建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制的合同管理

張亞毅

摘? ? 要：合同管理在建設(shè)項(xiàng)目管理中具有重要作用，加強(qiáng)合同管理不僅能夠明確合同雙方權(quán)利和義務(wù)，還能夠有效規(guī)避建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，對建設(shè)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;實(shí)施階段;工程造價(jià)控制;合同管理

1? 引言

中國建筑行業(yè)在數(shù)年的發(fā)展過程中，在市場上的縱深發(fā)展和國家政策的雙重作用下，不管是房地產(chǎn)企業(yè)還是施工企業(yè)，暴利時(shí)代已成過去式，在當(dāng)前的微利時(shí)代，要有效提高經(jīng)濟(jì)效益唯有不斷提高各項(xiàng)管理水平。而工程合同管理作為貫穿建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)始終的重要環(huán)節(jié)就顯的尤為重要。

2? 合同管理在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制中的重要作用

我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使人們對于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有更加全面深刻的認(rèn)識，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中對合同管理的重視程度不斷加深。實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，合同管理可以在具備法律效力的基礎(chǔ)上，明確投資方與被投資方之間的責(zé)任，避免建設(shè)過程中出現(xiàn)資金或權(quán)責(zé)不明確問題。并且，利用合同管理開展工程預(yù)算工作可以使預(yù)算人員對建設(shè)項(xiàng)目成本有更為具體的把握，對資金方案進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，實(shí)施更為科學(xué)合理的工程預(yù)算方案。

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段與工程造價(jià)管理有關(guān)的建設(shè)工程合同較多，有工程施工合同、工程監(jiān)理合同、材料設(shè)備采購合同、專項(xiàng)分包合同、工程檢驗(yàn)試驗(yàn)合同以及工程造價(jià)咨詢合同等，這些合同構(gòu)成了完整的工程體系，旨在確保建設(shè)項(xiàng)目順利開展。建設(shè)工程合同是建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的法律保障，合理編制建設(shè)工程合同及進(jìn)行合同條款的厘定是減少工程造價(jià)管理中不必要的糾紛和防范各類風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵工作。

3? 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制中的合同管理措施

3.1? 注意合同訂立階段，選擇工程合同類型

目前，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制中常有工程合同類型主要有三種：固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)價(jià)格合同[2]。

我國過去長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的定額計(jì)價(jià)模式，習(xí)慣上通常采用可調(diào)價(jià)格合同（按實(shí)結(jié)算合同），實(shí)際上就是合同雙方?jīng)]有明確定工程量和工程造價(jià)，在工程實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際情況變化而調(diào)整。因建設(shè)工程項(xiàng)目具有投資大、工期長、變化多的特點(diǎn)，施工過程中不避免會發(fā)生人工、材料和機(jī)械的漲價(jià)或跌價(jià)、設(shè)計(jì)變更、工程簽證、政策變化及其他突發(fā)情況等，不確定因素增多會對發(fā)承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益都會產(chǎn)生影響，容易導(dǎo)致合同雙方發(fā)生利益糾紛。因此，在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，需要在合同訂立時(shí)選擇合適工程合同類型，避免后期問題。首先，在選擇合同時(shí)，應(yīng)盡量不用或少用可調(diào)價(jià)格合同，主要采用固定價(jià)合同或固定單價(jià)合同，尤其是在當(dāng)前工程量清單計(jì)價(jià)模式下。目前國際通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會制定的FIDIC合同條件等，主要采取固定單價(jià)合同形式，采用此類型合同也是和國際接軌的一種方式。另外，選擇固定單價(jià)合同可明確劃分風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍，發(fā)包人承擔(dān)工程量清單量的風(fēng)險(xiǎn)，使得發(fā)包人在招標(biāo)之前認(rèn)真編制工程量清單，充分將施工過程中有可能發(fā)生的情況盡量囊括在招標(biāo)清單中、在工程施工過程中的慎重考慮審核工程變更;承包人承擔(dān)工程量清單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)承包人不斷提高自身企業(yè)綜合管理能力和投標(biāo)報(bào)價(jià)水平以期實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤。如此以來真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，通過合同管理使合同雙方都對工程造價(jià)管控重視起來。

3.2? 嚴(yán)格把控合同內(nèi)容，加強(qiáng)工程支付管理

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，在進(jìn)行合同管理時(shí)需要注重合同中的工程支付管理。針對工程造價(jià)而言，其支付管理主要分為預(yù)付款、工程進(jìn)度款，工程變更款，竣工結(jié)算款的具體管理，這也是在設(shè)立合同內(nèi)容時(shí)，需要首先明確的內(nèi)容[3]。同時(shí)在合同中也需要明確竣工結(jié)算時(shí)的工程索賠管理，以保證合同對工程造價(jià)形成有效管理。

