淺析高等職業(yè)教育發(fā)展評價及其指標體系構建

劉健 劉濤

摘要：高等職業(yè)教育是我國教育事業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分，也是促進社會平穩(wěn)發(fā)展與增強國家實力十分重要的因素。教育發(fā)展評價則主要反映了高等職業(yè)教育是否與社會發(fā)展相適應，是否滿足社會成員的實際需求。其宗旨是通過構建一系列可行性指標和原則，并切實推行后，促進高等職業(yè)教育向更加科學化創(chuàng)新化的方向發(fā)展。本文主要是通過對高等職業(yè)教育發(fā)展評價的簡要分析，闡述教育發(fā)展評價指標體系基本組成部分，及其構建內(nèi)涵和構建原則。

關鍵詞：高等職業(yè)教育? ?發(fā)展評價? ?指標體系構建? ?構建原則

一、簡析高等職業(yè)教育及發(fā)展評價

（一）高等職業(yè)教育定義

高等職業(yè)教育是國家教育體系中比較重要的組成部分，其主要由成人高等、高等專科、職業(yè)本科、和研究生層次這四大模塊組成。同時高等職業(yè)教育在教育體系中屬于較高級別，是一種高層次教育類型。其目的是為國家為社會培養(yǎng)各行各業(yè)所需人才，提升社會與國家綜合實力，推動社會體系更平穩(wěn)有效發(fā)展。

（二）高等職業(yè)教育發(fā)展評價

近年來，科技與時代的進步同樣推動著教育的發(fā)展。隨著高等教育在我國逐步全面普及，高等職業(yè)教育在規(guī)模上得到大幅度的提升，并不斷壯大。但與此同時，一些在高等職業(yè)教育發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題，諸如教育招生數(shù)量不斷增加，而質(zhì)量卻不能同步提升的矛盾局面等。在此非良性發(fā)展的趨勢下，高等職業(yè)教育發(fā)展評價及其體系的構建是非常有必要的，需要制定與教育發(fā)展相適應的標準和指標，來約束和推動高等職業(yè)教育良性發(fā)展。根據(jù)客觀科學有效的教育發(fā)展評價，及時修正教育發(fā)展過程中的錯誤思想及行為，引導高等職業(yè)教育更加科學健康的發(fā)展，對于促進社會發(fā)展有較深遠的意義。

二、高等職業(yè)教育發(fā)展評價宗旨

（一）為教育發(fā)展決策提供依據(jù)

在切實實施高等職業(yè)教育發(fā)展評價時，主要是以教育發(fā)展背景為基礎，依據(jù)高等職業(yè)教育當前發(fā)展實際情況，用科學系統(tǒng)的方法和評價指標對其進行評估。此過程既為教育發(fā)展過程中各類型決策提供客觀性依據(jù)和科學性建議，也加強了教育發(fā)展決策的可行性和合理性，增加了教育發(fā)展決策的可信度，有利于教育發(fā)展評價工作更順利的運行。

（二）提升教育發(fā)展質(zhì)量

高等職業(yè)教育發(fā)展評價的核心要義，是使教育發(fā)展質(zhì)量得到有效提升。教育評價的目的是通過評估而采取有助于提升教育發(fā)展的系列措施，而不僅僅是為了實施一個過程。教育發(fā)展質(zhì)量的關鍵在于“質(zhì)”而不在于“量”，在高等職業(yè)教育發(fā)展評價開展過程中，所呈現(xiàn)的問題，以及獲取的資料信息，都將為教育發(fā)展決策者在做出決斷時提供合理科學的依據(jù)，從而推動高等職業(yè)教育更有效發(fā)展，科學發(fā)展和公平發(fā)展。對于提升教育發(fā)展質(zhì)量是十分關鍵的。

