鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)人力資源培訓(xùn)對策

孟令新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員培訓(xùn)活動是我國政府人力資源管理的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬于基層政府組織，因此，要加強(qiáng)對政府公務(wù)員素質(zhì)的培訓(xùn)，制定完善的人力資源培訓(xùn)計(jì)劃，以期為人民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。本文基于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源培訓(xùn)的相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)人力資源的培訓(xùn)對策，從而提高其工作效率。

一、前言

公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)是政府人力資源管理中的重要內(nèi)容之一，參與培訓(xùn)活動不僅是政府公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利，也是一項(xiàng)義務(wù)，公務(wù)員有權(quán)并必須要參與政府所提供的培訓(xùn)活動。自黨的十八大以來，政府人員的素質(zhì)越來越受到重視。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要想全面提高黨的科學(xué)化建設(shè)，需要對人事制度深入改革，建立具有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍;需要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員的綜合素質(zhì)和工作能力。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源進(jìn)行培訓(xùn)，并制定完善的培訓(xùn)對策和方案，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的工作，應(yīng)當(dāng)受到重視。

二、建立健全的人力資源培訓(xùn)制度

在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行人力資源培訓(xùn)時(shí)，需要建立完善的培訓(xùn)制度，為公務(wù)員的培訓(xùn)活動提供相應(yīng)的制度保障。政府人力資源培訓(xùn)的目的在于培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高能力的學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型人才，堅(jiān)持人員素質(zhì)、能力、知識的有機(jī)統(tǒng)一。認(rèn)真做到先培訓(xùn)、再上崗;先培訓(xùn)、后提拔的流程要求。人力資源培訓(xùn)制度可以同證書管理制度、獎勵晉升制度結(jié)合起來，形成具有可行性和有效性的培訓(xùn)機(jī)制。首先，將培訓(xùn)活動與證書管理掛鉤，公務(wù)員在經(jīng)過一定的培訓(xùn)之后，需要取得相應(yīng)的等級證書，以此檢驗(yàn)本次培訓(xùn)的效果。證書應(yīng)當(dāng)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人事處進(jìn)行發(fā)放，包含有人員參與培訓(xùn)的時(shí)間、項(xiàng)目、綜合成績等，并作為公務(wù)員受到培訓(xùn)的證明。其次，將培訓(xùn)活動與晉升獎勵相結(jié)合，公務(wù)員在錄取之前，需要經(jīng)過一定的專業(yè)培訓(xùn)，若人員未能及時(shí)參與任職培訓(xùn)，或培訓(xùn)成績不合格，則不可給予職位。另外，若是在崗的公務(wù)員沒有按照要求進(jìn)行工作培訓(xùn)，或者培訓(xùn)成績不合格，在年度考核中，也不能給予相應(yīng)的職稱晉升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源培訓(xùn)需要具有針對性和實(shí)效性，其培訓(xùn)方案需要緊緊圍繞“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展目標(biāo)”、“工作人員的職責(zé)要求”、“職業(yè)發(fā)展需求”來制定，積極開展各項(xiàng)工作的培訓(xùn)活動，對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)合理的安排，以達(dá)到促進(jìn)政府工作有效開展的目的。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各黨委需要積極與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作與崗位職能、人員素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)的針對性和有效性。所謂培訓(xùn)的針對性，是指在制定培訓(xùn)計(jì)劃中，遵循“需要什么，培訓(xùn)什么”的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞哪繕?biāo)，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，對實(shí)際工作進(jìn)行分類別、分層次的培訓(xùn)指導(dǎo)，并注重理論、能力、方法和知識的創(chuàng)新性。而培訓(xùn)的實(shí)效性，是指通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員的教育培訓(xùn)，全面提升人員的綜合素質(zhì)，達(dá)到培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)質(zhì)量相統(tǒng)一的目的。

三、招聘具有培訓(xùn)技能的技師和專業(yè)教師

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展培訓(xùn)活動時(shí)，招募培訓(xùn)技師是不可避免的一個環(huán)節(jié)，優(yōu)秀的培訓(xùn)技師能夠有效建設(shè)公務(wù)員隊(duì)伍，提升公務(wù)員的整體素質(zhì)，進(jìn)而有利于政府部門的高效運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中培訓(xùn)技師的招聘，一般以自愿為原則，采用自主報(bào)名、公平競爭、擇優(yōu)錄取的理念，此外，對培訓(xùn)人員還要道德品行、專業(yè)技能、身體條件方面的要求，具體要求如下：

其一，培訓(xùn)者需要具有正確的職業(yè)觀念和職業(yè)道德素質(zhì)，做到愛國守法、愛崗敬業(yè)、品行端正、終身學(xué)習(xí)等，具有高尚的人生價(jià)值觀和強(qiáng)烈的社會使命感;此外，作為一個培訓(xùn)技師，還需要具備良好的語言溝通能力以及親和力，幫助受培訓(xùn)者在培訓(xùn)的過程中，能夠充分理解所學(xué)內(nèi)容并不斷鞏固完善。

其二，培訓(xùn)者需要具有優(yōu)秀的團(tuán)體組織能力和計(jì)劃能力，能夠?qū)⒁粋€培訓(xùn)班的學(xué)生有序組織在一起，保證班級培訓(xùn)計(jì)劃的有序進(jìn)行以及形成良好的教學(xué)紀(jì)律和教學(xué)環(huán)境;另外，培訓(xùn)者還需要具有良好的環(huán)境適應(yīng)力和工作執(zhí)行力，保證人力資源培訓(xùn)計(jì)劃的順利實(shí)施。

