那曲市中小學(xué)黨組織建設(shè)現(xiàn)狀研究和對策

郝少奇　旺扎多吉　周曉東

摘要：黨的十九大報告指出，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的建設(shè)，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

關(guān)鍵詞：小學(xué);黨組織;建設(shè);現(xiàn)狀;對策

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2020）04-0-02

在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，那曲中小學(xué)各級黨組織在實踐中加強師生的思想政治教育，積極貫徹黨的教育方針，堅持黨組織對于學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)地位，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一個教育根本問題，積極將學(xué)校在提質(zhì)增效上砥礪前行。本文擬就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，探討新時期那曲市學(xué)校黨建工作新策略。

一、研究的目的和方法

研究目標(biāo)：（1）總結(jié)那曲市中小學(xué)黨建存在的普遍問題，著重從黨務(wù)人員結(jié)構(gòu)、對黨建的認(rèn)識尋找問題的根源;（2）了解當(dāng)前那曲市中小學(xué)黨建如何日常開展;（3）提出黨建發(fā)揮作用的途徑。

方法：本研究主要是采取了文獻法、訪談法、問卷法等研究方法，深入了解那曲市中小學(xué)黨務(wù)人員的結(jié)構(gòu)層次、理論水平和日常黨建工作開展情況，通過對于專家、學(xué)者關(guān)于黨建在學(xué)校發(fā)展方面的研究成果和實踐經(jīng)驗，提出可行性的意見和建議。

二、那曲市中小學(xué)黨建當(dāng)前情況

根據(jù)此次課題研究，被試調(diào)研人員共計57人，其中男性黨務(wù)工作人員31人。被試的黨務(wù)工作人員中20-30歲人數(shù)17人，31-40歲人數(shù)31人，41-50歲人數(shù)10人，黨務(wù)工作人員總體以中青年為主。被試的黨務(wù)工作人員政治面貌全部是中共黨員。

1.那曲市中小學(xué)黨務(wù)人員對學(xué)校目前黨建工作的認(rèn)識

被試人員評價當(dāng)前黨的建設(shè)工作。被試中有14人認(rèn)為學(xué)校黨建工作有力地促進了學(xué)校的改革發(fā)展。有3人認(rèn)為目前黨建對促進學(xué)生健康成長有很大的作用。有21人認(rèn)為學(xué)校目前黨建樹立了一批先進典型，發(fā)揮了黨員的模范帶頭作用。有2人認(rèn)為學(xué)校黨建內(nèi)容比較陳舊，形式單一，作用越來越小。有17人認(rèn)為黨建工作與教學(xué)、科研以及學(xué)生管理工作相脫節(jié)，效果不佳。

被試人員了解黨建知識的主要渠道。被試中有15人通過黨課了解。12人通過思想政治理論課了解。13人通過廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)站等新聞媒體了解。23人通過黨內(nèi)活動或黨的生活會。2人通過學(xué)校的思想政治教育網(wǎng)站。

被試人員對于基層黨組織的主要職責(zé)和權(quán)限的了解情況。有19人認(rèn)為協(xié)助黨組（黨委）管理學(xué)校黨組織和群眾組織的干部。7人認(rèn)為配合干部人事部門對學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核和民主評議。7人認(rèn)為對學(xué)校行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。10人認(rèn)為列席本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨組（黨委）以及行政負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會議。17人認(rèn)為對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督。

被試人員認(rèn)為當(dāng)前基層黨建工作存在的最突出問題調(diào)查，11人認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作擺不上應(yīng)有的位置。15人認(rèn)為是工作內(nèi)容貧乏，方式方法傳統(tǒng)單一，缺乏吸引力。10人認(rèn)為是體制不順，難以適應(yīng)形勢發(fā)展和工作任務(wù)的需要。13人認(rèn)為是學(xué)校黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)參差不齊，不安心黨務(wù)工作。5人認(rèn)為是其他方面的問題。

2.那曲市中小學(xué)目前黨建工作具體情況調(diào)研

被試人員認(rèn)為黨建工作對于自身的作用，27人認(rèn)為堅定了理想信念。7人認(rèn)為增強了能力素質(zhì)。11人認(rèn)為強化了先鋒意識。6人認(rèn)為為自己樹立了學(xué)習(xí)榜樣。5人認(rèn)為是得到了組織關(guān)懷。分別有3人認(rèn)為解決了實際困難或者沒有什么影響。