三、高等職業(yè)教育發(fā)展評價指標體系及舉例分析

（一）評價指標體系構成

評價指標體系，是對高等職業(yè)教育發(fā)展進行評估分析的一個重要工具，是現(xiàn)代教育發(fā)展評價工作開展不可或缺的關鍵因素。該體系主要由評價指標系統(tǒng)、權重系統(tǒng)和評價標準系統(tǒng)這三大部分組成。其中評價標準系統(tǒng)是為評價目標及主體設定的一系列規(guī)則和尺度，在如何開展教育評價中發(fā)揮作用。權重系統(tǒng)則主要是體現(xiàn)了評價指標體系中各個關鍵因素所占比重，主次關系一目了然。評價指標體系則是該體系的核心組成部分，它系統(tǒng)反映了評價指標體系的結構，有利于對評價主體進行更全面科學的評估。

（二）評價指標體系分析

首先，高等職業(yè)教育發(fā)展評價是一個以整體成員為評估對象，目的是促進教育向更好的未來發(fā)展的過程。因此，教育發(fā)展的歷史背景，以及實際情況和相關信息資源，都要體現(xiàn)在高等職業(yè)教育發(fā)展評價指標中。應按照國家和政府的要求，將可持續(xù)發(fā)展切實貫徹到教育發(fā)展評價中，用科學發(fā)展觀推動高等職業(yè)教育良性發(fā)展。發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量是高等職業(yè)教育發(fā)展評價的兩個重要指標，它是衡量高等職業(yè)教育發(fā)展狀態(tài)是否正常的重要依據(jù)，也是評價指標體系是否適應實際需求的真實體現(xiàn)。

其次，發(fā)展數(shù)量作為可以量化的因素，相比發(fā)展質(zhì)量而言是可以用具體數(shù)據(jù)直觀反應的，是一個可以量化的概念。而發(fā)展質(zhì)量則是一個相對抽象的概念，它包含了許多方面，需要綜合性評估才能得到有效的結果，因此發(fā)展質(zhì)量始終是本質(zhì)，發(fā)展數(shù)量是提升發(fā)展質(zhì)量的一個重要體現(xiàn)和手段。近些年來的教育發(fā)展證明，教育發(fā)展的規(guī)模增大和速度提升并不能代表發(fā)展的質(zhì)量也得到同步優(yōu)化。

此外，發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展數(shù)量是高等職業(yè)教育發(fā)展評價體系構建的兩個關鍵因素。該體系主要由七大指標構成。第一，涉及發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展政策環(huán)境的發(fā)展理念指標。第二，包括校園與教學儀器設備、經(jīng)費投入、校舍面積、師資隊伍、圖書館及校園網(wǎng)與體育運動設施等的發(fā)展資源指標。第三，由適應發(fā)展需求與滿足民眾需求的程度、就業(yè)率和社會認可度組成的發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量指標。

四、教育發(fā)展評價指標體系構建原則

構建切合教育發(fā)展實際，具備科學性和可操作性的高等職業(yè)教育評價體系，是推動教育健康發(fā)展的關鍵。高等職業(yè)教育發(fā)展評估是一項復雜多變的工作，有許多環(huán)節(jié)共同組成，包括評價指標系統(tǒng)和評價標準系統(tǒng)的設定，評價權重系統(tǒng)的合理配比，以及評價工作的具體實施。因此，設定可行性原則來推動高等職業(yè)教育發(fā)展評價體系的構建是十分有必要的。

（一）涵蓋全面整體性原則

由于高等職業(yè)教育這項社會活動具有多樣性和復雜性的特點，在開展此項活動時應從整體進行考慮，依據(jù)科學發(fā)展觀的要求，在擴大教育發(fā)展規(guī)模的同時，提升教育發(fā)展質(zhì)量。教育發(fā)展評價的目標、標準、程序與方法都應以發(fā)展質(zhì)量為重，堅持全面整體性原則來構建高等職業(yè)教育發(fā)展評價體系，切記發(fā)展規(guī)模大與速度快并不能代表發(fā)展質(zhì)量高。

