際資本服務(wù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要的改革創(chuàng)新之路。相比改革開放以來，中國(guó)利用外資發(fā)展本國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過國(guó)際分工參與世界產(chǎn)業(yè)體系，當(dāng)前，利用國(guó)際資本服務(wù)國(guó)內(nèi)科創(chuàng)發(fā)展將有助于提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新能力和內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)際上，開放資本市場(chǎng)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的益處遠(yuǎn)不止這些，通過開放資本市場(chǎng)吸引外資流入將有助于降低企業(yè)流動(dòng)性壓力，使得企業(yè)有更多資本投入到研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。以滬深股市為例，上市企業(yè)是國(guó)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)的典型，一般認(rèn)為中國(guó)股市市值的嚴(yán)重低估客觀上限制了相關(guān)企業(yè)通過股票資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押融資的能力。

三是通過社會(huì)動(dòng)員構(gòu)建新的勞資共識(shí)，助力企業(yè)紓困。社會(huì)動(dòng)員具有非正式約束特征，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展正推動(dòng)和召喚社會(huì)自救意識(shí)的覺醒。這種自救意識(shí)也越來越得到廣泛的社會(huì)認(rèn)同。相比一些國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)、取消公積金繳納等舉措，越來越多的企業(yè)員工開始意識(shí)到自身發(fā)展與企業(yè)共榮共存的關(guān)系。傳統(tǒng)勞資矛盾有所緩解，新的勞資共識(shí)正在形成。疫情發(fā)生至今，通過社會(huì)救助形式參與“抗疫”已獲得廣泛共識(shí)。比如，諸多物業(yè)經(jīng)營(yíng)租賃機(jī)構(gòu)積極通過減租和免租的方式降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)而言，通過社會(huì)動(dòng)員降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本具有更大探索空間。我們認(rèn)為，未來可以通過社會(huì)動(dòng)員，呼吁企業(yè)員工的自我奉獻(xiàn)精神來降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。比如，通過“補(bǔ)班”形式彌補(bǔ)停工期間的企業(yè)勞動(dòng)工資支出;通過工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織鼓勵(lì)企業(yè)員工在一定期限內(nèi)自愿無償加班，一同協(xié)助企業(yè)渡過經(jīng)營(yíng)難關(guān)。

三、新冠疫情對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期改革發(fā)展的促進(jìn)

此次疫情雖然對(duì)當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來不小的沖擊，但習(xí)慣“辯證”思維的中國(guó)人認(rèn)為，該疫情的發(fā)生對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革與長(zhǎng)期發(fā)展亦具有重要的積極意義。

一是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)共識(shí)進(jìn)一步形成。高質(zhì)量發(fā)展背景下，中國(guó)需要新的發(fā)展共識(shí)以推動(dòng)建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。此次疫情中，政府在公眾安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的權(quán)衡使得百姓進(jìn)一步相信中央層面政策執(zhí)行的決心。黨的十九大首次提出高質(zhì)量發(fā)展理念，但一直以來，地方政府部門和市場(chǎng)主體存在一種高速擴(kuò)張的本能，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題長(zhǎng)期得不到解決。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的負(fù)面沖擊將對(duì)轉(zhuǎn)變這種集體認(rèn)知起到重要催化作用，推動(dòng)新的社會(huì)共識(shí)加快形成，從而推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的深刻變革，使建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系成為可能。

二是促進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提升。對(duì)于中國(guó)這樣超大規(guī)模人口國(guó)家而言，強(qiáng)大的組織和動(dòng)員能力是社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的重要制度性保障，是一個(gè)國(guó)家制度競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)?？陀^而言，幾乎沒有任何其他國(guó)家或地區(qū)能夠在如此短暫的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)上下同心，政策實(shí)踐協(xié)調(diào)一致。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎按下“暫停鍵”的那一刻，所有居民積極響應(yīng)政府號(hào)召，不計(jì)個(gè)人利益得失，居家不外出，秩序井然，充分顯示出民眾對(duì)于政府能夠把握發(fā)展全局的高度認(rèn)同。中國(guó)政府的行動(dòng)亦極其迅速，短短的時(shí)間內(nèi)，大量臨時(shí)醫(yī)院被搭建、紅十字會(huì)等救助機(jī)構(gòu)的工作流程得以優(yōu)化，并“現(xiàn)場(chǎng)罷免”一些行動(dòng)不力的官員，在民眾面前維護(hù)了公信力。

