我國交通經(jīng)濟(jì)中的融資困境及解決對策研究

單鑫

在中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展下，中國交通經(jīng)濟(jì)作為支撐各方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也得到了大力和快速的發(fā)展。但是隨之而來的交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境也成為了需要解決的明顯問題。當(dāng)前我國建設(shè)的各類交通項(xiàng)目中，政府籌資主導(dǎo)的仍占重要比重。但是僅依靠政府資金，難以實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的協(xié)同進(jìn)步，當(dāng)前我國交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨投資資金短缺的問題，交通經(jīng)濟(jì)融資困境是當(dāng)前中國交通發(fā)展需要解決的關(guān)鍵。本文就從當(dāng)前我國交通經(jīng)濟(jì)中的融資困境進(jìn)行分析，探索融資難問題對我國交通發(fā)展的制約，進(jìn)而研究更多有效的交通經(jīng)濟(jì)融資途徑。

在城市發(fā)展中，良好的交通建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。在認(rèn)識到交通水平對經(jīng)濟(jì)的決定性作用后，近年來，我國對交通建設(shè)發(fā)展的關(guān)注度也在提升，而交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)中融資困境問題，也給我們提出了新的思考。只有盡快解決交通經(jīng)濟(jì)融資困境，才能實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效推進(jìn)。

一、融資對交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要影響

（一）融資促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展

當(dāng)前中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約的主要因素之一，就是交通壓力問題，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展對交通建設(shè)提出了更高水平的要求，而交通運(yùn)行能力和基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)都需要大量資金的投入，想實(shí)現(xiàn)交通經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，就需要拓寬交通建設(shè)資金的來源，而融資工作的深入進(jìn)行和融資渠道的拓展，對交通經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行能力和發(fā)展的增強(qiáng)有重要影響。

（二）融資保障資金的高效利用

當(dāng)前中國民間資本力量十分雄厚，在資金數(shù)量、資金種類、資金可調(diào)配程度方面都十分可觀。但是在我國交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，卻更多的以政府主導(dǎo)和出資為主，對民間資本的利用較少，這導(dǎo)致民間資金和資本一定程度的浪費(fèi)。而對交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行融資，不但能保證交通建設(shè)得到資金保障，也提高了民間資本的利用率，對保障中國各方面資金的高效利用有重要影響，所以交通經(jīng)濟(jì)融資困境的解決是對各方面都有利的。

二、我國交通經(jīng)濟(jì)中的融資現(xiàn)狀與困境

當(dāng)前我國交通經(jīng)濟(jì)融資現(xiàn)狀和存在的困境，主要與政府、銀行和民間資本有關(guān)，從這三方面進(jìn)行分析，能更清楚地了解我國交通經(jīng)濟(jì)中融資困境的根本。

（一）政府資金投入難度較大

在改革開放和全球經(jīng)濟(jì)一體化的影響下，中國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)都得到了高速發(fā)展，但是在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，當(dāng)前政府面對交通建設(shè)資金短缺的問題，單純依靠政府主導(dǎo)的交通經(jīng)濟(jì)運(yùn)營收入，難以保證交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)高效發(fā)展。而隨著政府在交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的投資能力和投資資金的減少，當(dāng)前尚未找到可以很好的替代政府投資的交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式。在財(cái)政機(jī)制和政策因素等多方面影響下，原有的政府投資方式已經(jīng)不能適應(yīng)今天的交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需求，拓寬投資領(lǐng)域和挖掘新的投資形式，已經(jīng)成為政府和社會各界需要盡快深入思考的問題。

（二）銀行貸款利息較高

在過去的交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，除了政府投資以外，從銀行貸款也是解決交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)壓力的常用手法。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和發(fā)展，銀行貸款的這種籌資融資方式一方面利息比較高，容易導(dǎo)致交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的利潤遭到很大程度的擠壓。另一方面，一些地方所進(jìn)行的交通經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目規(guī)模并不大，甚至出現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的利潤不夠支付銀行貸款利息的問題。這種傳統(tǒng)的銀行貸款方式不但在交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面由于手續(xù)繁瑣而效率較低，而且也直接影響了各個(gè)城市之間交通建設(shè)發(fā)展的平衡性，會導(dǎo)致區(qū)域間交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)失衡，導(dǎo)致交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。

（三）民間投資融資較少

在交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中，民間資本也有一定的影響力。但是通過對目前的交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況進(jìn)行研究，可以發(fā)現(xiàn)在各類交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，民營資本和社會資本的投入占比十分小，這與政府政策、交通經(jīng)濟(jì)投資運(yùn)轉(zhuǎn)方式等都有很大關(guān)系。民間資本投入交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在投資周期長、回報(bào)利率低等問題。這都不利于民間投資融資的實(shí)施，交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)中無論社會民營資本還是私人資本，都難以在交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用。