評價指標體系中的各項評價指標都是達成共同的目標不可或缺的因素，指標的全面整體性原則要求各個指標能夠相互配合，在它們的共同影響下實現(xiàn)教育發(fā)展所期望的目標。此外，在全面整體性原則實施的過程中，也要根據(jù)實際情況，懂得有所側重，重點把控一些能夠影響目標實現(xiàn)的主要因素，對于那些有影響但屬于次要的指標因素，應在不影響整體效果的前提下，有選擇性的忽略。尤其是那些能夠深刻反映教育發(fā)展工作實質(zhì)的硬性指標，教育發(fā)展評估工作者要多加重視，保證評估工作的順利開展，如此才能更系統(tǒng)實際的體現(xiàn)教育發(fā)展評估成效。

（二）合理規(guī)范性原則

合理合法規(guī)范性的開展教育發(fā)展評估工作，是構建高等職業(yè)教育發(fā)展評價體系的基礎。以國家和地方政府因地制宜，而發(fā)布的各種規(guī)范化的教育發(fā)展評估條例辦法為依據(jù)，涉及評估參數(shù)、評估指標和評估流程步驟等方面內(nèi)容，從而達到教育發(fā)展評價工作更統(tǒng)一規(guī)范的目的。例如由國家教育部正規(guī)機構或當?shù)卣l(fā)布的有關教育發(fā)展評估的系列法律文件，各教育單位組織都應自覺遵守來進行教育評價工作的開展。在構建高等職業(yè)教育發(fā)展評價體系時，也必須依據(jù)相關政府及地方權威部門下達的文件指示，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，合理合法的進行教育發(fā)展工作評估。這樣才能更加體現(xiàn)評估工作的嚴謹性，增加人民對于教育評估的信任度。

（三）創(chuàng)新可發(fā)展性原則

創(chuàng)新始終是促進各項工作有效提升的不懈動力，是一個可遇不可求的重要因素。尤其是隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，創(chuàng)新性的開展工作能夠有效的提升國家和社會的綜合實力，創(chuàng)新性的人才培養(yǎng)也是當下教育發(fā)展和社會進步的迫切需求。因此，在構建高等職業(yè)教育發(fā)展評價體系時，提出創(chuàng)新性的意見，融入創(chuàng)新性的元素，也是十分具有建設意義的。諸如由政府部門發(fā)布的教育評估文件中，就創(chuàng)新性的設定了有關職業(yè)能力培養(yǎng) 、訓練與考核等的指標，部分院校也相應的制定了有關職業(yè)技能的政策。創(chuàng)新性原則不僅可以提高職業(yè)教育的積極性，也有助于培養(yǎng)出更符合社會發(fā)展需要更適應現(xiàn)代化發(fā)展需求的社會主義建設者。

五、結語

總而言之，高等職業(yè)教育發(fā)展評價是推動職業(yè)教育向更科學化方向發(fā)展的有效措施，是推動我國教育發(fā)展向更高水發(fā)展的重要過程。通過合理可行的教育發(fā)展評價指標體系的構建及有效的實施運行，不僅有利于高等職業(yè)教育單位明確其教學目標和辦學準則，提高教育辦學水平，促進全國高等職業(yè)教育健康發(fā)展。同時也提升了各行各業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，既讓人民滿意，又滿足了社會對高質(zhì)量人才的長遠需求。在教育領域，為推動全面建設小康社會，提升國家綜合競爭力，提高社會綜合實力貢獻較大力量。

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（基金項目：江蘇省高等教育學會評估委員會2019年度立項課題重點資助課題，項目編號：2018-Z09;作者單位：常州工程職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理學院;作者簡介：[1]劉健，2016年畢業(yè)于南京大學工商管理系，博士，講師、經(jīng)濟師，主要從事高教研究、戰(zhàn)略研究;[2]劉濤，碩士，副研究員，書記，主要從事高教研究、戰(zhàn)略研究。）