但此次疫情的發(fā)生亦暴露了中央和地方層面在治理能力和治理體系方面存在的不足，與黨的十九屆四中全會(huì)提出的推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)還有一定距離。正如生物機(jī)體在應(yīng)對(duì)病毒侵襲過程中會(huì)形成抗體來進(jìn)一步提升其抵御外界病毒侵蝕的能力，任何一次自然災(zāi)害或疫情的發(fā)生亦會(huì)推動(dòng)社會(huì)治理體系的完善，使其應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的防御能力進(jìn)一步提升。此次疫情發(fā)生后，在社會(huì)力量的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)下，這種能力建設(shè)和制度完善已同步展開。疫情監(jiān)測(cè)管理、災(zāi)害救濟(jì)、援助物資的籌集、管理和發(fā)放等領(lǐng)域都將出現(xiàn)重大制度變革。在治理能力現(xiàn)代化領(lǐng)域，諸多政策創(chuàng)新開始得到實(shí)踐的檢驗(yàn)。比如，前幾年中國(guó)政府積極推動(dòng)電子政務(wù)和營(yíng)商環(huán)境政策改革，在疫情期間得到了深刻的檢驗(yàn)，很多政府審批事項(xiàng)真正地實(shí)現(xiàn)了“不見面審批”“數(shù)據(jù)多跑路、百姓不跑路”的政策設(shè)計(jì)理念。

三是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，激發(fā)新的增長(zhǎng)活力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ础?018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的比重達(dá)到34.8% ?，包括房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的近六成中國(guó)企業(yè)均在開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路。此次疫情給中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步按下了“快進(jìn)鍵” ，諸多技術(shù)理念受到真實(shí)場(chǎng)景需求的推動(dòng)，有望在未來迎來產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。比如，京東智能配送機(jī)器人成功地將醫(yī)療和生活物資從京東物流武漢仁和站運(yùn)送至武漢第九醫(yī)院 ，智能會(huì)議、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠(yuǎn)程協(xié)同辦公、大數(shù)據(jù)檢測(cè)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)了從理念和小范圍試用到應(yīng)用普及的井噴式發(fā)展，有助于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化和智能化。疫情還將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)配置的優(yōu)化，如疫情催生的居家辦公模式使得商業(yè)地產(chǎn)等物業(yè)企業(yè)面臨的發(fā)展困境加劇，促進(jìn)社會(huì)資本遠(yuǎn)離不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)。相反，疫情亦推動(dòng)企業(yè)和居民對(duì)于不確定性風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知意識(shí)的顯著增長(zhǎng)，從而更多將資產(chǎn)配置到保險(xiǎn)領(lǐng)域，而多元化資產(chǎn)配置渠道將有助于居民和企業(yè)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步改變一直以來的“房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展困境。此外，疫情的發(fā)生也將推動(dòng)企業(yè)更加注重產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。疫情對(duì)全國(guó)道路交通和物流造成的影響給企業(yè)上了深重一課。隨著內(nèi)陸省份制造業(yè)迅速發(fā)展，越來越多的企業(yè)將考慮到產(chǎn)業(yè)鏈的配套安全和便利性，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步健全。

四、疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的外溢性影響

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到全球GDP的16.3%，2019年中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約為38%。因此，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的重大沖擊也自然會(huì)波及至全世界。

（一）影響世界經(jīng)濟(jì)的主要途徑

首先，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，由于在兩三周內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本處于停滯狀態(tài)，原材料等方面需求處于凍結(jié)狀態(tài)。其直接結(jié)果是全球大宗商品價(jià)格大幅下跌，其中以原油價(jià)格跌幅最為顯著。同時(shí)，受到大規(guī)模人員旅行限制及交通管制的影響，主要經(jīng)濟(jì)中心城市港口處理進(jìn)口貨物速度減慢，眾多貨物進(jìn)口也受到影響，以農(nóng)產(chǎn)品為例，原先為中國(guó)春節(jié)假期做好出口準(zhǔn)備的美國(guó)、新西蘭、澳大利亞等國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口商只能通過其他手段處理庫(kù)存農(nóng)產(chǎn)品。

