試論企業(yè)財務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)分立”

劉曉暉

摘要：財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，財務(wù)管理可以推動企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，在這一過程中，財務(wù)決策力、執(zhí)行力、監(jiān)督力三個方面的互相配合與制約是企業(yè)財務(wù)管理的核心?；诖耍疚氖紫汝U述了企業(yè)財務(wù)“三權(quán)分立”的意義，然后以H公司為例對企業(yè)財務(wù)“三權(quán)分立”中的問題及對策建議進行了分析，希望能為企業(yè)財務(wù)管理提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理;三權(quán)分立;決策;執(zhí)行;監(jiān)督

隨著社會主義經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，我國企業(yè)的管理制度也在悄然發(fā)生變化。在以往，企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)分立”存在較多問題，企業(yè)經(jīng)常無法做出正確決策，決策失誤又會引起一連串的連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)面臨難以承受的損失。隨著經(jīng)濟形勢與市場環(huán)境的不斷變化，財務(wù)結(jié)構(gòu)治理成為企業(yè)面臨的首要任務(wù)。

一、企業(yè)財務(wù)“三權(quán)分立”的意義

財務(wù)是企業(yè)的命脈，受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響，企業(yè)的財務(wù)決策缺乏科學性，企業(yè)資金利用效率有待提升，這浪費了大量資源，也不利于企業(yè)的發(fā)展。實施財務(wù)“三權(quán)分立”具有以下意義：

首先，三個環(huán)節(jié)的獨立、協(xié)調(diào)與制約可以推動企業(yè)財務(wù)管理的精細化，在一定程度上減少財務(wù)管理的經(jīng)營性風險，避免財務(wù)管理出現(xiàn)混亂。其次，在三權(quán)分立模式下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)都各有分工，由指定部門實施，財務(wù)指標的分析、財務(wù)風險的控制都有相當層次的職能部門相對應(yīng)，可增強企業(yè)對財務(wù)風險的抵抗力和糾錯能力。

二、企業(yè)財務(wù)“三權(quán)分立”中的問題 ——以H公司為例

H公司是一家以國際貿(mào)易業(yè)務(wù)為主的公司，其在企業(yè)財務(wù)“三權(quán)分立”中出現(xiàn)了如下問題：

（一）財務(wù)決策問題

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展迅猛。但H公司受到歷史客觀等多種因素的影響，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這不僅損害了H公司自身的利益，成為制約H公司發(fā)展的重要瓶頸，還不利于我國經(jīng)濟體制的深化改革。H公司還存在計劃經(jīng)濟時代的特征，財務(wù)管理、財務(wù)決策不合理，例如，企業(yè)股東之間、債權(quán)人之間與股東之間的利益分配不平衡，很多中小股東無法及時參與到財務(wù)決策過程中去，這不僅導(dǎo)致財務(wù)決策容易出現(xiàn)失誤，降低財務(wù)決策的民主性與科學性，還會導(dǎo)致大股東權(quán)力濫用、貪污腐敗等問題。

（二）決策執(zhí)行問題

財務(wù)執(zhí)行的設(shè)計范圍廣，幾乎涉及了企業(yè)財務(wù)管理的全過程，主要包括企業(yè)投融資、生產(chǎn)經(jīng)營、利潤分配等多項經(jīng)濟活動。但在決策執(zhí)行的過程中，H公司缺乏完善的財務(wù)執(zhí)行機制以及責任機制，例如，部分管理人員缺乏財務(wù)管理經(jīng)驗，依舊結(jié)合自己喜好影響決策執(zhí)行等;部分管理人員尚未結(jié)合H公司生產(chǎn)實際進行改進;H公司在成本控制過程、資金籌集過程以及投資等環(huán)節(jié)均存在諸多問題，H公司財務(wù)決策執(zhí)行力不足，這將會嚴重影響H公司的健康運行。

（三）監(jiān)督過程問題

雖然我國政府頒布了諸多關(guān)于財務(wù)監(jiān)督的法律法規(guī)，但還是有很多企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督工作不盡人意。部分企業(yè)沒有財務(wù)監(jiān)督概念，嚴重危害了企業(yè)的健康發(fā)展。H公司的監(jiān)督過程也存在一定問題，例如，董事會和監(jiān)事會并沒有掌握完整的監(jiān)督權(quán)，對企業(yè)財務(wù)決策監(jiān)督力度不到位。H公司也缺乏統(tǒng)一的財務(wù)監(jiān)管標準，部分制度流于形式，尚未發(fā)揮監(jiān)督的重要作用。雖然H公司設(shè)置了內(nèi)部審計部門，但該部門的獨立性不夠，財務(wù)部門與內(nèi)部審計部門之間有著千絲萬縷的關(guān)系。H公司內(nèi)控體系比較落后，內(nèi)控體系建設(shè)跟不上H公司運營發(fā)展的腳步，這極大地影響了H公司內(nèi)部監(jiān)督的整體效果。

