江西省高校組織員隊(duì)伍建設(shè)舉措探究

摘 要：組織員是高校黨委的參謀和助手，是黨員發(fā)展質(zhì)量的審查員。高效、專業(yè)化的組織員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)高校的黨委組織工作能得到有效開展和落實(shí)起著舉足輕重的作用。針對(duì)組織員隊(duì)伍組織員崗位制度不健全、組織員隊(duì)伍流動(dòng)性較大、組織員隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和專業(yè)水平尚欠缺等問題，建議通過健全組織員制度、嚴(yán)選配齊組織員隊(duì)伍、加強(qiáng)組織員教育管理、完善組織員隊(duì)伍考核激勵(lì)機(jī)制等措施，加強(qiáng)江西省高校組織員隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)基層黨建發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

關(guān)鍵詞：高校;組織員;隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大上提出，從嚴(yán)治黨是黨在新時(shí)期背景下必須要堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行的方針。黨的基層組織是確保黨的路線方針和決策部署得以有效實(shí)施和落實(shí)的重要基礎(chǔ)力量，必須要大力發(fā)揮黨組織基層作為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的作用，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。新時(shí)期下的高校黨委組織工作，是校黨委領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)黨員的發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督工作的集合與統(tǒng)一，對(duì)推進(jìn)高校的黨建工作發(fā)揮著決定性的作用，而黨務(wù)工作的高校組織員隊(duì)伍，正是實(shí)現(xiàn)和保障這一工作得到有效落實(shí)和執(zhí)行的關(guān)鍵力量。

一、高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的背景

組織員隊(duì)伍的概念，最早于1945年劉少奇同志在“七大”修改黨章的報(bào)告中提及。隨后，“高校組織員”、“高校組織員隊(duì)伍建設(shè)”等概念不斷被提及。2005年，黨的《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》報(bào)告中規(guī)定：“各高校加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，配備數(shù)量充足的專兼職組織員，黨委建制的院（系）黨組織至少配備一名專職組織員”。2014年，《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》第40條規(guī)定：“縣以上黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)重視對(duì)組織員的選拔、配備和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展黨員工作中的作用?！痹跉v經(jīng)70多年的發(fā)展歷程中，時(shí)至今日，對(duì)黨組織員隊(duì)伍的制度建設(shè)仍在不斷地完善，保持著與時(shí)俱進(jìn)。

綜合而言，高校組織員，就是在學(xué)校黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，配合基層組織行使好教育黨員、管理黨員和監(jiān)督黨員的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用爭(zhēng)做“合格黨員”的黨務(wù)工作者。他們最熟悉黨組織工作的業(yè)務(wù)，擁有豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)。身為黨務(wù)工作者，要身肩起基層組織發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和把關(guān)義務(wù)，也要加強(qiáng)師生黨員的教育和管理工作，充當(dāng)校黨委聯(lián)系基層黨組織和廣大師生黨員的紐帶和橋梁，他們是保障黨員發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)黨員管理教育，推進(jìn)基層黨建工作的磐石和基礎(chǔ)。

然而在新時(shí)期下，黨建工作逐漸呈現(xiàn)出任務(wù)繁重、程序嚴(yán)格、要求嚴(yán)實(shí)等特點(diǎn)，各大高校的基層黨組織也已經(jīng)將其視為組織工作的重中之重，各級(jí)黨委及其組織部門也提出了“把抓好黨建作為最大政績”的口號(hào)。隨著黨建工作在廣大基層中的日益推進(jìn)，加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍的專業(yè)化和專職化發(fā)展，已經(jīng)成為了當(dāng)下高校黨組織建設(shè)中不可避免的發(fā)展趨勢(shì)。

二、高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的意義

組織員是高校黨委發(fā)展委員的參謀和助手，是黨員發(fā)展質(zhì)量的審查員。組織員隊(duì)伍是一支熟悉黨組織工作、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的黨建隊(duì)伍。他們?cè)谌粘５墓ぷ鏖_展中，能有效地了解黨員思想狀況，抓好黨員隊(duì)伍的管理和教育，做好入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)和偏差引導(dǎo)，切實(shí)保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

