撫州市人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究

金澤韜 劉平輝

摘要：以撫州市為研究對(duì)象，基于人口結(jié)構(gòu)、生活水平、土地結(jié)構(gòu)和土地利用投入產(chǎn)出4個(gè)方面，構(gòu)建了人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以協(xié)調(diào)發(fā)展模型為研究方法，對(duì)撫州市2007—2016年人口與土地間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行分析。結(jié)果表明，撫州市人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)關(guān)系呈重度失調(diào)向中度協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì);人口與土地城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)狀態(tài)由重度失調(diào)土地城鎮(zhèn)化滯后型向初級(jí)協(xié)調(diào)人口城鎮(zhèn)化滯后型階段轉(zhuǎn)變;撫州市人口與土地城鎮(zhèn)化速度相對(duì)一致，但人口城鎮(zhèn)化速度稍顯不足。

關(guān)鍵詞：人口城鎮(zhèn)化;土地城鎮(zhèn)化;協(xié)調(diào)發(fā)展模型;熵值法

中圖分類(lèi)號(hào)：F291.1 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2020）01-0159-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2020.01.037 ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Abstract： Taking Fuzhou city as the research object， based on the four aspects of population structure， living standards， land structure， and land-use input-output， a coordinated development evaluation index system for population urbanization and land urbanization was constructed， and using the coordinated development model as the research method， the coordinated development relationship between population and land in Fuzhou from 2007 to 2016 was analyzed. The results show that the coordinated relationship between population urbanization and land urbanization in Fuzhou city has developed from serious disorder to a moderate one. The state of coordination between population and land urbanization has shifted from a lagging type of severely imbalanced land lagging type of primary coordination population lagging type. Fuzhou's population and land urbanization rate are relatively consistent， but the population urbanization rate is slightly insufficient.

Key words： population urbanization; land urbanization; coordinated development model; entropy method

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，在獲得顯著成效的同時(shí)，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量較低且發(fā)展不均衡的問(wèn)題也日益凸顯。由于地方政府單方面追求城市擴(kuò)張和人口增加，忽視對(duì)土地資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，以及對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的有效引導(dǎo)，吸引了相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化的特征、理論及驅(qū)動(dòng)因素[1-5]、對(duì)土地資源利用的影響[6，7]等方面進(jìn)行研究。學(xué)者們提出了新型城鎮(zhèn)化理論，通過(guò)運(yùn)用三角模型、線性回歸模型以及聚類(lèi)分析等多種定量測(cè)度方法，在城鎮(zhèn)化的空間差異性、協(xié)調(diào)性、主要驅(qū)動(dòng)因素[5，8-18]等方面進(jìn)行相關(guān)研究。有學(xué)者指出，中國(guó)城鎮(zhèn)化增速表現(xiàn)為土地城鎮(zhèn)化增速相較于人口城鎮(zhèn)化的增速過(guò)快[2]。范進(jìn)等[10]則認(rèn)為導(dǎo)致人口與土地城鎮(zhèn)化失衡、人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的主要因素是政府推出的戶(hù)籍管理制度、土地征用制度等相關(guān)政策制度。

目前，有關(guān)土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化關(guān)系的研究主要集中在北上廣深等城鎮(zhèn)化程度較高且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市聚集區(qū)，針對(duì)國(guó)內(nèi)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的研究較少。故選取江西省撫州市作為研究對(duì)象，以期對(duì)中部地區(qū)的土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化進(jìn)行研究。選取人口構(gòu)成、生活水平作為撫州市人口城鎮(zhèn)化的相關(guān)指標(biāo)，土地結(jié)構(gòu)和土地利用投入產(chǎn)出作為撫州市土地城鎮(zhèn)化的相關(guān)指標(biāo)。計(jì)算得出二者的城鎮(zhèn)化指數(shù)，運(yùn)用協(xié)調(diào)發(fā)展模型對(duì)撫州市的城鎮(zhèn)化演變、發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、協(xié)調(diào)階段進(jìn)行分析，得出影響人口與土地城鎮(zhèn)化的因素，并提出可行的優(yōu)化對(duì)策。

1 ?研究方法與模型

1.1 ?城鎮(zhèn)化測(cè)度指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)城鎮(zhèn)化概念，結(jié)合已有研究的城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)[9-18]，依照合理性、層次性、邏輯性的原則，構(gòu)建人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化測(cè)度指標(biāo)體系（表1）。

