加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的制度設(shè)計(jì)研究

朱江 宋超

摘 要：目前，高校黨組織包含校黨委、院分黨委（系黨總支） 、黨支部三級(jí)。新形勢(shì)下，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，發(fā)揮高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用的任務(wù)迫在眉睫?？v觀我國(guó)高校，基層黨建制度還不夠完善。尤其是高校學(xué)生黨支部相較于其他基層黨組織有其明顯特征，支部黨員變動(dòng)較大。在學(xué)生黨員管理中，往往存在發(fā)展學(xué)生黨員缺少量化考核標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展后部分黨員意識(shí)逐漸薄弱、學(xué)生黨員考核缺少標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。由此可能導(dǎo)致學(xué)生黨支部不能成為戰(zhàn)斗堡壘陣地，部分學(xué)生黨員發(fā)揮不了先鋒模范作用等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生黨支部;戰(zhàn)斗堡壘;制度設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：D9 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.07.061

黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，具體有以下四個(gè)方面內(nèi)涵：一是擔(dān)負(fù)政治任務(wù);二是堅(jiān)持政治屬性;三是彰顯政治特征;四是強(qiáng)化政治功能。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾，組織群眾，團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線(xiàn)方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在：思想教育作用;橋梁紐帶作用;先鋒模范作用。目前，我國(guó)高校在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)可能存在諸如“到了時(shí)間就發(fā)展”“發(fā)展前后不太一樣”“黨員意識(shí)不夠”等問(wèn)題。歸根產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因還在于目前發(fā)展考核學(xué)生黨員的制度不完善。以合肥學(xué)院先進(jìn)制造學(xué)院為例，基層黨建相關(guān)制度僅有：《先進(jìn)制造工程學(xué)院學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與流程》、《先進(jìn)制造工程學(xué)院年度學(xué)生“優(yōu)秀黨員”評(píng)選的試行辦法》、《進(jìn)制造工程學(xué)院黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)辦法》、《先進(jìn)制造工程學(xué)院開(kāi)辦黨校培訓(xùn)班的工作辦法》等四項(xiàng)。筆者查看相關(guān)辦法時(shí)發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，大多以學(xué)業(yè)和日常表現(xiàn)為主，對(duì)于學(xué)生參加黨內(nèi)活動(dòng)的要求并未涉及。這就容易導(dǎo)致發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，輔導(dǎo)員老師以學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和在班級(jí)的表現(xiàn)為參考，將自己認(rèn)為比較優(yōu)秀的學(xué)生推薦給學(xué)生黨支部書(shū)記作為擬發(fā)展對(duì)象，而學(xué)生黨支部書(shū)記往往對(duì)他們并不熟悉，擬發(fā)展的學(xué)生對(duì)支部開(kāi)展的黨內(nèi)活動(dòng)也并不了解。學(xué)生黨員本身存在特殊性，每個(gè)班級(jí)第一批發(fā)展時(shí)間在大二下學(xué)期（每年的5月份），發(fā)展的高峰集中在大三一學(xué)年。他們的黨員身份在學(xué)校最長(zhǎng)僅有兩年時(shí)間，大部分學(xué)生黨員的黨員身份在學(xué)校僅有一年多的時(shí)間。短短的一到兩年時(shí)間，很難提升他們的黨性，提高他們的黨員意識(shí)，學(xué)生黨員的先鋒模范作用發(fā)揮有限，學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮受制。因此要改善這一系列問(wèn)題，就必須從完善相關(guān)基層黨建制度著手。

1 學(xué)生黨員發(fā)展管理制度研究

1.1 發(fā)展制度研究

《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中明確要求，發(fā)展黨員要“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，我們?cè)谶M(jìn)行學(xué)生黨員發(fā)展工作時(shí)要堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，切忌為了發(fā)展而發(fā)展，拒絕讓徒有其名的學(xué)生混入黨內(nèi)。在發(fā)展前要著重考察學(xué)生的思想表現(xiàn)，行動(dòng)表現(xiàn)，可以結(jié)合學(xué)生在支部表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成績(jī)和日常表現(xiàn)作參考。要讓學(xué)生先從思想上入黨，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)相關(guān)政治理論知識(shí)，認(rèn)清中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)，用理論知識(shí)指導(dǎo)日常實(shí)踐活動(dòng)，從思想上和行動(dòng)上明確為共產(chǎn)主義終生奮斗的遠(yuǎn)大理想。端正學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性。