其次，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)游客出境旅游人數(shù)的斷崖式下降對(duì)于周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的沖擊最為明顯，同時(shí)也影響到澳大利亞、新西蘭、美國(guó)及歐洲國(guó)家等中國(guó)游客增長(zhǎng)較快的目的地國(guó)。出于擔(dān)心疫情在本國(guó)蔓延的恐懼，美國(guó)率先于2月1日宣布禁止中國(guó)公民進(jìn)入美國(guó)，此后澳大利亞等不少國(guó)家相繼效仿，從而導(dǎo)致原先作為重要旅游目的地的這些國(guó)家短期內(nèi)將受到重大影響。同時(shí)，大量海外中國(guó)留學(xué)生在春節(jié)之前返回家鄉(xiāng)，目前則面臨相關(guān)國(guó)家的禁止準(zhǔn)入措施而無法返回學(xué)校，中國(guó)留學(xué)生居多的美國(guó)、澳大利亞等國(guó)都面臨這一問題。這也將造成大量中國(guó)留學(xué)生在校學(xué)習(xí)課程被迫延遲，從而也會(huì)影響到這些學(xué)生的在校支出消費(fèi)。

最后，影響最為廣泛和深遠(yuǎn)的是供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈的破壞已成為逐步顯現(xiàn)的重大危險(xiǎn)。中國(guó)作為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中具有關(guān)鍵性的樞紐，當(dāng)前較為普遍性的停工停產(chǎn)將對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生非常巨大的沖擊。蘋果公司近期正式降低其收入預(yù)期，疫情使得蘋果手機(jī)產(chǎn)量受限，同時(shí)抑制了中國(guó)消費(fèi)者的需求。而一位華爾街分析師在2月2日則將對(duì)蘋果Iphone手機(jī)的出貨量的估計(jì)降低了10%。 根據(jù) IHS Markit的估計(jì)，2019年中國(guó)占全球制造業(yè)增值部分的份額已達(dá)到30.5%，而在全球高科技產(chǎn)品增加值方面占據(jù)份額達(dá)到26.3%。

（二）疫情對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的可能影響

首先，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出趨勢(shì)性增速放緩態(tài)勢(shì)，2019年第四季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.1%，從而使得2019年成為特朗普就任總統(tǒng)之后經(jīng)濟(jì)總量增速最為緩慢的一年，2017年和2018年分別為2.4%和2.9%。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)因素來看，個(gè)人消費(fèi)者支出仍舊是支撐美國(guó)GDP增長(zhǎng)最為重要的力量，占到總量為27.1萬億美元的美國(guó)經(jīng)濟(jì)的68%，2019年個(gè)人消費(fèi)者支出增長(zhǎng)達(dá)到2.6%，低于2018年的3%。實(shí)際可支配收入在2019年的增速為3%，也低于2018年的4%。在1月29日美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾就1月公開市場(chǎng)委員會(huì)會(huì)議召開的新聞發(fā)布會(huì)上，他也指出美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為美國(guó)居民消費(fèi)從“強(qiáng)勁”下降為“溫和”。同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)私人投資依然處于下降期，這成為制約美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一，其主要原因是美國(guó)發(fā)起的對(duì)華貿(mào)易摩擦以及大范圍施行的對(duì)源自中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口加征關(guān)稅政策，盡管有第一階段貿(mào)易協(xié)議，但是多數(shù)之前已經(jīng)加征的關(guān)稅依然存在，并會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)投資及企業(yè)利潤(rùn)造成負(fù)面影響。