1.2 ?數(shù)據(jù)處理

1.2.1 ?標(biāo)準(zhǔn)化處理 ?對(duì)收集到的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行矩陣化處理，得到原始數(shù)據(jù)矩陣R。由于不同指標(biāo)量綱對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果存在影響，采用離差標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)原始數(shù)據(jù)矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

1.2.5 ?人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型劃分 ?在參考已有研究的基礎(chǔ)上，將協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型劃分為協(xié)調(diào)區(qū)、過(guò)渡區(qū)、失調(diào)區(qū)3大區(qū)間，其中包括10小類(lèi)3種基本類(lèi)型（表2）。

2 ?研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 ?研究區(qū)概況

撫州市位于江西省東部，地處北緯26°29′—28°30′、東經(jīng)115°35′—117°18′。撫州市總面積18 816.92 km2，占江西省總面積的11.27%。撫州市地處國(guó)家環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，為南昌遠(yuǎn)郊、閩臺(tái)近鄰，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是國(guó)務(wù)院確定的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)城市之一，南昌大都市圈重要城市之一，國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)9個(gè)重要城市之一。

2.2 ?數(shù)據(jù)來(lái)源

選取撫州市為研究對(duì)象，以2007—2016年為研究區(qū)間。研究原始數(shù)據(jù)來(lái)源于2007—2016年的《撫州市統(tǒng)計(jì)年鑒》《江西省統(tǒng)計(jì)年鑒》和相關(guān)政府公報(bào)，對(duì)于部分無(wú)法直接獲得的數(shù)據(jù)，根據(jù)年鑒數(shù)據(jù)或政府公報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算獲取。

3 ?結(jié)果與分析

3.1 ?人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展度

運(yùn)用熵值法計(jì)算得出的各指標(biāo)權(quán)重以及撫州市2007—2016年的原始數(shù)據(jù)，f（α）、g（β）、T、C、D及相應(yīng)的發(fā)展類(lèi)型結(jié)果見(jiàn)表3。

3.2 ?結(jié)果分析

3.2.1 ?人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化演變特征分析 ?由表3可知，2007—2016年撫州市人口城鎮(zhèn)化指數(shù)與土地城鎮(zhèn)化指數(shù)均呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)（圖1），但從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，各因素的貢獻(xiàn)情況不同。人口城鎮(zhèn)化方面，由圖2可以看出，撫州市人口城鎮(zhèn)化中人口構(gòu)成和生活水平2個(gè)因素在2007—2016年間整體呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但人口構(gòu)成的增長(zhǎng)十分緩慢，增長(zhǎng)趨勢(shì)最顯著的是生活水平。土地城鎮(zhèn)化方面，由圖3可以看出，撫州市土地城鎮(zhèn)化中土地結(jié)構(gòu)在2008—2011年增長(zhǎng)明顯，2010年以后趨于平緩，變化不明顯;而投入產(chǎn)出的變化明顯，對(duì)土地城鎮(zhèn)化的促進(jìn)起主要作用。

3.2.2 ?人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展分析 ?由表3和圖1可知，2007—2016年撫州市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)可分為3個(gè)階段。

失調(diào)階段（2007—2010年）。這一階段土地城鎮(zhèn)化指數(shù)、人口城鎮(zhèn)化指數(shù)、二者發(fā)展度、協(xié)調(diào)發(fā)展度偏低。2007—2009年處于土地城鎮(zhèn)化滯后階段，造成滯后的主要原因?yàn)榈鼐a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值減少。2010年地均二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加，土地城鎮(zhèn)化指數(shù)超過(guò)人口城鎮(zhèn)化指數(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诔擎?zhèn)化滯后型階段。

過(guò)渡階段（2011—2014年）。2011年協(xié)調(diào)發(fā)展度D為0.443 3，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化進(jìn)入由失調(diào)轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)渡階段。其中2011—2012年屬于人口城鎮(zhèn)化滯后階段，地均二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以及地均用電量大幅增加，2013—2014年人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化速度開(kāi)始波動(dòng)上升，并處于基本一致的狀態(tài)。

協(xié)調(diào)階段（2015—2016年）。2015年協(xié)調(diào)發(fā)展度達(dá)D到0.640 6，超過(guò)0.6，進(jìn)入初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展階段，土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化速度基本在小范圍內(nèi)波動(dòng)，且從圖1可看出兩者基本處于線性重合的狀態(tài)。