（1）建立思想考察體系：在對(duì)擬發(fā)展對(duì)象進(jìn)行考察時(shí)，要著重考察他們的思想和實(shí)際行動(dòng)，不能僅僅依靠學(xué)生寫(xiě)的幾篇思想?yún)R報(bào)，而要靈活運(yùn)用多種方法，結(jié)合多種場(chǎng)合進(jìn)行。例如，詢(xún)問(wèn)班級(jí)不同宿舍的同學(xué)對(duì)他的評(píng)價(jià);針對(duì)這位同學(xué)的上課表現(xiàn)詢(xún)問(wèn)相關(guān)授課老師;下宿舍實(shí)際查看這個(gè)學(xué)生的宿舍衛(wèi)生搞得怎么樣;在食堂觀察這個(gè)學(xué)生就餐時(shí)是否排隊(duì)，是否有浪費(fèi)行為;通過(guò)輔導(dǎo)員的日常談話(huà)了解這位同學(xué)的思想深度等。一個(gè)人的行為往往由他的思想來(lái)主導(dǎo)，思想不正確，實(shí)際行動(dòng)就肯定不會(huì)有好的表現(xiàn)。如果該同學(xué)在上課時(shí)出現(xiàn)遲到、睡覺(jué)、玩手機(jī)等現(xiàn)象那他就不能通過(guò)考察。通過(guò)這些日常詢(xún)問(wèn)和考察都可以從側(cè)面了解到該同學(xué)的思想高度，是否成熟，是否達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)黨員的最低標(biāo)準(zhǔn)。

（2）制定理論考評(píng)制度：馬克思主義，毛澤東思想，鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想，以及習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想，都是我們黨發(fā)展事業(yè)的行動(dòng)指南。在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)，一定要將政治理論考核作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)。在支部活動(dòng)中，要著重將政治理論學(xué)習(xí)作為對(duì)積極分子的日?？疾臁Ｔ诎l(fā)展前可以通過(guò)理論考試、知識(shí)競(jìng)答等方式對(duì)擬作為發(fā)展對(duì)象的同學(xué)進(jìn)行理論考核，檢驗(yàn)日常學(xué)習(xí)效果，將理論知識(shí)學(xué)習(xí)貫穿全過(guò)程。如果學(xué)生的理論知識(shí)考核不過(guò)關(guān)，那么就暫不考慮發(fā)展。學(xué)生從遞交入黨申請(qǐng)書(shū)起，就已向黨組織表明了心意，應(yīng)該在思想上和行動(dòng)上積極向黨組織靠攏，讓政治理論學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)并駕齊驅(qū)，成為拉動(dòng)思想行動(dòng)同進(jìn)步的兩駕馬車(chē)。

（3）建立支部活動(dòng)量化考核制度：黨支部要規(guī)范黨內(nèi)生活，保質(zhì)保量召開(kāi)“三會(huì)一課”活動(dòng)。學(xué)生黨支部可將積極分子分組編入黨小組，高年級(jí)黨員擔(dān)當(dāng)黨小組組長(zhǎng)。在支部活動(dòng)過(guò)程中，黨小組組長(zhǎng)如實(shí)記錄積極分子參與活動(dòng)情況，如實(shí)考察積極分子思想行動(dòng)表現(xiàn)，并將考察情況按月向支部書(shū)記匯報(bào)。對(duì)一些活動(dòng)不積極的積極分子，支部書(shū)記可視情況進(jìn)行提醒教育，同時(shí)將他們的支部活動(dòng)考察情況作為是否能發(fā)展的重要參考，在積極分子中實(shí)行積分制，對(duì)他們參與活動(dòng)的情況進(jìn)行量化打分，例如參與一次活動(dòng)加1分，出謀劃策被采納加1分，參加志愿服務(wù)被相關(guān)部門(mén)認(rèn)定加1分等。通過(guò)日常積分，可以大致判斷積極分子的具體表現(xiàn)，再結(jié)合思想評(píng)價(jià)及理論知識(shí)考核，基本可以確定發(fā)展對(duì)象。

