南寧市二孩生育意愿調(diào)查研究與人口合理增長(zhǎng)對(duì)策分析

劉鴻

摘 要 本文通過(guò)對(duì)南寧市2018年人口抽樣調(diào)查中育齡生育婦女樣本的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理研究，反映近年來(lái)二孩生育率、育齡婦女比重現(xiàn)狀;深入分析南寧市育齡婦女家庭生育二孩意愿呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，并對(duì)阻礙我市育齡婦女二孩生育意愿的若干因素進(jìn)行多角度深刻剖析。從收入分配改革、增加公共服務(wù)、健全保障機(jī)制以及樹立正確人口生育觀等方面提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞 統(tǒng)計(jì)調(diào)查 二孩政策 人口結(jié)構(gòu) 生育意愿

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生育政策發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，實(shí)行了全面開放二孩生育政策，為調(diào)整人口結(jié)構(gòu)、減緩人口老齡化、提高未來(lái)勞動(dòng)力資源供給、促進(jìn)人口適度增長(zhǎng)提供了政策基礎(chǔ)。截至2018年底，南寧市 全面二孩政策實(shí)施已滿3年。為了解全面二孩政策實(shí)施效果，掌握婦女二孩生育意愿，現(xiàn)依托2018年全國(guó)人口變動(dòng)抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，對(duì)調(diào)查樣本中育齡婦女的生育意愿情況數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為促進(jìn)二孩政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策有效銜接，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)良性發(fā)展提供參考。

一、基本情況

第一，調(diào)查樣本的選定。此次調(diào)查選定統(tǒng)計(jì)對(duì)象為2018年人口抽樣調(diào)查中居住在我市的常住人口調(diào)查區(qū)域范圍內(nèi)，1967年11月1日至2003年10月31日出生（15～49歲）的全部育齡婦女，涉及6476名育齡婦女，調(diào)查對(duì)象涵蓋育齡人口各年齡段、各種家庭結(jié)構(gòu)。

第二，近半數(shù)調(diào)查對(duì)象符合生育二孩條件。調(diào)查顯示，被調(diào)查的6476名育齡婦女中，有2868名育齡婦女符合生育條件，占全部被調(diào)查育齡婦女總數(shù)的44.3%。在具備生育條件的人口中，夫婦為雙獨(dú)的育齡婦女占2.65%;夫婦為單獨(dú)的育齡婦女占13.49%;夫婦均為非獨(dú)生子女的育齡婦女占83.86%。（備注：“雙獨(dú)”指夫妻雙方均為獨(dú)生子女，“單獨(dú)”指夫妻其中一方為獨(dú)生子女，“非獨(dú)”指夫妻雙方均為非獨(dú)生子女）

第三，二孩生育率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2018年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年末，南寧市常住人口出生率為15.11‰，比2017年小幅回落0.67個(gè)千分點(diǎn)。南寧市二孩生育高峰期出現(xiàn)在2017年， 2016年、2017年、2018年這3年常住人口出生率分別為14.6‰、15.78‰、15.11‰，生育二孩的育齡婦女分別占全部育齡女總數(shù)的43.43%、54.48%和54.27%，二孩生育率分別為6.3‰、11‰、7.9 ‰。這是南寧市在全面二孩政策落地后，人口出生率在2017年二孩生育峰值出現(xiàn)后首次回落，二孩的生育意愿已經(jīng)在前兩年基本得到釋放。

第四，育齡婦女比重有所下降。南寧市人口抽樣調(diào)查樣本顯示，2018年，全市15～49歲年齡段育齡婦女占全市婦女比重為38.37%，比上年下降了5.69個(gè)百分點(diǎn)。生育年齡段育齡婦女占全體婦女比重的下降，成為我市二孩出生率減少的主因之一。

二、各類家庭生育二孩意愿的幾個(gè)特點(diǎn)

第一，有意愿生育二孩家庭比例未過(guò)半。在調(diào)查的6476名育齡婦女中，我們對(duì)2868名未生育或僅生育1個(gè)孩子的育齡婦女進(jìn)行了生育意愿調(diào)查。結(jié)果顯示：有1334名育齡婦女有生育二孩意愿，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的46.51%;有1534名育齡婦女表示無(wú)生育二孩意愿，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的53.49%。不愿生育二孩人數(shù)明顯高于有意愿生育二孩育齡婦女人數(shù)。

第二，第一孩是女孩家庭更愿意生二孩。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：全面二孩政策后，符合生育二孩政策（非獨(dú)）的育齡婦女中，家庭中只有一個(gè)女孩的明確表示想生二孩的占53.72%，而家庭中只有一個(gè)男孩的明確表示想生二孩的僅占36.25%。第一個(gè)孩子的性別，對(duì)于育齡婦女是否生育二孩產(chǎn)生較大影響，重男輕女、傳宗接代等傳統(tǒng)思想依然影響著部分人的生育觀。