失調(diào)階段處于中部崛起戰(zhàn)略的初步階段，撫州市對(duì)于周邊地區(qū)人口的吸引力增加，但由于撫州市二三產(chǎn)業(yè)較弱、土地利用不足等因素，該階段人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化處于失調(diào)狀態(tài)。過(guò)渡階段處于中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施期，撫州市二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值擴(kuò)大，城市向外擴(kuò)張，就業(yè)機(jī)會(huì)增加，周邊村鎮(zhèn)大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?。協(xié)調(diào)階段撫州市二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增加、高新區(qū)設(shè)立、東鄉(xiāng)縣撤縣改區(qū)等一系列因素，促使撫州市對(duì)周邊地區(qū)人口的吸引力持續(xù)增強(qiáng)，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化保持基本協(xié)調(diào)的狀態(tài)。

4 ?結(jié)論與建議

4.1 ?結(jié)論

對(duì)2007—2016年撫州市人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行測(cè)度，探討城鎮(zhèn)化過(guò)程中人口與土地的協(xié)調(diào)演化特征與階段類(lèi)型，得到如下結(jié)論。

第一，撫州市城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度總體上表現(xiàn)為重度失調(diào)土地城鎮(zhèn)化滯后型向初級(jí)協(xié)調(diào)人口城鎮(zhèn)化滯后型過(guò)渡。2007—2016年，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化存在失調(diào)階段（2007—2010年）、過(guò)渡階段（2011—2014年）、協(xié)調(diào)階段（2015—2016年）3個(gè)發(fā)展階段。

第二，撫州市人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化在總體上呈現(xiàn)為人口城鎮(zhèn)化滯后型，說(shuō)明撫州市人口增長(zhǎng)不足，對(duì)于外來(lái)人口的吸引力較弱。

第三，撫州市人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化速度相對(duì)一致，但這一協(xié)調(diào)情況是由于高新區(qū)設(shè)立和東鄉(xiāng)縣撤縣改區(qū)帶來(lái)了大量的城鎮(zhèn)人口以及城鎮(zhèn)面積的增加。當(dāng)?shù)卣廊恍枰訌?qiáng)城市對(duì)于外來(lái)人口的吸引力，吸引周邊及其他地區(qū)人口定居，合理地?cái)U(kuò)展城市范圍。

4.2 ?建議

2007年以來(lái)，撫州市人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化由重度失調(diào)土地城鎮(zhèn)化滯后型向初級(jí)協(xié)調(diào)人口城鎮(zhèn)化滯后型轉(zhuǎn)變，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化速度保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但人口城鎮(zhèn)化速度相對(duì)較慢。為了保持撫州市人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好趨勢(shì)，提出如下建議。

1）在人口城鎮(zhèn)化方面，撫州市是南昌大都市圈的三大城鎮(zhèn)群組之一，環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群重要成員之一，因此增加人口聚集對(duì)于撫州市的發(fā)展尤為重要。第一，優(yōu)化戶(hù)籍制度，提高撫州市對(duì)外來(lái)人口的吸引力，改善撫州市目前人口基數(shù)不高的現(xiàn)狀，同時(shí)解決城市轉(zhuǎn)移人口與城市居民無(wú)法享有同等報(bào)酬、社會(huì)保障權(quán)利等問(wèn)題;第二，提高人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量，通過(guò)人才引進(jìn)、吸引外來(lái)企業(yè)投資建廠，加大對(duì)本地高校如東華理工大學(xué)、撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南昌大學(xué)撫州醫(yī)學(xué)院等的扶持力度，留住高質(zhì)量人口;第三，解決“新三農(nóng)”問(wèn)題，改善貧困地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。

2）在土地城鎮(zhèn)化方面，第一，提高撫州市土地市場(chǎng)化水平，通過(guò)吸引外來(lái)開(kāi)發(fā)商、扶持本土企業(yè)等方式，增加對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)，增加城市土地市場(chǎng)供應(yīng)，降低土地市場(chǎng)壟斷;第二，對(duì)于被征地的農(nóng)戶(hù)，政府要給予同市場(chǎng)價(jià)格相符的合理補(bǔ)償;第三，在節(jié)約集約利用土地的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)模合理有規(guī)劃的擴(kuò)張。

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