三、我國交通經(jīng)濟(jì)中融資困境的解決對策

面對中國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中對交通建設(shè)的強(qiáng)烈需求，在交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中，除了依靠政府、銀行，還需要探索更多樣化的融資籌資方式，一方面提高政府和銀行在交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的投資借貸能力，另外也要積極開拓民間融資渠道。針對交通經(jīng)濟(jì)融資困境，可以嘗試從以下三個(gè)角度嘗試進(jìn)行解決。

（一）發(fā)行交通經(jīng)濟(jì)債券，提高政府融資籌資能力

針對政府在交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面投資能力不足、資金短缺問題，拓寬政府的融資渠道和籌資能力是關(guān)鍵。在交通經(jīng)濟(jì)融資方向，政府可以在宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上針對不同地區(qū)交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況和需求，有針對性的發(fā)行交通經(jīng)濟(jì)債券。例如，可以針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)這類資金短缺、融資難的項(xiàng)目發(fā)放適當(dāng)?shù)膫?，或者針對需要資金數(shù)量龐大的大型交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放債券。注意采取多種規(guī)模的債券來滿足資金吸引、民眾投資需求、交通建設(shè)項(xiàng)目資金數(shù)量等方面的需求。另外，在提升政府融資籌資能力方面，政府也可以通過“政府購買服務(wù)+道路”這樣的模式進(jìn)行融資。這種政府融資創(chuàng)新模式主要是工程項(xiàng)目工資出資進(jìn)行交通道路的建設(shè)，而政府出資是用于購買交通道路的使用服務(wù)權(quán)利。相當(dāng)于政府分期支付建設(shè)公司道路建設(shè)服務(wù)，這種方式不僅盤活了社會資金，也能減少政府在交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的資金壓力，對城鄉(xiāng)交通道路建設(shè)發(fā)展的作用比較重大。

（二）創(chuàng)新銀行交通經(jīng)濟(jì)貸款模式，強(qiáng)化貸款業(yè)務(wù)監(jiān)督

在交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)中銀行貸款模式的優(yōu)化方面，為解決以往交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)中銀行貸款利率高、交通項(xiàng)目貸款困難等問題，首先要嚴(yán)格把控交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的銀行貸款審批，從項(xiàng)目方案、項(xiàng)目可實(shí)施性分析考察等多角度審批銀行的貸款手續(xù)，保證交通建設(shè)的收益率，減少負(fù)債率，嚴(yán)控銀行不良貸款的比例，減少不合格交通建設(shè)項(xiàng)目造成的貸款損失問題，從強(qiáng)化貸款業(yè)務(wù)監(jiān)督層面提高交通資金的有效利用。其次，要創(chuàng)新銀行交通經(jīng)濟(jì)貸款的模式，不僅用貸款一種籌資方式，可以設(shè)立銀行交通基金項(xiàng)目、用交通股票基金、交通建設(shè)理財(cái)產(chǎn)品等形式進(jìn)行交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的銀行籌資。形成更巨大的資金來源和資金鏈條，提高銀行在交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目中的籌資融資能力，降低銀行自身壓力和交通項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)壓力。

（三）拓展民間融資來源，加大民間資本吸引力度

在拓展民間融資渠道、吸引民間資本加入方向，第一應(yīng)該考慮到民間資本對利潤要求、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、資金回款速度方面的需求，要先讓政府做主導(dǎo)，對交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)的民間融資項(xiàng)目做好調(diào)研和把關(guān)，制定詳細(xì)的融資項(xiàng)目報(bào)告，對交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的利潤率、收益穩(wěn)定性、風(fēng)險(xiǎn)性、信譽(yù)度等做充分評估，減少民間資本的顧慮，吸引民間資本放心投入。第二，應(yīng)該創(chuàng)新交通建設(shè)項(xiàng)目，參考國內(nèi)外優(yōu)秀的交通項(xiàng)目融資案例，制定不同渠道民間融資的融資方案、融資運(yùn)作模式，根據(jù)市場規(guī)律做好各個(gè)行業(yè)民間融資的擔(dān)保和籌資準(zhǔn)備工作，擴(kuò)展民間融資來源和民間資本對交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的信心。

四、結(jié)語

綜上所述，交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)是密不可分的整體，在解決交通經(jīng)濟(jì)中的融資困境時(shí)，應(yīng)該調(diào)動政府、銀行、民間資本多方面力量，從融資規(guī)范化、融資渠道拓展等角度深入分析研究，才能取得交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好地發(fā)展。（作者單位：赤峰市松山區(qū)交通運(yùn)輸局）