現(xiàn)階段農(nóng)村改廁工程模式與優(yōu)化措施的探討

陳習軍

摘 要 新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境治理促進了農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的進一步推進。改廁工程作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要內(nèi)容，目的在于引導農(nóng)民們養(yǎng)成正確的衛(wèi)生習慣，為后續(xù)城市化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。但是我國目前在農(nóng)村改廁工程中還存在有比較多的問題，也就難以達到預(yù)期的改廁效果，本文主要就農(nóng)村改廁工程模式，進行了簡要的探究分析。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；改廁工程；模式；措施

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長，地方政府對于農(nóng)村改廁工程的重視力度也得到了進一步加深，并且將其納入到政府工作目標體系之中。雖然說近年來我國的農(nóng)村改廁工作獲得了一定的效果，但是現(xiàn)階段依舊存在有比較多的問題，還會受到各種客觀因素的影響。很多農(nóng)戶們對于改廁工作的重視度不足，依舊使用著不衛(wèi)生的廁所，對于農(nóng)村的風貌以及衛(wèi)生環(huán)境造成了嚴重的影響，并且制約了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)與穩(wěn)定增長。這也就要求相關(guān)部門能夠做好農(nóng)村改廁工程模式的積極探討，來為新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村改廁中污水處理的模式

為了獲得良好的農(nóng)村改廁效果，需要在結(jié)合了農(nóng)村人口分布密度、自然環(huán)境跟經(jīng)濟條件等基礎(chǔ)上，來進行污水處理方法的合理選擇。目前，常用的農(nóng)村污水處理模式，有這幾種：（1）動力厭氧酸化加濕地處理模式：對農(nóng)村所有污水進行酸化沉砂、厭氧發(fā)酵以及人工濕地、過濾等程序進行處理，在達標之后方能夠排放。結(jié)合農(nóng)村具體情況，可以采用聯(lián)戶建池或者一戶一池的模式。（2）無動力厭氧凈化沼氣工程集中處理模式：對于一些地勢比較平坦的農(nóng)村區(qū)域，可以通過統(tǒng)一建設(shè)埋地式大型凈化沼氣池的方式進行處理，讓農(nóng)村區(qū)域所有污水均匯集到匯流沼氣池，隨后通過無動力厭氧模式進行處理。（3）小型沼氣池處理模式：對于一些地勢比較復(fù)雜的農(nóng)村區(qū)域，可以通過多戶聯(lián)合沼氣池處理模式，對于一些居住過于分散的農(nóng)戶，可以通過單戶安裝玻璃鋼生活污水厭氧凈化器來進行處理。（4）微動力好氧工程處理：通過微動力好氧處理模式能夠強化污水的脫氧除磷效果。因此在農(nóng)村區(qū)域改廁工作中，需要結(jié)合當?shù)鼐唧w情況來進行改廁模式的合理選擇，保障整體改造效果。（5）一體式三格式化糞池處理：磚砌式三格式和聯(lián)合建設(shè)均可作為我市護改廁模式，村內(nèi)與排污管道，戶院有廁所通村管道進村三格化糞池進行無害化處理，其中“一體式三格式化糞+池凹槽式市政污水井蓋+凈化池”為我市主要的改廁模式。

2 農(nóng)村改廁模式中存在的問題

2.1 農(nóng)民參與度低

目前在我國的農(nóng)村改廁模式中還存在有農(nóng)民參與度不高的問題，對于后續(xù)改廁工作的開展也造成了比較大的阻礙。導致這一問題發(fā)生的主要原因在于當?shù)卣块T沒有做好實際宣傳工作，導致了農(nóng)民們對于農(nóng)村改廁工程的重要性以及社會影響力認知程度不足，外加上傳統(tǒng)觀念跟生活習慣的影響，很多農(nóng)戶們都不愿意改廁，直接制約了改廁工作的開展，此外很多經(jīng)濟水平比較差的村莊在改廁過程中還存在有非常大的難度，對于經(jīng)濟不寬裕的農(nóng)民而言，拿出一筆資金來進行改廁的意愿非常低?？梢哉f農(nóng)民參與度不高是制約了農(nóng)村改廁工程開展的一項重要因素，需要當?shù)卣块T能夠進一步加強對該問題的重視力度。

2.2 領(lǐng)導干部對于改廁重視度不足

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導干部存在有對農(nóng)村改廁認知程度不足的問題，部分領(lǐng)導干部甚至認為農(nóng)村改廁工作時農(nóng)民自發(fā)的行為，不需要鄉(xiāng)政府來進行承擔。此外我國農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部都將工作重點放置在經(jīng)濟的增長上面，認為農(nóng)村改廁無法創(chuàng)造出較大的經(jīng)濟效益，也就忽視了對農(nóng)村改廁工作的監(jiān)督以及管理力度，認為即便不開展這項工作也不會影響到自身的業(yè)績。領(lǐng)導干部對于改廁工作重視力度的不足，導致了各項改廁項目工作難以有序開展，直接影響到了農(nóng)村的建設(shè)效果。

2.3 改廁工程資金欠缺

近年來針對農(nóng)村改廁工作我國還出臺了一系列的政策文件，并給予了一定的資金支持，來促進農(nóng)村改廁工作的有序推行。但是就目前農(nóng)村改廁成效進行分析，發(fā)現(xiàn)各項改廁措施沒有得到有效的落實，在該工程具體實施過程中還存在有諸多不足之處。此外我國各級政府的財政補貼中也沒有進行農(nóng)村改廁經(jīng)費的設(shè)置，工作的開展沒有充足的激勵措施，難以有效調(diào)動農(nóng)戶們的改廁積極性，改廁工程開展資金嚴重不足。資金的欠缺以及政策的不完善，使得農(nóng)村改廁工作缺乏約束，開展效果也就無法得到有效保障。