組織員也應(yīng)該是“黨建專家”，對(duì)在開展黨建工作過程當(dāng)中突顯出來的問題，做到及時(shí)捕捉及時(shí)分析，通過調(diào)查和研究，溝通與經(jīng)驗(yàn)，提出切實(shí)可行的建議和解決方案，做到“防微杜漸”，協(xié)調(diào)組織部門做好黨員隊(duì)伍的教育和管理工作。

由此可見，高效、專業(yè)化的組織員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)高校的黨委組織工作能得到有效開展和落實(shí)起著舉足輕重的作用。如果組織員的配備、選拔、聘任等制度不斷完善，能給組織員隊(duì)伍注入了一股強(qiáng)心劑，積極調(diào)動(dòng)了組織員工作的積極性。特別是進(jìn)入新時(shí)期，擁有政治思想立場(chǎng)堅(jiān)定、工作熱情高、專業(yè)水平強(qiáng)、擁有創(chuàng)新意識(shí)的組織員，對(duì)黨委組織工作的重要性不言而喻。

三、江西高校組織員隊(duì)伍存在問題

目前，江西省部分高校黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央和江西省委關(guān)于加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)文件精神，在專兼職組織員隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，在黨員發(fā)展、黨員教育、黨建創(chuàng)新等方面取得了良好的實(shí)踐?？梢哉f，江西省高校組織員隊(duì)伍建設(shè)總體情況是良好的。但是問題依然很明顯，主要表現(xiàn)在以下三方面。

（一）組織員崗位制度不健全。江西省存在部分高校未能制定相應(yīng)的組織員工作制度，未能明確組織員的工作職責(zé)，有的甚至未設(shè)置組織員崗位。且在組織員工作的實(shí)際開展過程當(dāng)中，常常會(huì)出現(xiàn)因經(jīng)費(fèi)掣肘而無法達(dá)到預(yù)期工作目的和效果的情況，嚴(yán)重影響了組織員工作開展的積極性和有效性。

其次，部分高校在組織員的選配和聘任上也存在較大的隨意性，對(duì)任職資格和任職要求也沒有嚴(yán)格的把控。在組織員的選配方面，除了專職組織員是由學(xué)校直接任命的，兼職組織員均是由二級(jí)學(xué)院選派，在工作任務(wù)繁忙的時(shí)候，會(huì)發(fā)生“代兼職組織員”的情況，導(dǎo)致組織員隊(duì)伍的管理混亂，聯(lián)絡(luò)效率低下，工作執(zhí)行效果不理想等問題，給組織員隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定帶來了很大的不確定性，嚴(yán)重阻礙了組織員隊(duì)伍的科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè)。

同時(shí)，高校在對(duì)組織員的考核和激勵(lì)機(jī)制上也尚有很多要改進(jìn)和補(bǔ)充的地方。目前，江西省大多數(shù)高校未出臺(tái)專門的組織員考核制度。設(shè)有組織員崗位的高校，組織員一般由其人事關(guān)系所在部門或院系進(jìn)行考核，未能對(duì)組織員工作進(jìn)行獎(jiǎng)懲與評(píng)定。高校對(duì)組織員的重視程度不足，工作考核缺乏機(jī)制和約束力，晉升激勵(lì)渠道不足，又缺乏獎(jiǎng)懲與績效評(píng)定，導(dǎo)致組織員工作積極性不強(qiáng)。

（二）組織員隊(duì)伍流動(dòng)性較大。組織員人數(shù)較少，而高校入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員等人數(shù)較多，面臨的黨員發(fā)展工作程序復(fù)雜、任務(wù)重大，實(shí)際困難較多。組織員工作業(yè)務(wù)單一，屬于常規(guī)性工作，很難出類拔萃樹立重大政績，組織員的發(fā)展和進(jìn)步收到制約，限制了組織員工作的干事動(dòng)力。組織員缺少特殊待遇和制度保障，影響了組織員的積極性，從而導(dǎo)致了高校組織員隊(duì)伍建設(shè)過程中用人不久的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