關(guān)于當(dāng)前基層黨建工作在創(chuàng)新方面處于的何種狀態(tài)情況調(diào)研，分別有14人認(rèn)為處于思想解放或思想比較解放狀態(tài)。分別有10認(rèn)為處于一般或與實際脫節(jié)，5人認(rèn)為處于思想保守狀態(tài)。

目前開展黨組織活動上主要存在的問題，19人認(rèn)為是形式呆板、乏味、缺乏新意。6人認(rèn)為是脫離工作和生活實際。16人認(rèn)為是經(jīng)常不能正常開展。13人認(rèn)為是挺好，沒什么問題。

被試人員最喜歡的黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)容情況調(diào)研，30人認(rèn)為黨的理論知識或黨務(wù)工作技能。11人認(rèn)為是時事解讀。分別有6人認(rèn)為是法律法規(guī)，歷史與文化或者經(jīng)濟管理、科學(xué)知識、教育理論或業(yè)務(wù)技能。5人認(rèn)為是學(xué)校管理、領(lǐng)導(dǎo)方法、校園文化和禮儀、健康知識。1人認(rèn)為是其他方面內(nèi)容。

對于目前黨員發(fā)展的具體工作情況，有18人認(rèn)為發(fā)展質(zhì)量較好，發(fā)展速度適中。有18人認(rèn)為發(fā)展質(zhì)量較好，發(fā)展速度要加快。11人認(rèn)為發(fā)展質(zhì)量一般，發(fā)展速度要減緩。5人認(rèn)為發(fā)展質(zhì)量較差，應(yīng)從嚴(yán)控制。1人認(rèn)為是其他情況。

對于當(dāng)前基層黨組織對于黨員有效管理的形式調(diào)研，26人認(rèn)為開展征求群眾意見活動，對黨員開展民主評議。10人認(rèn)為開展談心談話活動。5人認(rèn)為開展個人黨性分析。12認(rèn)為召開專題組織生活會和民主生

活會。

認(rèn)為學(xué)校的黨建網(wǎng)站，如網(wǎng)頁、視頻、新聞、手機短信資訊等，對于了解黨的路線方針政策積極作用調(diào)研，38人認(rèn)為.形式新穎，內(nèi)容豐富，很有作用。6人認(rèn)為形式較以往有改善，所以偶爾會瀏覽，但不會長期瀏覽。4人認(rèn)為換湯不換藥，看到了也沒有吸引力。

3.那曲市中小學(xué)黨務(wù)人員對于今后黨建工作的設(shè)想

認(rèn)為最為有效且可以長期堅持的教育方式，28人認(rèn)為是加大先進典型的培養(yǎng)和宣傳力度，用身邊典型教育身邊人。19人認(rèn)為每月確定1天作為“黨員活動日”進行集中活動。5人認(rèn)為是每年重溫1次入黨誓詞，提高黨員意識。4人認(rèn)為重大節(jié)日期間開展義務(wù)奉獻日活動。

基層黨建工作解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的主要因素，23人認(rèn)為是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的力度。分別有13人認(rèn)為黨務(wù)干部的素質(zhì)，或者上級部門和主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和推動。7人認(rèn)為是黨員的思想境界是主要因素。

對于是否贊成建立“網(wǎng)上黨校”，采取網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上答題、網(wǎng)上測試等形式，進一步豐富黨建 宣傳教育載體調(diào)研。33認(rèn)為贊成并認(rèn)為形式新穎，符合時代潮流。15人認(rèn)為會關(guān)注學(xué)習(xí)內(nèi)容，但積極性一般。3人認(rèn)為更喜歡傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，對網(wǎng)上學(xué)習(xí)不感興趣。

對于改善當(dāng)前基層黨組織日常組織生活，29人認(rèn)為發(fā)揮黨員的主體作用。8人認(rèn)為活躍組織生活的形式。12人認(rèn)為增強對組織生活的經(jīng)費投入。6人認(rèn)為豐富組織生活的內(nèi)容。