其三，培訓(xùn)者應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的培訓(xùn)技能和一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以便能及時(shí)快速地投入到培訓(xùn)工作中去;具有良好的溝通表達(dá)能力，能夠?qū)ε嘤?xùn)知識講解到位，更易于學(xué)生吸收;能夠綜合運(yùn)用包括多媒體在內(nèi)的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備以及教學(xué)技巧，提高培訓(xùn)課堂的教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。

其四，培訓(xùn)者應(yīng)具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，并具備終身學(xué)習(xí)的職業(yè)觀念，在開展培訓(xùn)活動的過程中，要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，并結(jié)合當(dāng)下時(shí)新的案例教學(xué)，然后對自身的專業(yè)知識和教學(xué)理念不斷更新完善，創(chuàng)新自己的知識與理念。

其五，培訓(xùn)師應(yīng)該具有調(diào)動課堂氛圍和較強(qiáng)的案例分析能力，并能夠綜合運(yùn)用各種教學(xué)手段，如：案例分析、課堂討論和角色扮演等，提高課堂教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。

四、增強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)制的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)中的監(jiān)督作用，首先，要建立健全的人員培訓(xùn)監(jiān)督制度，培訓(xùn)計(jì)劃要按照相應(yīng)的審批程序嚴(yán)格執(zhí)行，禁止以培訓(xùn)為名進(jìn)行盈利或者外出旅行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府若未能按照相關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)活動，則會被培訓(xùn)部門下令整改，不予整改者則給予通報(bào)批評處分。另外，政府需要加強(qiáng)各個機(jī)關(guān)單位和人民群眾對政府人員培訓(xùn)的監(jiān)督力度，防止亂收費(fèi)和亂發(fā)證的現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則要立即追究其法律責(zé)任，維護(hù)受培訓(xùn)者的利益以及培訓(xùn)活動的嚴(yán)肅性。

其次，實(shí)行依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定人力資源培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，可以參照《中華人民共和國公務(wù)員法》以及《干部培訓(xùn)改革綱要》、《全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃綱要》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定來起草。在實(shí)施過程中，可以按照要求試用一年，試驗(yàn)其實(shí)行效果，然后在根據(jù)實(shí)際需要不斷修改、完善，最終形成成熟的法規(guī)體系，增強(qiáng)規(guī)律法規(guī)的可行性和針對性。法律法規(guī)除了在草擬并制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)發(fā)揮參考價(jià)值之外，還可以為人員培訓(xùn)活動的監(jiān)督工作提供法律保障，促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制更加健全和完善。

最后，加強(qiáng)社會監(jiān)督工作。政府在開展監(jiān)督工作時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)人民群眾的社會監(jiān)督權(quán)利，充分調(diào)動群眾參與監(jiān)督工作的積極性。加強(qiáng)社會監(jiān)督力度的方法有：（一）加大對人民群眾的監(jiān)督權(quán)利的宣傳力度，采用定期宣傳的方式，讓人民群眾積極發(fā)揮其監(jiān)督作用;（二）利用新聞輿論和其他宣傳方式，維護(hù)群眾的基本權(quán)益，弘揚(yáng)正氣，推動社會主義法治社會的建設(shè);（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行定期的實(shí)時(shí)報(bào)道，并對外公布可公開的培訓(xùn)情況，讓人民群眾能夠及時(shí)了解具體的培訓(xùn)情況，并予以相應(yīng)的監(jiān)督。

五、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學(xué)習(xí)型組織

所謂學(xué)習(xí)型組織，是指能夠及時(shí)規(guī)范自身行為，學(xué)習(xí)掌握新知識并提出見解，熟練掌握并創(chuàng)造、獲取、傳遞相關(guān)知識的新型組織。該組織包括五個方面的因素：（一）建立愿景，組織要明確其學(xué)習(xí)工作的目標(biāo)，并以此為導(dǎo)向，作為開展工作的依照;（二）團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，組織中的成員要堅(jiān)持長期學(xué)習(xí)，及時(shí)改正自身不恰當(dāng)?shù)男袨?，并吸收新知識，努力跟上時(shí)代腳步，與時(shí)俱進(jìn);（三）改變心智，組織成員要努力健全自己的心智，提高其心理承受能力;（四）自我超越，組織成員需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需求，不斷超越自己、發(fā)展自己、更新自己的知識體系和學(xué)習(xí)理念，讓自己不斷完善;（五）系統(tǒng)思考，組織成員需要培養(yǎng)自己的各種思維能力，對提高工作質(zhì)量提供具有有效性和創(chuàng)新性的意見。

六、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的人力資源培訓(xùn)活動，能夠提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，提升其工作效率，進(jìn)而促進(jìn)政府機(jī)關(guān)部門的發(fā)展運(yùn)行，因此，政府要重視其人力資源的培訓(xùn)工作，并從建立健全的人員培訓(xùn)制度、招聘優(yōu)秀的培訓(xùn)技師、完善監(jiān)督機(jī)制以及建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學(xué)習(xí)型組織等方面提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。（作者單位：河北省遷安市大五里鄉(xiāng)人民政府）