新會(huì)計(jì)制度下行政單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的問題與對(duì)策

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國會(huì)計(jì)制度逐漸趨于完善。為了優(yōu)化行政單位會(huì)計(jì)核算模式，加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐，2017年財(cái)政部出臺(tái)了《政府會(huì)計(jì)制度》，此項(xiàng)制度于2019年1月1日起全面施行。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的主要目的是有效提升行政單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的質(zhì)量與效率。本文簡要闡述新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政單位產(chǎn)生的影響，分析其會(huì)計(jì)賬務(wù)處理存在的問題，并從多個(gè)方面討論相應(yīng)的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞 新會(huì)計(jì)制度 行政單位 賬務(wù)處理 問題 對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，國家財(cái)政部出臺(tái)的新會(huì)計(jì)制度對(duì)各級(jí)行政單位會(huì)計(jì)相關(guān)工作的影響越來越突出。我國行政單位會(huì)計(jì)核算模式得到了優(yōu)化與創(chuàng)新，但在制度施行過程中存在問題。如果不采取有效措施解決這些問題，必然會(huì)影響行政單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，為了進(jìn)一步提升行政單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作質(zhì)量，必須立足于實(shí)際問題，制定有效的應(yīng)對(duì)策略，全面保障行政單位長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政單位的影響

在財(cái)政體制不斷深化改革的背景下，我國會(huì)計(jì)制度不斷調(diào)整并逐漸完善，而2019年開始施行的《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)各級(jí)行政單位會(huì)計(jì)相關(guān)工作有了更高的要求。這一新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政單位產(chǎn)生的影響如下：第一，在原有基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化并調(diào)整會(huì)計(jì)制度體系，將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的各項(xiàng)條例貫穿工作的全過程，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，并從根本上增強(qiáng)了此項(xiàng)制度在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中的可操作性。第二，新舊制度轉(zhuǎn)換過程中，行政單位需要按照明細(xì)科目開展固定資產(chǎn)累計(jì)折舊工作，確保各項(xiàng)資產(chǎn)信息的完整性與全面性，并在此基礎(chǔ)上不斷提高基礎(chǔ)工作質(zhì)量與效率。第三，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實(shí)現(xiàn)制，并優(yōu)化預(yù)算會(huì)計(jì)功能，使各級(jí)行政單位可開展透明化、有條理的會(huì)計(jì)工作，逐漸深化財(cái)務(wù)管理改革。

二、新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)賬務(wù)處理存在的問題

新政策、新制度的提出為行政單位會(huì)計(jì)管理工作模式的優(yōu)化提供了可能。目前大部分行政事業(yè)單位已經(jīng)根據(jù)新會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了創(chuàng)新，并逐漸朝現(xiàn)代化管理的方向發(fā)展。新會(huì)計(jì)制度有效實(shí)施下，行政單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理逐漸呈現(xiàn)出統(tǒng)一性、規(guī)范性的特點(diǎn)。行政單位由于資金來源以財(cái)政撥款為主，所以與現(xiàn)代企業(yè)相比，其會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作更易受制度變革的影響。現(xiàn)階段，行政單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理中存在以下幾個(gè)問題：

（一）資產(chǎn)管理不完善

雖然新制度的提出促進(jìn)了行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的改革與創(chuàng)新，但通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)部分行政單位未明確劃分各個(gè)崗位的工作職責(zé)，將會(huì)計(jì)、出納等“混為一談”，在工作過程中常常會(huì)發(fā)生崗位職責(zé)混亂的問題。固定資產(chǎn)管理是行政單位資產(chǎn)管理最為核心的內(nèi)容，新會(huì)計(jì)制度下需要根據(jù)經(jīng)費(fèi)性質(zhì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，并在此基礎(chǔ)上明確資金來源，為后期折舊提供更多方便，且發(fā)生了“當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)當(dāng)月不再計(jì)提折舊”這一重大變化，同時(shí)部分固定資產(chǎn)折舊年限也發(fā)生了相應(yīng)的變化。但現(xiàn)階段，受到種種因素的影響，有的行政單位并未把握這些變化要素，在實(shí)際工作過程中沒有及時(shí)將一些本該納入體系的資產(chǎn)項(xiàng)目及時(shí)納入，極易出現(xiàn)賬目不對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象，給會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作帶來了一定的阻礙。行政單位相關(guān)人員未充分理解若折舊年限改變應(yīng)如何進(jìn)行明細(xì)核算。另外，行政事業(yè)單位必須定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，并統(tǒng)計(jì)出其使用情況，做好記錄，但目前有的行政單位沒有按照一定的順序開展盤盈固定資產(chǎn)成本確定工作，難以切實(shí)滿足新會(huì)計(jì)制度下各項(xiàng)新的要求。

（二）財(cái)務(wù)體制有缺陷

相比一般企業(yè)，行政單位財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員一方面要與財(cái)政部門做好交接工作，另一方面也要受到單位領(lǐng)導(dǎo)層面的管理，因此其在會(huì)計(jì)賬務(wù)處理中存在一定缺陷。有的行政單位會(huì)計(jì)受到的約束力度較大，只能根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的需求開展相應(yīng)工作，在此過程中，財(cái)務(wù)體制并未切實(shí)發(fā)揮效用，而整個(gè)行政單位內(nèi)部團(tuán)隊(duì)極不穩(wěn)定，存在較多的安全隱患。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)體制存在缺陷，有的會(huì)計(jì)為了獲取額外的經(jīng)濟(jì)利益，選擇使用不合法的手段，致使財(cái)政工作出現(xiàn)不必要的費(fèi)用支出，且相關(guān)人員難以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面且統(tǒng)一的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。在這種情況下，行政單位內(nèi)部工作環(huán)境過于松散，會(huì)計(jì)缺乏工作壓力與動(dòng)力，不能全身心投入賬務(wù)處理工作，難以充分利用專業(yè)知識(shí)處理其存在的各項(xiàng)問題，最終大大降低工作質(zhì)量與效率。