認(rèn)為目前基層黨組織最需要強化的激勵措施，7人認(rèn)為是.目標(biāo)激勵：用學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)激勵人。3人認(rèn)為是物質(zhì)獎勵：發(fā)放一定數(shù)額的獎金。15人認(rèn)為是情感激勵：采取感情溝通、理解尊重、支持信任和關(guān)心愛護等方式營造和諧人際環(huán)境。11人認(rèn)為是精神激勵：開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，授予榮譽稱號。18人認(rèn)為是競爭激勵：建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的競爭機制。僅有1人認(rèn)為是自己不了解。

當(dāng)前基層黨組織最需要的建立的規(guī)章制度調(diào)研，13人認(rèn)為是學(xué)校、學(xué)校黨建工作責(zé)任制。19人認(rèn)為是黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制。8人認(rèn)為是黨員和黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)制度。9人認(rèn)為是黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機制。3人認(rèn)為是以上級黨委名義制定從根本上解決制約學(xué)校黨建發(fā)展問題的重要文件。1人認(rèn)為是其他方面。

三、當(dāng)前那曲市中小學(xué)黨建工作存在的問題

1.注重黨建工作形式，忽視其效果

在大部分學(xué)校，認(rèn)為學(xué)校的中心工作就是辦學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。雖然學(xué)校黨建工作是黨的工作組成部分，但不是學(xué)校中心工作之列，導(dǎo)致學(xué)校黨建工作注重工作形式，只是完成上級的黨建工作要求。部分學(xué)校只是宣讀文件，朗讀原文，缺乏結(jié)合學(xué)校實際工作的力度不夠。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)不重視基層黨建工作，工作擺不上應(yīng)有的位置，對于學(xué)?！叭匾淮蟆睕Q策只是過于走形式，不做深入到調(diào)研和實施效果的反饋。有的黨務(wù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)為學(xué)校黨組織就是完成上級的任務(wù)，管理好群眾組織的基層機構(gòu)，對于黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只是進行監(jiān)督。

2.注重黨員發(fā)展，缺乏黨內(nèi)活動創(chuàng)新

在調(diào)研中，反映當(dāng)前基層黨組織突出問題是工作方式單一、缺乏吸引力?；顒有问酱舭濉⒎ξ?，缺乏創(chuàng)新。教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作置于首位，黨建工作被認(rèn)為是“花架子”。部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨建主要工作是黨員發(fā)展，只要黨員隊伍質(zhì)量好，保持發(fā)展工作平穩(wěn)即可?？墒?，對于黨的理論知識和黨務(wù)人員技能培訓(xùn)，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，黨群關(guān)系的增強和黨員激勵等方面關(guān)注度比較缺乏。調(diào)研中，部分黨員反映當(dāng)前的黨建活動主要是宣讀上級下發(fā)政治理論性文件，缺乏學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對性和實效性。部分黨員會上認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容，會后很少或幾乎不領(lǐng)悟和踐行。部分學(xué)校缺乏必要的黨建經(jīng)費，黨內(nèi)活動單一、乏味，缺乏新穎和特色。

3.注重領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮，忽視黨組織核心作用發(fā)揮

在調(diào)研中，部分學(xué)校的書記和校長在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子主體作用存在爭執(zhí)，致使班子團結(jié)力度缺乏。雖然黨組織集中開展多種形式的政治理論學(xué)習(xí)，開展學(xué)生的德育教育，可是先進典型的宣傳力度，樹優(yōu)樹模的引領(lǐng)工作，以“網(wǎng)上黨?！奔哟笮麄鹘逃蓉S富黨內(nèi)活動的工作未得到有效開展。黨組織自身建設(shè)、參與黨員干部管理、開展“三級”黨員民主評議和專職黨務(wù)人員進修、培訓(xùn)等工作未能有效開展。

