新時代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的新實(shí)踐

丁月娟

摘要：黨的十九大召開后，對黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了全新的要求，“全面”成為了其中的關(guān)鍵，就是將黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫穿到治國理政活動中，同時借助從嚴(yán)治黨，真正意義上實(shí)現(xiàn)黨在組織、工作、職能上的全覆蓋。因此，本文從原則、內(nèi)涵兩個角度入手，詳細(xì)分析新時代黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，并且有針對性的提出了實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：新時代;中國共產(chǎn)黨;黨的全面領(lǐng)導(dǎo);黨的建設(shè)

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2020）04-0-01

引言

新時代，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是時代發(fā)展的根本原則，也是保證中國特色社會主義事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。黨的十九大結(jié)束后，各界都開始積極學(xué)習(xí)十九大精神，而黨的十九大報告中明確指出黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，并且重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必要性。因此，加強(qiáng)對這一內(nèi)容的分析具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)基本原則

當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入“中高速增長、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展動力轉(zhuǎn)向”的新常態(tài)，如果想要讓國家社會得到更好的發(fā)展，就要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的新實(shí)踐，對新常態(tài)形成正確的認(rèn)識，樹立全新的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)思路。從而制定出相應(yīng)的發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)立多樣化的方法手段，讓黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更好地融入到國家社會發(fā)展過程中，為國家的發(fā)展提供幫助。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)需要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)原則：第一，以人民為核心。隨著思想解放，觀念更新，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的工作水平也在不斷提高，取得了非常顯著的效果。在新常態(tài)下人民的意識形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)雜性和艱巨性不斷提高，堅(jiān)持以人民為核心，是鞏固黨政的關(guān)鍵。第二，以法制建設(shè)為支撐。近幾年來，社會上的矛盾日益加重，以法制建設(shè)為支撐，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，和國家改革共同進(jìn)行，嚴(yán)格按照黨章和法律法規(guī)處理事務(wù)，同時依據(jù)想法和基本法律展開社會治理，是現(xiàn)階段重點(diǎn)。

二、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)基本內(nèi)涵

想要真正意義上實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就必須要明確其中的基本內(nèi)涵。主要從以下幾個方面進(jìn)行分析。第一，領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有著豐富的內(nèi)涵，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)涉及經(jīng)濟(jì)、文化、法治、國防、軍隊(duì)、社會等方面，不僅如此，教育行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也屬于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容中的全面不僅是一切工作，還是全工作領(lǐng)域的覆蓋，也就是說只要涉及上述方面的工作都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，領(lǐng)導(dǎo)方式。從領(lǐng)導(dǎo)方式來看，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)，利用政治主張、反映黨全面領(lǐng)導(dǎo)的根本，組織領(lǐng)導(dǎo)則是要將當(dāng)?shù)囊庵巨D(zhuǎn)化為思想，為黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供保障。

三、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐路徑

1.實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的保障機(jī)制

由上可知，黨中央必須要充分結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展形勢，因地制宜的落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在新時代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的新實(shí)踐，就必須要解放思想、創(chuàng)新思維、拓寬方向、增加渠道，緊跟國家和社會改革發(fā)展的步伐，充分發(fā)揮出黨中央在國家發(fā)展中的作用。實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的保障機(jī)制，推動全面從嚴(yán)治黨的縱向發(fā)展。主要從治理環(huán)境、治理對象、治理過程等角度入手進(jìn)行分析：

第一，從目前情況來看，想要實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，要營造出良好的黨內(nèi)政治環(huán)境。國家、社會乃至黨組織要將治理環(huán)境的改善優(yōu)化擺在第一位，根據(jù)黨中央提出的黨政工作具體要求展開凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，打造出良好的環(huán)境氛圍。第二，明確治理對象，要從黨中央領(lǐng)導(dǎo)班子、公職人員等多個治理對象入手，全面徹底消除惰性黨員，掃除盲區(qū)，保證黨政活動得到落實(shí)。只有提高每個黨員的責(zé)任意識，才能夠真正意義上的推動國家和社會實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，為后續(xù)的黨建思政工作奠定基礎(chǔ)。比如：黨中央要全面落實(shí)黨政監(jiān)察工作，開展管黨治黨活動以及黨員自述、考核評價等活動，根據(jù)不同的對象提出不同的管理方式。第三，在治理過程中，確定具體的標(biāo)準(zhǔn)和措施，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)化和全覆蓋?？偟膩碚f，新時代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的新實(shí)踐要具備三個特點(diǎn)，分別為：全員性、全方位、全過程，讓每一個措施都得到落實(shí)，并且真正做到嚴(yán)格管理。