（三）制度銜接不緊密

從新會(huì)計(jì)制度施行至今，僅有不到1年的時(shí)間，盡管相比以往，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度更加全面、完善，但短時(shí)間內(nèi)新舊制度銜接不緊密的問題仍舊存在，且直接影響了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)相關(guān)工作的高效開展。新制度中變化較大的部分為會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)表等。以往財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)收票據(jù)與應(yīng)收賬款是分離開來的，而新會(huì)計(jì)制度下兩者合并到一起，且其他應(yīng)收款和其他應(yīng)付款發(fā)生了巨大的變化，財(cái)務(wù)報(bào)表格式亦有了明顯變化。為了嚴(yán)格按照變化后的標(biāo)準(zhǔn)開展會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作，會(huì)計(jì)必須及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)?，F(xiàn)階段，有的行政單位會(huì)計(jì)難以將新舊制度緊密銜接，在實(shí)際工作過程中經(jīng)常出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真等問題，各項(xiàng)工作規(guī)范性較低，難以達(dá)到既定要求。

三、新會(huì)計(jì)制度下優(yōu)化行政單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的有效策略

（一）完善內(nèi)部資產(chǎn)管理，提供切實(shí)全面保障

新會(huì)計(jì)制度下資產(chǎn)管理的內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、文物資產(chǎn)等，由于資產(chǎn)有了明確劃分，所以其折舊也發(fā)生了相應(yīng)變化?，F(xiàn)階段，如何有效轉(zhuǎn)移資產(chǎn)余額已然成為一項(xiàng)核心工作，部分行政單位未做好分類記錄工作，現(xiàn)在的折舊工作量極其龐大。目前，應(yīng)當(dāng)重視此項(xiàng)工作，從多個(gè)角度出發(fā)，不斷完善內(nèi)部資產(chǎn)管理，使會(huì)計(jì)可嚴(yán)格根據(jù)新制度實(shí)施各類資產(chǎn)有效管理，明確劃分不同種類的資產(chǎn)，為后續(xù)工作的順利開展提供切實(shí)全面的保障。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)體制建設(shè)，提高資金使用效益

新形勢下，要想有效解決體制缺陷這一問題，各級(jí)行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)體制建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際情況不斷優(yōu)化與調(diào)整，使其能夠滿足新時(shí)期行政單位長遠(yuǎn)發(fā)展以及新會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)要求。首先，應(yīng)建立內(nèi)部崗位責(zé)任制，在此基礎(chǔ)上調(diào)整現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)制度，確保制度的約束性;其次，應(yīng)重視行政單位內(nèi)部辦公、郵資費(fèi)等，結(jié)合新會(huì)計(jì)制度完善現(xiàn)有的制度體系，確保收支平衡以及賬賬相符，最大限度地避免遺漏現(xiàn)象，進(jìn)而不斷提高各項(xiàng)資金的使用效益。

（三）使制度緊密銜接，強(qiáng)化制度施行效果

現(xiàn)如今，為了優(yōu)化會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，行政單位必須立足于實(shí)際情況，如果對(duì)政府會(huì)計(jì)制度中部分條例存在不明確的地方，則應(yīng)當(dāng)通過咨詢、查閱資料、加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通等方式加以確認(rèn)。在實(shí)際工作過程中，行政單位會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參加培訓(xùn)課程，不斷更新專業(yè)知識(shí)，全面了解新會(huì)計(jì)制度，把握新舊制度之間的關(guān)聯(lián)與變化，在此基礎(chǔ)上將兩者緊密銜接在一起，并調(diào)整現(xiàn)有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)表等工作。除此以外，行政單位應(yīng)強(qiáng)化部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，使相關(guān)人員及時(shí)開展財(cái)產(chǎn)清查、賬目清理、報(bào)表分析等工作，切實(shí)摸清家底，提高會(huì)計(jì)信息、單位賬務(wù)的真實(shí)性與可靠性。

四、結(jié)語

新會(huì)計(jì)制度下優(yōu)化行政單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，對(duì)推動(dòng)其長遠(yuǎn)發(fā)展有極為重要的作用。因此，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)新會(huì)計(jì)制度的影響以及工作中存在的問題，并從完善內(nèi)部資產(chǎn)管理、提供切實(shí)全面保障，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)、提高資金使用效益，使制度緊密銜接、強(qiáng)化制度施行效果等方面做起，不斷探索新型優(yōu)化策略，提高會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作效率，從而進(jìn)一步加快行政單位會(huì)計(jì)改革。

（作者單位為天津市西青區(qū)中小學(xué)后勤管理服務(wù)中心）

[作者簡介：張鳳娟（1974—），女，天津人，本科，會(huì)計(jì)師，主管會(huì)計(jì)，主要研究方向：財(cái)務(wù)管理。]

參考文獻(xiàn)

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