與此同時(shí)，在疫情影響之下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也遭遇更為復(fù)雜的負(fù)面沖擊。首當(dāng)其沖的是華爾街，包括道瓊斯、標(biāo)準(zhǔn)普爾及納斯達(dá)克等多個(gè)美國(guó)股市指數(shù)都已從2019年末的創(chuàng)紀(jì)錄增長(zhǎng)進(jìn)程中逆轉(zhuǎn)，美國(guó)股市在2020年初呈現(xiàn)出凈損失狀態(tài)。當(dāng)然，隨著中國(guó)疫情發(fā)展走勢(shì)逐漸明朗化，華爾街股市也會(huì)再次得到支撐，而前期高位所承載的壓力也可以通過近期大幅下跌得以釋放，有大量投資者正試圖入市“低位吸納”，因此股市指數(shù)可能會(huì)逐步趨于穩(wěn)定。就美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)而言，由于其自身的相對(duì)封閉性，疫情造成的經(jīng)濟(jì)沖擊將較為有限。另一方面，在世界其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)停滯的情況下，美國(guó)市場(chǎng)已成為國(guó)際資本的主要安全港，近期美元幣值回升以及美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)收益率下降都是受這一趨勢(shì)影響。從這一角度看，危機(jī)對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)反而還會(huì)有促進(jìn)作用。但是，對(duì)于在華投資較大及經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為密切的美國(guó)企業(yè)而言，疫情的影響可能對(duì)其全年盈利造成一定程度的減損。目前星巴克、蘋果及迪士尼等公司已經(jīng)關(guān)閉其在華營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，達(dá)美航空、美聯(lián)航及美國(guó)航空等公司也將逐步暫停中美之間航班，通用汽車、福特汽車及菲亞特克萊斯勒等汽車企業(yè)也已經(jīng)停止在華工廠的運(yùn)作。對(duì)于這些企業(yè)而言，從中國(guó)市場(chǎng)獲取的利潤(rùn)已成為公司總利潤(rùn)中重要的一部分，從而勢(shì)必影響到這些公司全年的業(yè)績(jī)表現(xiàn)。

當(dāng)然，疫情對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成的最大影響在于中美第一階段貿(mào)易協(xié)議的實(shí)施延緩問題，盡管中國(guó)政府近日采取包括降低對(duì)價(jià)值750億美元的自美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品所加征的關(guān)稅以及擴(kuò)大對(duì)進(jìn)口美國(guó)產(chǎn)品關(guān)稅豁免的范圍等措施，以期通過市場(chǎng)作用加大對(duì)美國(guó)的產(chǎn)品采購(gòu)和進(jìn)口。然而，受到疫情防控管制措施的影響，對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及能源產(chǎn)品的采購(gòu)勢(shì)必會(huì)受到影響。與此同時(shí)，美國(guó)政府仍在考慮進(jìn)一步的對(duì)華高科技產(chǎn)品出口限制措施，甚至將民用大飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)也納入考慮范圍，這一舉措必然對(duì)達(dá)成中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口額承諾形成嚴(yán)重阻礙。因此，疫情之下以及之后的恢復(fù)期內(nèi)，中美雙方仍需加強(qiáng)溝通和磋商，以消除實(shí)施協(xié)議的障礙。

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[7]黃奇帆：《新冠疫情下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)復(fù)工的幾點(diǎn)建議》，清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院，2020年2月11日。

[8]劉昆：《積極的財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效》，《求是》，2020年第4期。

[9]陸婭楠：《國(guó)家發(fā)改委：推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)》，人民網(wǎng)，2020年2月12日，http：//finance.people.com.cn/n1/2020/0212/c1004-31582661.html。

[10]陸一夫：《京東物流在武漢投入無人配送車，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院無接觸配送》，《新京報(bào)》，2020年2月7日。

[11]民生銀行研究院：《新型冠狀病毒疫情對(duì)我國(guó)主要行業(yè)發(fā)展的影響分析及政策建議》，2020年2月5日。

[12]彭文生：《疫情是短期沖擊，不改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)水平》，中國(guó)金融四十人論壇，2020年1月31日。

[13]唐洪濤：《疫情兇猛，數(shù)字經(jīng)濟(jì)按下快進(jìn)鍵》，《首席數(shù)字官》，2020年2月17日。

[14]天風(fēng)證券：《三個(gè)月后看中國(guó)，疫情影響與展望》，2020年2月14日。

[15]習(xí)近平：《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》，《求是》，2020年第4期。

[16]徐奇淵：《疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈的沖擊有多大？》，《財(cái)經(jīng)》，2020年2月18日。

[17]張明：《應(yīng)客觀評(píng)估本次肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響》，《財(cái)經(jīng)》，2020年1月29日，2月9日修改。

[18]張瓊斯：《專家熱議疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響》，《上海證券報(bào)》，2020年2 月10日，http：//finance.sina.com.cn/roll/2020-02-10/doc-iimxxstf0318088.shtml。

[19]鄭安琪：《疫情當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，《人民郵電報(bào)》，2020年2月13日。