1.2 考核制度研究

目前，部分學(xué)生黨員存在發(fā)展前積極靠譜，發(fā)展后思想逐步懈怠，發(fā)展前后不一樣的情況。就合肥學(xué)院先進(jìn)制造工程學(xué)院來(lái)看，學(xué)生黨支部出現(xiàn)少數(shù)高年級(jí)黨員不積極的現(xiàn)象。部分學(xué)生從積極分子發(fā)展成為預(yù)備黨員后，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正成為正式黨員后，存在思想上慢慢下滑，行動(dòng)上逐步落后的情況，這與他們?cè)诋厴I(yè)季就業(yè)考研有一定關(guān)系。但是，正是因此，更能考察一個(gè)共產(chǎn)黨員的初心和決心。沒(méi)有外部環(huán)境壓力，便不能看清入黨的真正動(dòng)機(jī)，是否真正具備為共產(chǎn)主義奮斗的理想信念?？佳芯蜆I(yè)固然重要，但是黨員義務(wù)更不可丟棄。因此，在黨內(nèi)建立科學(xué)的黨員考核制度非常必要，無(wú)規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有制度管理就沒(méi)有約束。科學(xué)有效的黨員考核制度一方面能指導(dǎo)和約束學(xué)生黨員行為;另一方面能對(duì)學(xué)生黨員起到鞭策和激勵(lì)作用。

（1）建立活動(dòng)考核制度：對(duì)于高年級(jí)黨員，不能將就業(yè)考研作為不參加支部活動(dòng)的理由，不能因?yàn)樽约菏恰袄宵h員”就要組織特殊對(duì)待，更不能因?yàn)樽约杭磳厴I(yè)，將黨員義務(wù)拋在腦后。建議支部建立科學(xué)的活動(dòng)考核機(jī)制。《黨支部工作手冊(cè)》中指出，“民主評(píng)議黨員一般每年進(jìn)行一次，其目的是通過(guò)民主評(píng)議黨員，表彰先進(jìn)，清楚腐敗分子，嚴(yán)肅處置不合格黨員，從而保持黨組織的先進(jìn)性，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力”。學(xué)生黨支部因黨員變動(dòng)較頻繁且在校時(shí)間不長(zhǎng)，建議對(duì)黨員每半年進(jìn)行一次考核。對(duì)標(biāo)黨章黨規(guī)合理設(shè)置黨員考核合格的硬杠杠，此外，還可以通過(guò)“加分因子”“減分因子”等，綜合考察黨員表現(xiàn)。例如預(yù)備黨員在支部活動(dòng)中因個(gè)人原因缺席2次及以上，延期轉(zhuǎn)正;綜測(cè)成績(jī)達(dá)不到班級(jí)前三分之一，延期轉(zhuǎn)正;收到來(lái)自教師、同學(xué)的不良反應(yīng)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)無(wú)誤的，延期轉(zhuǎn)正。“加分因子”可包含支部活動(dòng)新聞稿撰寫(xiě)、對(duì)積極分子進(jìn)行幫扶、各項(xiàng)活動(dòng)積極參加等;“減分因子”可包含參加支部活動(dòng)不積極（例如遲到、早退等）、學(xué)習(xí)心得撰寫(xiě)不認(rèn)真等。正式黨員如果表現(xiàn)不積極，不能達(dá)標(biāo)，建議在民主評(píng)議時(shí)如實(shí)填寫(xiě)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。通過(guò)活動(dòng)考核促進(jìn)學(xué)生黨支部建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生黨員意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生黨員觀念，提高學(xué)生黨性修養(yǎng)。