四、那曲市中小學(xué)黨建工作當(dāng)前存在問題的解決措施

1.合理設(shè)置基層黨組織

設(shè)置基層黨組織，要做好“十有”活動室。即有組織結(jié)構(gòu)圖、有班子成員崗位職責(zé)、有黨員花名冊、有黨員形象圖、有政務(wù)公開欄、有學(xué)習(xí)園地、有學(xué)習(xí)資料、有公開承諾書、有會議記錄和開展活動的影像資料圖片等基本內(nèi)容，切實做到有管理制度、有專人負(fù)責(zé)、有辦事流程。健全完善基層黨組織和黨員基本信息庫，各類表、卡、冊信息資料齊全、準(zhǔn)確，各種會議、活動記錄規(guī)范，檔案資料完整。

2.充實黨的領(lǐng)導(dǎo)力量

學(xué)校設(shè)置黨組織書記和校長“多重任職”制度。分設(shè)中小學(xué)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實行多重任職制度。 黨組織書記、副書記不能片面強調(diào)“核心”和“中心”關(guān)系上，也不能有“黨只管黨”的思想存在， 應(yīng)該樹立堅持社會主義辦學(xué)，不僅是黨組織書記的職責(zé)，也是校長的職責(zé)，將黨組織領(lǐng)導(dǎo)從“兩心”變成“一心”。 ;

教育主管部門開展“干部素養(yǎng)輪訓(xùn)”工程，要及時培養(yǎng)思想作風(fēng)好、改革意識強、科研頭腦靈、人文素養(yǎng)高的黨務(wù)工作者進行培養(yǎng)，吸納進取心強、愛崗敬業(yè)、教書育人、樂于奉獻的年青教師為后備干部培養(yǎng)行列，為充實中小學(xué)黨的領(lǐng)導(dǎo)力量構(gòu)建梯隊化建設(shè)。開展在職黨組織領(lǐng)導(dǎo)集中輪訓(xùn)，黨務(wù)干部分批培訓(xùn)的工作，進一步提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)人員的素養(yǎng)。學(xué)校黨建領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)工作人員必須加強學(xué)習(xí)，以黨的基本理論知識、黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、上級部門的黨建指示要求為學(xué)習(xí)內(nèi)容和行動指南，永葆黨的戰(zhàn)斗力。

3.制度、責(zé)任、活動等扎實落實，不走過場和形式

學(xué)校發(fā)展必須依靠制度，制度扎實落實才能推進黨建系列工作有序開展。調(diào)研中，13人迫切需要建立學(xué)校黨建工作責(zé)任制，19人需要形成黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制。26人認(rèn)為黨員有效的管理形式是開展征求群眾意見活動，對黨員開展民主評議。因此，無論在歷史發(fā)展的任何階段，都要持續(xù)落實黨員教育和管理制度，“三會一課”制度，黨組織對于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和建議的制度，健全和完善民主評議黨員、談心談話、黨員發(fā)展“三制度”等內(nèi)容。開展黨員“三亮三比”活動，實現(xiàn)黨員掛牌上崗，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要切實加強黨建工作的溝通，加大教育主管部門對于學(xué)校黨建工作的督導(dǎo)力度，建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)黨建工作責(zé)任制，逐步規(guī)范學(xué)校黨建工作“黨政同步、協(xié)調(diào)推進”的運行機制。學(xué)校黨組織要堅持“黨管一切”、“全面從嚴(yán)治黨”的政治原則，加強督查和檢查，確保黨建工作責(zé)任落實，制度落實到位。其次，開展好普法教育和師德師風(fēng)教育，以規(guī)矩管人、制度管人、責(zé)任管人，促進學(xué)校黨組織建設(shè)，促進教育教學(xué)質(zhì)量提升。

結(jié)語

通過各類規(guī)章制度健全和完善，精心設(shè)計落實好每一項活動， 講究活動針對性和實際性，黨組織開展經(jīng)常性的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評議監(jiān)督、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動， 讓黨員在思想上行動上政治上綜合素養(yǎng)提升，以各種文娛活動，陶冶黨員品德，增進黨群關(guān)系，真正把學(xué)校黨組織活動場所建設(shè)成為思政教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、為民解憂的綜合服務(wù)中心，增強黨員黨性意識、宗旨意識，促進黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

參考文獻

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作者簡介：郝少奇，男，碩士研究生，拉薩那曲高級中學(xué)教師;

旺扎多吉，男，本科，拉薩那曲高級中學(xué);

周曉東，男，本科，浙江省教育廳辦公室正處長級干部（試用期）。