（三）組織員隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和專業(yè)水平尚欠缺。高校中存在部分組織員的理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，對(duì)黨的建設(shè)的理論和路線、方針、政策學(xué)習(xí)不夠。江西省大多數(shù)高校專兼職組織員是由科級(jí)干部或具有中級(jí)職稱以上教師專任、黨務(wù)工作者或行政工作人員兼任。在工作過程中，由于組織員隊(duì)伍統(tǒng)一教育培訓(xùn)次數(shù)有限，加之黨員發(fā)展程序繁瑣，導(dǎo)致組織員業(yè)務(wù)能力不足，用人不專。

四、高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的舉措

（1）健全組織員制度。高校要提高對(duì)組織員隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)知，結(jié)合本校的管理架構(gòu)，制定出相應(yīng)的組織員崗位指導(dǎo)意見和管理辦法，明確組織員在各崗位的工作職責(zé)和表現(xiàn)，做到有責(zé)可依，有責(zé)可糾。并在政策層面保障組織員的崗位津貼和激勵(lì)制度，激發(fā)組織員在高校內(nèi)的活躍性。

（2）嚴(yán)選配齊組織員隊(duì)伍。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作條例》，參考其他高校已成功實(shí)踐的人員管理經(jīng)驗(yàn)，在組織員人員的選派上形成一套適合自身的科學(xué)、嚴(yán)格的篩選體系。以德為先，以才為輔，以創(chuàng)新為導(dǎo)向，以擔(dān)當(dāng)為基礎(chǔ)。德才兼?zhèn)浜苤匾?，但是也需要敢于?chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)慕M織工作人員，以引領(lǐng)新時(shí)代下黨建的工作。

（3）加強(qiáng)對(duì)組織員的管理和教育工作，做好新時(shí)期下組織員的自我學(xué)習(xí)和提升。高?？啥ㄆ趯?duì)組織員隊(duì)伍進(jìn)行精準(zhǔn)化、個(gè)性化、定制化分類定向培訓(xùn)，使其了解最新的政策導(dǎo)向，制定出最量身的黨建規(guī)劃，明確黨組織的發(fā)展路線。做到用人需專，也要做到用人需智。

（4）完善組織員隊(duì)伍的考核和激勵(lì)制度，做到有保障、有獎(jiǎng)懲、有晉升，以激發(fā)組織員的工作積極性。高?？蓞⒖家延械狞h委和基層組織的考核辦法，按照組織員的崗位職責(zé)定期對(duì)其工作進(jìn)行考核和績效管理，將考核結(jié)果與職務(wù)聘任、獎(jiǎng)懲、晉級(jí)等掛鉤。此舉可推動(dòng)組織員隊(duì)伍自上而下的管理規(guī)范化發(fā)展，可在一定程度上防止組織員隊(duì)伍工作消極、甚至不作為的不良現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)在組織員隊(duì)伍的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上也給與一定合理的支持，為組織員搭建一個(gè)友好關(guān)愛、倡導(dǎo)思維創(chuàng)新、自我提升的發(fā)展平臺(tái)，讓組織員在其崗位上敢有所做、有所為，最大限度地調(diào)動(dòng)他們?cè)诠ぷ魃系姆e極性和創(chuàng)造性。

五、結(jié)語

近年來，江西省高度重視高校組織員隊(duì)伍建設(shè)，通過學(xué)習(xí)研究、制定文件、基層調(diào)研等多種形式，不斷健全和完善組織員隊(duì)伍建設(shè)。在省委“上熱”的推動(dòng)下，各基層黨組織將逐步建全建好組織員隊(duì)伍，明確組織員工作職責(zé)、保證專職專用，并加強(qiáng)組織員的教育管理助其成長和進(jìn)步。在“上中下”齊心共抓的努力下，培養(yǎng)造就一支政治可靠、政策精通、業(yè)務(wù)熟練的組織員隊(duì)伍，促使其更好地履職盡責(zé)，創(chuàng)造性開展工作。

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基金項(xiàng)目：文章系豫章師范學(xué)院2018年校級(jí)課題《江西省師范院校教師黨員隊(duì)伍建設(shè)研究》研究成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：HSYB-18-30。

作者簡介：易婷（1988- ），女，碩士，講師，研究方向：高校黨建。