（2）獎(jiǎng)懲機(jī)制：在學(xué)生黨支部?jī)?nèi)，支部書(shū)記一定要對(duì)學(xué)生黨員的表現(xiàn)加以區(qū)分，不能一個(gè)模子對(duì)待。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生黨員，在黨內(nèi)要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，給予一定物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于思想不積極，行動(dòng)不作為的學(xué)生黨員，要在黨內(nèi)進(jìn)行批評(píng)，本著治病救人，懲前毖后的原則對(duì)其教育，責(zé)令其限期改正。如若不改，支部書(shū)記要敢于亮劍，將黨員表現(xiàn)如實(shí)記錄到黨員檔案中，對(duì)拒不履行黨員義務(wù)的學(xué)生黨員，可以嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定取消其黨員資格。目前，合肥學(xué)院先進(jìn)制造工程學(xué)院學(xué)生黨支部按照學(xué)科專(zhuān)業(yè)劃分，學(xué)生黨支部書(shū)記目前都由輔導(dǎo)員擔(dān)任，但正是因?yàn)檩o導(dǎo)員長(zhǎng)期與學(xué)生黨員在一起，關(guān)系相對(duì)較熟，會(huì)出現(xiàn)支部書(shū)記“心里憋氣，手下留情”的情況，想懲罰卻于心不忍。長(zhǎng)此以往，學(xué)生黨員會(huì)產(chǎn)生“不積極也無(wú)所謂”“支部書(shū)記不管事”的思想，甚至可能會(huì)出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。導(dǎo)致部分學(xué)生黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，學(xué)生黨支部可能不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2 學(xué)生黨支部活動(dòng)創(chuàng)新制度研究

目前，我國(guó)高?；鶎狱h支部活動(dòng)主要依靠“三會(huì)一課”制度，以學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)為主，以集中開(kāi)會(huì)、交流、傳達(dá)文件等方式進(jìn)行。雖然此種方式能夠保證上級(jí)精神傳達(dá)到位，但是方式簡(jiǎn)單，形式單一，較難調(diào)動(dòng)大家的學(xué)習(xí)熱情和積極性，影響學(xué)生黨員教育管理工作的開(kāi)展。因此學(xué)生黨支部活動(dòng)要豐富多彩、以學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展。

（1）設(shè)立實(shí)踐活動(dòng)日：以實(shí)踐活動(dòng)豐富學(xué)生黨員的見(jiàn)聞?wù)J識(shí)，進(jìn)一步了解黨的初心和使命。學(xué)生黨支部可以在每月利用固定時(shí)間帶學(xué)生黨員進(jìn)行實(shí)地參觀了解，走訪紅色基地，采訪革命老人，了解革命故事，錘煉黨性。

（2）成立黨員工作室：在學(xué)生社區(qū)成立黨員工作室，由支部學(xué)生黨員輪流值日，設(shè)置黨員示范崗。在工作室內(nèi)開(kāi)展日常談心談話(huà)交流，并由高年級(jí)學(xué)生黨員對(duì)低年級(jí)同學(xué)提供學(xué)業(yè)幫助。

（3）成立志愿服務(wù)隊(duì)：成立由黨員和積極分子組成的志愿服務(wù)隊(duì)，每月定期在教職工群體、學(xué)生群體或校內(nèi)工作人員群體中開(kāi)展志愿服務(wù)。還可以聯(lián)系校外周邊社區(qū)，對(duì)社區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行志愿服務(wù)。通過(guò)志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生黨員的服務(wù)意識(shí)，讓學(xué)生黨員在服務(wù)他人中增強(qiáng)共產(chǎn)黨員為人民服務(wù)的意識(shí)。

學(xué)生黨支部活動(dòng)應(yīng)結(jié)合學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)造性開(kāi)展支部活動(dòng)，將專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與政治理論學(xué)習(xí)融為一體，而不拘泥于某一兩個(gè)固定形式。通過(guò)創(chuàng)新學(xué)生黨支部活動(dòng)機(jī)制，讓學(xué)生黨員參與到活動(dòng)中，不僅可以加強(qiáng)學(xué)生黨員對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解，還能通過(guò)活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生黨員的服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感;更能將“為人民服務(wù)”理念植根學(xué)生黨員心中。

3 結(jié)論

綜上，高校學(xué)生黨支部要加強(qiáng)和完善學(xué)生黨員發(fā)展及考核的一系列制度，通過(guò)前期培養(yǎng)、中期鞭策、后期考核等方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的管理，提高學(xué)生黨員的黨性，以充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，筑牢學(xué)生黨員信仰之基，補(bǔ)足學(xué)生黨員精神之鈣，把穩(wěn)學(xué)生黨員思想之舵，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

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