3 優(yōu)化農(nóng)村改廁項目的具體措施

3.1 加強領(lǐng)導干部的認知水平

只有將農(nóng)村改廁工作納入到政府辦實事中，采用目標管理手段，并且成立專門的農(nóng)村改廁小組，這樣才能夠保障農(nóng)村改廁的有序開展。農(nóng)村改廁工作的重點主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，因此還要不斷提升地方政府領(lǐng)導干部們對于農(nóng)村改廁工作的重視程度，加強改廁工作的落實力度，將其納入到政績考核內(nèi)容中，并且同工作人員的薪酬掛鉤，這樣能夠很好的調(diào)動人員的工作積極性，促進農(nóng)村改廁工程的順利開展。

為切實做好改廁工作，把這一民心工程做到有人問，有人抓、有人管，我們將把改廁工作納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重要議事日程。專職負責農(nóng)村改廁工作。實行領(lǐng)導干部包片，機關(guān)干部包村，村干部包戶的包保責任制，形成一級帶一級，一級抓一級，一級保一級，層層明確職責，層層抓好落實，為改廁工作提供強有力的組織保障。

3.2 做好宣傳教育

各地鄉(xiāng)政府還要加強對農(nóng)村改廁工作的重視力度，調(diào)動群眾們的參與積極性，來推進農(nóng)村改廁工作的有序開展。通過提升領(lǐng)導干部的責任感，能夠讓所有領(lǐng)導干部都積極參與到農(nóng)村改廁工作之中，有效摒棄傳統(tǒng)農(nóng)民們的不衛(wèi)生習慣跟習俗，幫助農(nóng)民們樹立起良好的生活方式。此外還要不斷鼓勵黨員干部們發(fā)揮出自身在改廁工作中的模范帶頭作用，提高農(nóng)村改廁工作的應(yīng)用力度。強化宣傳引導。充分發(fā)揮輿論導向作用，通過群眾喜聞樂見的方式和前期工作成效進行宣傳，大力傳播農(nóng)村改廁的重要意義、經(jīng)驗做法和正確使用方法，切實增強農(nóng)村群眾的積極性、主動性，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娦l(wèi)生觀念和生活習慣，科學使用無害化廁所。同時，加強對基層干部的無害化廁所使用培訓，讓村內(nèi)黨員干部教著做、帶頭做、示范做，并達到以“訓”促“宣”的效果。改廁工作要先易后難、以點帶面，讓有條件的村和自愿改廁的群眾先改，充分發(fā)揮典型示范作用，穩(wěn)步推進農(nóng)村改廁工作。

3.3 加大資金支持

只有在充足資金保障下，才能夠促進各項農(nóng)村改廁工作的有序開展。因此財政部門還要為農(nóng)村改廁工作提供足夠多的專項經(jīng)費，在結(jié)合當?shù)鼐唧w情況基礎(chǔ)上來進行財政預(yù)算的合理編制，這樣才能夠很好的引導農(nóng)民們投資改廁，來創(chuàng)造出良好的農(nóng)村環(huán)境。在資金上政府部門需要給予重點扶持，降低農(nóng)民的負擔，提高農(nóng)民們參與到改廁工作中的積極性，從而獲得良好的農(nóng)村改廁工程效果。

3.4 服務(wù)監(jiān)督要到位，確保工程質(zhì)量

為確保改廁過程中能按質(zhì)按量完成，首先我們將召開全鎮(zhèn)改廁技術(shù)培訓會，將今年新發(fā)布的一些新技術(shù)規(guī)范及要求，向施工人員進行詳細講解，以確保能嚴格按照技術(shù)規(guī)范的要求施工。其次，本著“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的原則，根據(jù)各村的實際情況，施工過程中要定好點，選好型，購好材，用好隊，確保各個環(huán)節(jié)不出問題。三是鎮(zhèn)里改廁辦成員將全程對各村的改廁施工進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督，對施工過程中執(zhí)行技術(shù)規(guī)范不嚴格的，要及時制止并予以糾正，以避免物料浪費，對完工后沒能達到技術(shù)標準的，要堅決不予驗收，翻工重修，以確保改廁這一“民心工程”能夠好事辦實，實事辦好，使百姓長期受益。

3.5 獎懲政策要到位，確保任務(wù)落實

為增強鎮(zhèn)村干部改廁工作的責任感和緊迫感，鎮(zhèn)政府將與各村村委會逐一鑒定《農(nóng)村戶廁改廁責任書》，責任書將明確列出統(tǒng)一的技術(shù)標準，各村的改廁數(shù)量，以及村委會在改廁過程中應(yīng)盡的義務(wù)及責任。并將改廁工作納入基層黨支部三級聯(lián)創(chuàng)工作及村干部政績考核的重要內(nèi)容，實行一票否決。如未能按質(zhì)按量完成年初下達的改廁任務(wù)指標，該村將不能參加評比各類先進。為確保工程的質(zhì)量，充分利用施工經(jīng)驗豐富的人員，施工中確保工程施工質(zhì)量。通過標準化，規(guī)范化管理手段，全員全程保證施工質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村改廁工程作為新農(nóng)村建設(shè)體系中的重要內(nèi)容，要求相關(guān)政府部門能夠加強對該方面的重視力度，并在結(jié)合農(nóng)村區(qū)域具體情況基礎(chǔ)上，進行針對性改廁模式的合理選擇，來提高農(nóng)村的居住環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟效益得到進一步的提升。今后，將積極向上級申請農(nóng)村改廁項目，提升農(nóng)村形象，改善農(nóng)村人居環(huán)境和投資環(huán)境，推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作長效管理機制，讓老百姓受益，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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