蘇州2022年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意義和部署

鄭國(guó)英

率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是新時(shí)代背景下蘇州市委以及市政府積極響應(yīng)貫徹落實(shí)中央的重要部署，也是立足于蘇州的具體情況而做出的決策。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)江蘇省、政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程》的相關(guān)內(nèi)容，加快實(shí)現(xiàn)蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步，保證蘇州市是整個(gè)江蘇省中率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，相關(guān)部門采取了一系統(tǒng)措施，并取得了突出成效。本文就率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意義展開，分析了全面落實(shí)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體部署。

一、率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義

（一）率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是中央賦予蘇州的重要使命

蘇州率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略方針。黨在十七屆五中全會(huì)中明確提出，國(guó)家在推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中還要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而為各地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來新的方向。在“兩會(huì)”期間，中央政府提出江蘇要將自身的所具有的優(yōu)勢(shì)完全發(fā)展出來，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重視程度，努力在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。江蘇省委與政府也重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，在相關(guān)工作意見中提出，要在2015年初步建立起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系，蘇南等條件優(yōu)越地區(qū)可率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。蘇州是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化的首要實(shí)現(xiàn)地區(qū)，因而其可以為全省甚至全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以供借鑒，其有能力率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是蘇州市的必然要求

蘇州市在“十一五”期間已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)成功全面小康社會(huì)的目標(biāo)，“十二五”期間是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)率先的關(guān)鍵期。要率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是所有工作的重點(diǎn)同時(shí)也是難點(diǎn)所在。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展無論進(jìn)入到何種階段，達(dá)到如何的水平，農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性與基礎(chǔ)性的地位必須堅(jiān)持不動(dòng)搖，而且也只能加強(qiáng)不可荒廢，因?yàn)槿狈r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支持，就無法實(shí)現(xiàn)整個(gè)蘇州市的現(xiàn)代化。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素組合優(yōu)化以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施，也是將城鄉(xiāng)之間差距縮小、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展的根本途徑，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)保證。蘇州市作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，而且江蘇省委、省政府為支持蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展也出臺(tái)了各種有幫助性的政策，因而蘇州市要在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，即保持住江南地區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)景不改變，又能夠展現(xiàn)和諧的現(xiàn)代文明，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為整個(gè)蘇州市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供力量。

（三）率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切需求

截止到目前為止，蘇州市的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了各項(xiàng)顯著的效果，發(fā)展水平高、科技含量高、服務(wù)質(zhì)量高以及綜合收益高，其成功的探索出一條具有東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)特色的、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效道路，從而為接下來能夠深入探索、發(fā)展新時(shí)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定深厚的基礎(chǔ)。但是蘇州市人多地少、資源短缺的矛盾還未得到解決，而且一時(shí)之間也不會(huì)將局勢(shì)扭轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施還是存在的，而且對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有很大阻礙性，因而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式之路還需要很長(zhǎng)時(shí)間，任務(wù)也很艱巨。蘇州農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、大力支持發(fā)展新興農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，將農(nóng)業(yè)的多種功能發(fā)揮作用，強(qiáng)化“接二連三”，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈予以延伸，體現(xiàn)生產(chǎn)保供、現(xiàn)代營(yíng)銷、生態(tài)保護(hù)、觀光旅游、文化傳承等作用，依靠農(nóng)業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與生態(tài)效益更好的結(jié)合，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)增收穩(wěn)定，農(nóng)村發(fā)展更加和諧。

二、全面落實(shí)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體部署

蘇州市的各級(jí)黨委、黨政府需要將率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在戰(zhàn)略發(fā)展的優(yōu)先位置，積極全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策內(nèi)容。蘇州市的各級(jí)黨委與政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際情況的關(guān)注度，而且要提供相關(guān)的支持，例如在政策方面、機(jī)制體制創(chuàng)新方面以及財(cái)政方面優(yōu)先考慮，加大扶持力度，真正的將領(lǐng)導(dǎo)所具有的責(zé)任落實(shí)到實(shí)際。分管領(lǐng)導(dǎo)需要監(jiān)督好具體的工作內(nèi)容，保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作進(jìn)程的落實(shí)，共同研究排除實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上出現(xiàn)的各種新問題。以下就全面落實(shí)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體部署展開論述。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

蘇州市積極成立率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)小組，由小組中的人員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上的各項(xiàng)重大事件。為了配合率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，各個(gè)區(qū)也設(shè)置了相應(yīng)的組織隊(duì)伍，以便加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)道路上各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）加大投入力度

立足于“三化同步”目標(biāo)，貫徹“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！钡囊螅哟髮?duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度，以保證在“十二五”結(jié)束時(shí)，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的幅度要比其他方面高出20個(gè)百分點(diǎn)。比如蘇州市政府成立了農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金，確保的資金使用。各大金融機(jī)構(gòu)也積極創(chuàng)新自身業(yè)務(wù)內(nèi)容，讓農(nóng)業(yè)融資有更多的渠道選擇。同時(shí)政府也積極鼓勵(lì)各大資本投入蘇州農(nóng)業(yè)建設(shè)之中，以求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資多樣性。

（三）強(qiáng)化政策落實(shí)

對(duì)于中央政府與蘇州市政府所提出的各項(xiàng)發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策，蘇州市政府積極貫徹落實(shí)，保證了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行制度，對(duì)劃入耕地“紅線”保護(hù)范圍的，要求任何人都不可越過法律獨(dú)自占有使用;又比如政府堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在了農(nóng)村。

（四）實(shí)施監(jiān)督考察

蘇州市委根據(jù)“率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)，將這一任務(wù)劃分為若干個(gè)不同的任務(wù)，而后將這些任務(wù)分發(fā)給各個(gè)區(qū)，而且成立工作檢查考核制度，不定期對(duì)工作予以檢查，將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。蘇州市各個(gè)地區(qū)并根據(jù)全市統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署，總結(jié)工作內(nèi)容，研究本地區(qū)具體工作方式，制定實(shí)施的細(xì)則，保證每一項(xiàng)工作都能夠落實(shí)。

（五）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

蘇州市政府積極深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。（作者單位：吳江區(qū)八坼街道辦事處）