三、企業(yè)財務(wù)“三權(quán)分立”的優(yōu)化策略探討

（一）完善決策模式

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，H公司必須完善自己的財務(wù)決策模式，積極建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，全面提升自身經(jīng)營、決策以及管理水平。H公司應(yīng)建立健全治理機制，盡可能避免決策權(quán)過于集中的問題，科學、民主決策，盡可能避免家長制以及傳統(tǒng)經(jīng)驗的固有模式影響。H公司在發(fā)展過程中，必須制定公司長期發(fā)展戰(zhàn)略以及長期財務(wù)戰(zhàn)略目標;在投資決策過程中，應(yīng)全面考察和調(diào)查市場情況，避免投資失敗;在融資決策過程中，應(yīng)合理拓寬融資來源，通過對債券融資和股東融資的合理運用，實現(xiàn)公司最優(yōu)財務(wù)安排。另外，H公司還應(yīng)建立符合自身發(fā)展的董事會以及治理結(jié)構(gòu)，通過高效決策機制的支持，預(yù)防“一股獨大”等問題的出現(xiàn)，充分維護中小股東的決策權(quán)，從而更好地促進H公司財務(wù)機制的健康開展。

（二）加大執(zhí)行力度

第一，在日常財務(wù)活動中，H公司必須提高對財務(wù)決策執(zhí)行工作重要性的認識，有計劃性地開展預(yù)算決策工作，尤其是在完成財務(wù)預(yù)算編制后，必須提高認識，嚴格按照決策計劃開展企業(yè)經(jīng)營活動，強化日常經(jīng)營管理工作，增強對預(yù)算工作的約束力，進而充分發(fā)揮預(yù)算的重要價值。第二，在財務(wù)決策的不同環(huán)節(jié)中，有針對性地提升財務(wù)執(zhí)行力度。例如，H公司在開展投資過程以及資金籌集過程中，可適當給予財務(wù)人員適宜的權(quán)利，進而激發(fā)其創(chuàng)造性和能動性，將各種財務(wù)管理理念和方式運用到實際工作中去，全面提升財務(wù)管理有效性。在成本控制過程中，H公司可以增強企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的執(zhí)行力以及成本計劃執(zhí)行力，從而更好地進行成本控制。第三，加強高素質(zhì)、復(fù)合型財務(wù)隊伍的建設(shè)。企業(yè)要想完善財務(wù)執(zhí)行機制，就需要大量優(yōu)秀財務(wù)人員的支持。故而，H公司應(yīng)在加強現(xiàn)有財務(wù)人員培訓、學習的基礎(chǔ)上，積極引進高素質(zhì)財務(wù)人員，為H公司發(fā)展注入新鮮血液。

（三）優(yōu)化監(jiān)督機制

第一，外部監(jiān)督部門應(yīng)優(yōu)化自己的機構(gòu)設(shè)置，提高監(jiān)督過程的透明性以及監(jiān)督結(jié)果的透明性。為了更好地改善監(jiān)督審查效果，相關(guān)監(jiān)督管理部門必須建立回訪制度，及時回訪、及時解決，保證外部監(jiān)督的有效性。第二，H公司還應(yīng)積極完善自己的內(nèi)部監(jiān)督機制，優(yōu)化內(nèi)部控制體系，加強對財務(wù)執(zhí)行過程的有效監(jiān)管。H公司可以設(shè)置內(nèi)部審計部門，增強內(nèi)部審計部門的權(quán)威性，保持財務(wù)部門和內(nèi)部審計部門的獨立性，更好地實現(xiàn)對H公司管理的監(jiān)管。H公司還需建立適應(yīng)市場環(huán)境變化、符合自身發(fā)展的內(nèi)部監(jiān)督體系，從而全面改善H公司內(nèi)部監(jiān)督效果。

（四）優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置

H公司的健康有序運轉(zhuǎn)，有賴于決策力、執(zhí)行力以及監(jiān)督力之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，故而，H公司需要科學設(shè)置各部門、機構(gòu)的權(quán)利。H公司的董事會、股東大會以及監(jiān)事會必須在財務(wù)管理方面達成一致的目標。董事會應(yīng)保持獨立性，從而更好地保障H公司財務(wù)決策的公正性與公平性。股東大會必須建立完善的制度來維護股東權(quán)益，促使H公司站在自身發(fā)展實際方面，制定科學的財務(wù)決策計劃。另外，H公司還需要明確監(jiān)事會的監(jiān)督職責以及權(quán)利范圍，劃定監(jiān)事會的責任范圍，全面發(fā)揮監(jiān)事會強有力的監(jiān)督職責。

（五）加強人才體系建設(shè)

執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)在很大程度上決定了財務(wù)決策與執(zhí)行機制的運作水平。首先，H公司應(yīng)通過教育、培訓提升會計人員的素養(yǎng)，也可以通過外部招聘獲取高素質(zhì)人才，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力;其次，H公司要對會計人員進行定期績效考核，激發(fā)其工作效率;再次，H公司應(yīng)對會計人員適度放權(quán)，增強其工作獨立性，使企業(yè)獲取真實可靠的會計信息。

四、結(jié)語

綜上所述，本文以企業(yè)財務(wù)“三權(quán)分立”的意義為切入點，以H公司為例探究了企業(yè)財務(wù)“三權(quán)分立”中的問題，并從決策模式、執(zhí)行力度、監(jiān)督機制等角度，詳細論述了企業(yè)財務(wù)“三權(quán)分立”的優(yōu)化策略，多角度入手，旨在全面提升企業(yè)財務(wù)管理質(zhì)量。

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