第三，“非獨(dú)”家庭生育二孩意愿最強(qiáng)。從家庭結(jié)構(gòu)看，調(diào)查“雙獨(dú)”家庭232戶，其中有二孩生育意愿的有31戶，占調(diào)查“雙獨(dú)”總戶數(shù)的16.15%。調(diào)查“單獨(dú)”家庭459戶，其中有二孩生育意愿的有59戶，占調(diào)查“單獨(dú)”總戶數(shù)的7.78%。調(diào)查“非獨(dú)”家庭5778戶，其中有二孩生育意愿1141戶，占調(diào)查“非獨(dú)”總戶數(shù)的19.74%?！胺仟?dú)”家庭二孩生育意愿明顯高于“雙獨(dú)”和“單獨(dú)”家庭。

第四，受教育程度較高的女性生育二孩意愿較高。從受教育程度分組看，大學(xué)?？埔陨鲜芙逃潭扔g婦女中，有意愿生育二孩的比例占到全部被調(diào)查戶的33.6%，比初中及以下受教育程度育齡婦女的15.6%高出18個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出受教育程度越高的育齡段婦女生育意愿明顯高于受教育程度較低婦女的特點(diǎn)。

三、不愿意生育二孩的幾個(gè)原因

第一，養(yǎng)育成本高、經(jīng)濟(jì)壓力大，成為在此次調(diào)查中51.56%的家庭公認(rèn)的不想生二孩的首要原因。養(yǎng)育成本越來(lái)越高，培養(yǎng)一個(gè)孩子往往要支付各種費(fèi)用。高額的養(yǎng)育成本使得父母必然放棄數(shù)量而重視質(zhì)量，傾向于優(yōu)生優(yōu)育。

第二，年齡過(guò)大或者身體情況欠佳，生育風(fēng)險(xiǎn)高成為受訪家庭不愿意生育的第二原因。現(xiàn)在的“80后”到“90”后，他們工作壓力大，生育年齡普遍延后。2018年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在15～45歲年齡段育齡婦女中，有超過(guò)40%比例的育齡婦女年齡超過(guò)35周歲，年齡過(guò)大或者身體情況欠佳，成為24.81%被調(diào)查的家庭不想生二孩的另外一個(gè)重要原因。

第三，年輕人的婚育觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變也是不可忽視的因素。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)差別日益縮小，特別是農(nóng)村越來(lái)越多的年輕人脫離了土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，婚育觀念也發(fā)生了很大改變，對(duì)以前多子多福的舊觀念已經(jīng)轉(zhuǎn)變。調(diào)查中，有4.14%的家庭不想生二孩的原因是希望生活更加輕松自由。由此可以看出，部分年輕人不愿意受到照料子女的過(guò)多羈絆，實(shí)現(xiàn)個(gè)人生活目標(biāo)成為越來(lái)越多年輕人的新選擇。

四、推進(jìn)全面二孩政策實(shí)施、促進(jìn)城市人口適度合理增長(zhǎng)的建議

第一，增加居民收入是提升二孩生育意愿的基礎(chǔ)。在不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，要注重提升居民收入，增加老百姓的獲得感。一方面，要引入獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)生育二孩家庭給予育兒補(bǔ)貼;另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)增加?jì)D女就業(yè)崗位，促進(jìn)婦女就業(yè)，切實(shí)使得育齡婦女家庭的收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)育兒有困難的育齡家庭婦女采取彈性工時(shí)制和彈性工作地點(diǎn)制度，提升民眾幸福感、獲得感。有了穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能提高居民生育的意愿基礎(chǔ)。

第二，調(diào)動(dòng)各方社會(huì)力量，增加公共服務(wù)，減輕生育成本。人口生產(chǎn)需要消耗大量社會(huì)公共資源，涉及教育、衛(wèi)生等公共領(lǐng)域。政府應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源及力量，共同承擔(dān)人口生產(chǎn)成本，加大對(duì)幼兒園、婦幼保健院等公共服務(wù)的供給，合理配置資源，以應(yīng)對(duì)二孩政策實(shí)施后出生人口增多帶來(lái)的教育、醫(yī)療資源不足問(wèn)題，滿足新增人口需求，降低養(yǎng)育成本。

第三，完善保障體系，減少生育顧慮。從政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等方面入手，對(duì)生育二孩的夫婦給予育兒、生病照顧、義務(wù)教育階段寒暑假陪伴等假期政策傾斜;并在經(jīng)濟(jì)上考慮給予適當(dāng)撫養(yǎng)補(bǔ)助，在一定程度上減少人們對(duì)生育二孩的顧慮，合理釋放生育潛力。

第四，樹立人口資源生育觀。傳統(tǒng)媒體和新媒體等社會(huì)主流媒介大力宣傳二孩放開政策以及相應(yīng)的鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)民眾將“少生優(yōu)生”的傳統(tǒng)計(jì)劃生育思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝谑琴Y源”的積極生育觀。

（作者單位為南寧市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)管理中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 史曉丹，陳新.福建省“全面二孩”政策實(shí)施困境及應(yīng)對(duì)[J].學(xué)術(shù)評(píng)論，2019（06）：93-100.

[2] 閆新燕.基于二孩政策背景的女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題研究[J].經(jīng)營(yíng)與管理，2020（02）：100-102.

[3] 申正濤.全面二孩政策下女性就業(yè)面臨的問(wèn)題及策略[J].社會(huì)與公益，2020（01）：56-57.