2.建立健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制制度體系

黨要充分認(rèn)識到國家和社會過程中，必須要依賴完善的體制制度，因此，新時代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就必須要建立健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制制度體系。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須要是具體的、務(wù)實(shí)的、可行的，借助健全完善的體制制度讓黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到真正的貫徹落實(shí)。從國家發(fā)展現(xiàn)狀來看，在治國理政的過程中，領(lǐng)導(dǎo)體制的重要性不言而喻，尤其是涉及國家發(fā)展方向和事業(yè)全局的重大工作，必須要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以促進(jìn)國家和社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。在現(xiàn)有的制度體系中，最為主要的內(nèi)容有四點(diǎn)：第一，監(jiān)察監(jiān)督制度。監(jiān)察監(jiān)督制度是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制制度體系中的核心關(guān)鍵，利用這一制度全面落實(shí)黨內(nèi)、黨外的紀(jì)律檢查，配合國家的監(jiān)察制度體系，加強(qiáng)對國家公職人員的約束。第二，請示報告制度。不只是監(jiān)察監(jiān)督制度，請示報告制度也非常關(guān)鍵，這一制度的作用在于維護(hù)黨中央權(quán)威，對外展現(xiàn)出黨的執(zhí)政力量，在黨內(nèi)實(shí)現(xiàn)立行禁止，為國家社會展現(xiàn)出黨中央的良好形象。第三，中介黨組制度。作為執(zhí)政中介，黨組是黨聯(lián)系國家和社會的關(guān)鍵，也是黨的重要組織形態(tài)和制度形態(tài)，是落實(shí)黨政理念的關(guān)鍵，強(qiáng)化中介黨組制度可以更好的提升政黨控制能力，并且從側(cè)面推動國家、社會發(fā)展。比如：想要實(shí)現(xiàn)中介黨組制度，就要結(jié)合國家和社會現(xiàn)階段的情況，在制度中對組織形態(tài)、制度形態(tài)進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，明確黨組擁有的職能和作用。第四，歸口管理制度。想要實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善的歸口管理制度，是現(xiàn)階段的發(fā)展重點(diǎn)。所謂歸口管理制度就是要優(yōu)化黨中央決策議事結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化黨各項(xiàng)職能部門，將職責(zé)相近的部門合并，重新添加其他的職能部門，打造出完善的黨政機(jī)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。比如：在實(shí)際發(fā)展過程中，對現(xiàn)有職能部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合時代發(fā)展出的全新職能，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓黨的每一個職能部門的作用都能夠得到全面的發(fā)揮，并且做到全面覆蓋。

3.不斷提升黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)水平

除了以上兩點(diǎn)內(nèi)容之外，新時代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐的過程中，還要不斷提升黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能力。想要實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能力需要集合各部門領(lǐng)導(dǎo)的能力在新常態(tài)下，探索全新的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)模式，可以切實(shí)防范各類風(fēng)險，規(guī)避問題。第一，政治領(lǐng)導(dǎo)能力。根據(jù)中國國家社會體制來看，共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家政權(quán)，是最高領(lǐng)導(dǎo)力量，因此，每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)都要保持在明確的政治方向和強(qiáng)大的政治定理。最為主要的是，每一個黨員干部都要從容的面對各種政治局面，有效防范各類政治風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)對國家和社會的高效控制和強(qiáng)力影響。新時期，黨在開展政治工作的過程中，必須要提高工作的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，讓國家和社會的凝聚力、向心力、競爭力得到提高，繼而推動國家和社會得到真正的發(fā)展和成長。第二，思想引領(lǐng)能力。馬克思主義最新理論成果、毛澤東思想等科學(xué)的理論是維持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵，也是黨最鋒利的武裝武器。因此，新時期，黨必須要學(xué)會利用各項(xiàng)工具，加強(qiáng)對全國人民的思想引領(lǐng)。第三，群眾組織能力。堅(jiān)持群眾路線是中國共產(chǎn)黨在長期發(fā)展建設(shè)過程中形成的深刻經(jīng)驗(yàn)，新時期必須要進(jìn)一步提高群眾工作質(zhì)量，讓廣大人民群眾更好的認(rèn)識了解黨的路線、方針、政策，從而讓國家社會更加團(tuán)結(jié)。第四，社會號召能力。由上可知，群眾路線是黨的主要路線方針，因此，提高黨的社會號召能力，最大程度調(diào)動社會資源，奠定良好的政治基礎(chǔ)，利用社會正能量，將各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處[2]。

想要做到以上幾點(diǎn)，就要加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)，對各個職能部門進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一治國理政目標(biāo)。此外，還要打造出黨和國家人民的命運(yùn)共同體，將自身名譽(yù)和國家、社會連接在一起。同時加強(qiáng)自我革命，嚴(yán)格治黨管黨，從而提高黨面對風(fēng)險的地域能力，還要加強(qiáng)對國際形勢的判斷，創(chuàng)造出良好的國際戰(zhàn)略環(huán)境?？偠灾?，就是要處理好全局和局部，集中和分散、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、中央和地方、頂層和基層、黨委和政府之間的關(guān)系。比如：近幾年來，國家對黨風(fēng)廉政的關(guān)注程度日益提高，各地區(qū)都在開展黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的同時，也給予其更多的表達(dá)權(quán)力，營造出良好的黨政環(huán)境，切實(shí)提高公職人員的使命感和責(zé)任心。借助當(dāng)前各類信息平臺，傳遞社會主義核心價值觀，無形之中提高基層社會的凝聚力，充分展現(xiàn)出了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性特點(diǎn)，滿足新時期，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求[3]。

總結(jié)

綜上所述，新時代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國發(fā)展提出的根本要求，不僅要從宏觀層面進(jìn)行落實(shí)，還要從微觀層面進(jìn)行細(xì)致的探討分析，以此提升新黨的全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價值。通過本文分析，對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)、能力建設(shè)、保障機(jī)制形成了全面的認(rèn)識，同時也明確具體路徑和實(shí)現(xiàn)方式。

參考文獻(xiàn)

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