首先，針對預(yù)付款在進(jìn)行合同內(nèi)容設(shè)立時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格設(shè)立發(fā)包人支付預(yù)付款的比例和支付時(shí)間。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的狀況，通常將預(yù)付款比例設(shè)置為20%～30%之間。此外，設(shè)立合同內(nèi)容時(shí)應(yīng)明確注明其不能按照約定支付預(yù)付款時(shí)的處理方式，明確雙方責(zé)任。其次，需要明確工程進(jìn)度款的支付方式，避免工程過程中不能及時(shí)進(jìn)行進(jìn)度款支付可能會導(dǎo)致工程中斷等問題。針對工程結(jié)算款的支付，目前主要采用定期結(jié)算和進(jìn)度結(jié)算兩種方式。但需要注意的是，在設(shè)立合同內(nèi)容時(shí)，必須明確標(biāo)注出具體采用何種結(jié)算方式，既能保證發(fā)包人可以對于建設(shè)資金能夠充分利用，同時(shí)也可以促進(jìn)承包人積極開展施工計(jì)劃，保障施工進(jìn)度?？偠灾?，為保證能夠有效控制工程造價(jià)，需要在進(jìn)行合同管理時(shí)明確的標(biāo)注各個(gè)階段的支付方式，明確雙方責(zé)任，避免發(fā)生糾紛。

3.3? 注重工程造價(jià)變更，明確合同管理內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，普遍會出現(xiàn)工程變更的情況，其主要包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更等。由于工程變更可能會帶來工程造價(jià)的變化，為保證能夠有效進(jìn)行工程造價(jià)控制，需要在合同中對于工程變更情況進(jìn)行明確的界定，并對工程計(jì)量與工程計(jì)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。

工程變更及價(jià)款是一個(gè)敏感復(fù)雜的問題，工程變更價(jià)款的大小直接關(guān)乎發(fā)包人能否有效控制投資以及承包人的利潤空間的大小。在實(shí)際中“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”是常發(fā)生的，即采取降低投標(biāo)報(bào)價(jià)中的成本和利潤，中標(biāo)后在施工過程中通過設(shè)計(jì)變更和工程簽證的手法，對利潤低的項(xiàng)目變更做法重新組價(jià)。為避免此類問題，進(jìn)行合同管理時(shí)，首先要保證工程變更的真實(shí)，即保證工程變更內(nèi)容并非是承包人原因造成的，而是確實(shí)出現(xiàn)與原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中不相符的工程內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)該明確檢驗(yàn)工程變更部分的檢驗(yàn)方法，以保證合同雙方管理人員能夠明確責(zé)任，避免由于無中生有的現(xiàn)象而發(fā)生合同糾紛。另外在合同中需要明確工程變更資料的會簽程序，保證工程變更資料的有效性。

3.4? 著重了解工程造價(jià)，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的合同管理，主要目的就是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保證發(fā)包方與承包方的利益。在控制工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)過程中，由于材料價(jià)格具有決定性作用，因此在進(jìn)行合同管理時(shí)，首先需要對材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法進(jìn)行明確規(guī)定。目前當(dāng)工程項(xiàng)目采用固定單價(jià)合同時(shí)，往往規(guī)定在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中，綜合單價(jià)不能進(jìn)行調(diào)整，包括材料價(jià)格也不能進(jìn)行調(diào)整。但由于市場材料價(jià)格具有不確定性，當(dāng)具有很大的上漲或者下跌趨勢時(shí)，承包人或發(fā)包人憑借自身力量不能應(yīng)對以上風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致雙方均發(fā)生虧損。因此應(yīng)按照工程項(xiàng)目管理的原則，在合同中進(jìn)行明確的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，保證建設(shè)項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。具體的說就是在合同中直接約定價(jià)格材料變化的調(diào)整方式并明確調(diào)整范圍，劃分好承包者與發(fā)包者不同的承擔(dān)范圍。責(zé)任范圍的明確，不僅能夠有效地使雙方共同承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，也能夠保證雙方的經(jīng)濟(jì)效益不會受到明顯的虧損，保證對工程造價(jià)進(jìn)行真實(shí)有效的控制。

4? 結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展促使建設(shè)需求不斷增長，在項(xiàng)目施工過程中，只有控制好施工階段的工程造價(jià)，才能保證我國建筑行業(yè)始終處于健康狀態(tài)。同時(shí)，工程建設(shè)過程中，應(yīng)在合同管理時(shí)考慮到可能發(fā)生的各種狀況，保證合同在建設(shè)過程中對工程造價(jià)的控制作用，以及對合同雙方的制約作用。最終，避免由于合同管理問題而導(dǎo)致的項(xiàng)目施工問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 成玥明.建筑工程招標(biāo)階段計(jì)價(jià)方式與合同管理對造價(jià)的影響分析[J].智能城市，2019（3）.

[2] 謝萍.工程造價(jià)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制分析[J].智能城市， 2019（3）：52～53.

[3] 姜秋穎.建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制探析[J].黑龍江科學(xué)，2019（6）：142～143.