[20]中國(guó)人民銀行：《2019年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》，2020年2月19日。

[21]中國(guó)人民銀行：《金融助力“戰(zhàn)疫情”，專項(xiàng)再貸款馳援企業(yè)》，2020年2月18日，http：//politics.gmw.cn/2020-02/18/content_33567676.htm。

[22]中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社：《打贏經(jīng)濟(jì)抗役戰(zhàn)須定向發(fā)力精準(zhǔn)施策》，新華社經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告（第1047期），2020年2月17日。

[23]中國(guó)信息通信研究院：《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》，2019年4月。

[24]中國(guó)與全球化智庫(kù)：《新型冠狀病毒疫情將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響？》，2020年2月5日。

[25]Dun & Bradstreet， “Business Impact of the Coronavirus：Business and Supply Chain Analysis Due to the Coronavirus Outbreak”， Bisnode， February 20， 2020， https：//www.bisnode.com/globalassets/global2/pdf/reports/dun_and_bradstreet_coronavirus_impact_report.pdf.

[26] Hong Kong News， “‘Crisis Mode： Coronavirus Disrupts the Heart of Electronics Manufacturing in China”， February 9， 2020， https：//hksar.org/crisis-mode-coronavirus-disrupts-the-heart-of-electronics-manufacturing-in-china.

[27]Jerome H. Powell， “Testimony by Chair Powell on the Semiannual Monetary Policy Report to the Congress”， Federal Reserve， February 11， 2020， https：//www.federalreserve.gov/newsevents/testimony/powell20200211a.htm.

[28]Kyle Handley， Fariha Kamal， and Ryan Monarch， “Rising Imports Tariffs， Falling Export Growth： When Modern Supply Chains Meet Old-Style Protectionism”， NBER Working Paper No. 26611， January 2020， https：//www.nber.org/papers/w26611.pdf.

[29]Marc Labonte， “Recent Slower Economic Growth in the United States： Policy Implications”， Congressional Research Service， January 28， 2020， https：//fas.org/sgp/crs/misc/R46200.pdf.

[30]The Economist， “A Deadly Disease Disrupts： The New Coronavirus could Have A Lasting Impact on Global Supply Chains”， February 15， 2020.

[31]Todd Lee and Elisabeth Waelbroeck Rocha， “Impacts of Coronavirus Containment Effort Ripple through Global Economy”， IHS Markit， February 6， 2020， http：//news.ihsmarkit.com/prviewer/release_only/slug/impacts-of-coronaviruscontainment-effort-ripple-through-global-economy.

[32]Trinh Nguyen， “The Economic Fallout of the Coronavirus in Southeast Asia”， Carnegie Endowment for International Peace， February 13， 2020.

[33]U.S. Federal Reserve， “Minutes of the Federal Open Market Committee， January 28-29， 2020”， Released on February 19，2020，https：//www.federalreserve.gov/monetarypolicy/files/fomcminutes20200129.pdf.

[34]Wei Shangjin， “Will the Coronavirus Cause A Major Growth Slowdown in China？”， Project Syndicate， January 27， 2020， https：//www.project-syndicate.org/commentary/china-coronavirus-three-factors-limit-economic-impact-by-shang-jin-wei-2020-01.

（* ?課題負(fù)責(zé)人：陳東曉，上海國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)。作者：葉玉，上海國(guó)際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)助理;王玉柱，上海國(guó)際問題研究院“一帶一路”與上海研究中心秘書長(zhǎng);薛磊，上海國(guó)際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員。責(zé)任編輯：吳思）

Abstract： ?The novel coronavirus outbreak in the lead-up to the 2020 Chinese Spring Festival has inflicted great pain on tens of thousands of patients and their families， involving countless courageous Chinese citizens -- who otherwise would have spent the holiday with their families and friends -- in an unprecedented anti-virus war. Although normal economic activity and social order have been disrupted， the good news is that the growth of new confirmed cases has been on a steady decline since February 3 across the country. Seeing optimistic signs， people now have begun to contemplate how to restore production to normal levels in the aftermath of the epidemic. This article reflects on the economic impacts of this public health emergency on China and the world and puts forward some policy recommendations on how to contain the fallout.

Keywords： COVID-19 Epidemic; Anti-virus War; Restore Production in the Aftermath of the Epidemic; Economic Impacts