軟硬環(huán)境下文明吸煙環(huán)境建設對策

李勇 周晨 李剛

摘 要：為完善全國各地文明吸煙環(huán)境的建設工作，分析我國文明吸煙環(huán)境建設現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)建設過程中存在的執(zhí)行、環(huán)境和宣傳方面的問題，并從軟環(huán)境和硬環(huán)境兩個方面，提供了多項相應的解決對策。

關鍵詞：文明吸煙環(huán)境建設;軟環(huán)境;硬環(huán)境

中圖分類號：F24 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.09.046

0 引言

我國文明吸煙環(huán)境建設的起步盡管較晚，但是步伐堅實?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》里提出，我國要逐步實現(xiàn)室內公共場所全面禁煙。國家煙草專賣局也在內部系統(tǒng)里下發(fā)了指導意見，要求各地各部門創(chuàng)建“文明吸煙環(huán)境”。

盡管如此，目前我國文明吸煙環(huán)境建設仍舊暴露出了較多問題。因此本文從我國現(xiàn)存的文明吸煙環(huán)境建設中存在的問題出發(fā)，提出基于軟環(huán)境和硬環(huán)境“軟硬兼施”下的各項對策。

1 存在問題

1.1 部門職責混亂

文明吸煙環(huán)境需要多方共建，不僅需要煙草企業(yè)的努力，還需要得到政府以及相關職能部門的支持，尤其是在文明吸煙設施設備的投入方面。但是在實際操作中，煙草企業(yè)與城建、交通等部門的銜接不深入，與環(huán)保、衛(wèi)生等部門的理念鮮有共識。因此各方工作的溝通和協(xié)調難度很大，且職責和管理的交叉重疊，使得文明吸煙環(huán)境建設效率降低。

1.2 輿論環(huán)境堪憂

對于創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境的各項行動，反對者的質疑聲從未停息。很多控煙人士認為所謂文明吸煙環(huán)境建設的本質仍是營銷煙草，并且吸煙室等控煙設施，已逐步成為煙草企業(yè)另一個促銷戰(zhàn)場。如何在文明吸煙和理性控煙之間找到平衡，是一個急需解決的問題。

1.3 宣傳手段單一

目前我國各地文明吸煙環(huán)境建設的宣傳手段相對單一，僅僅停留在偶有舉辦的線下活動層面，例如“煙頭不落地，城市更美麗”的撿煙頭革命以及“世界無煙日”宣傳活動等。要將文明吸煙環(huán)境建設的精神盡最大可能地普及給更多的公民，是最有效的提高文明吸煙環(huán)境建設質量的辦法。

2 建設對策

2.1 軟環(huán)境建設對策

2.1.1 改善輿論環(huán)境

對文明吸煙環(huán)境建設工作的不了解是反對者質疑的原因，因此各地政府和煙草行業(yè)內企業(yè)需要對各項相關工作的收支以及影響進行量化并且公開，著重證明以下兩個方面：進行文明吸煙環(huán)境建設的目的不是促進煙草銷售和上繳稅款，文明控煙設施設備對空氣質量的優(yōu)化、吸煙者和二手煙吸入者的危害減少等方面有積極影響。

2.1.2 增添宣傳手段

（1）“人口普查式”派發(fā)宣傳單。

傳統(tǒng)的發(fā)放宣傳單形式單調且低效，工作人員隨機向過往行人傳遞傳單，不僅很大概率會引起人們的反感，同時達不到想要的宣傳效果。一種簡單有效的方式是由各地煙草專賣局聯(lián)手城市管理和綜合執(zhí)法局，下派各轄區(qū)街道辦和社區(qū)居委會工作人員，對每個社區(qū)住戶和街道商鋪挨家挨戶上門派發(fā)傳單。這種類似人口普查式的工作方式，既對每一位有住所的公民精準宣傳，又拉近了政府、煙草企業(yè)和居民間的距離。

（2）多種媒體平臺進行線上推送。

政府應聯(lián)合當地各家新聞媒體，在電臺、電視臺、報紙等主流信息媒介平臺開通定期播出的專欄或節(jié)目;同時，聯(lián)合電信、移動、聯(lián)通等運營商，定期對當地所有手機用戶發(fā)送官方短信，對文明吸煙環(huán)境建設的指導精神和相關活動進行宣傳。線上推送的措施可以使市民足不出戶了解文明吸煙環(huán)境建設的各項細節(jié)。

2.2 硬環(huán)境建設對策

2.2.1 文明吸煙設施設備的投放工作

（1）文明吸煙設施設備的選用。

市面上主要有全封閉式吸煙室、半封閉式吸煙亭、嵌入式吸煙柱和站立式吸煙樁等文明吸煙設施設備。鑒于各種控煙設施都有相應的優(yōu)缺點，建議搭配選用。

（2）文明吸煙設施設備的投放規(guī)劃。

文明吸煙設施設備的投放規(guī)劃，要滿足城市關于布局與投放規(guī)則，要因地制宜。對景區(qū)、公園、街道、商圈、街道、車站等主要類別的場所，根據各地點的獨有性質和情況，進行文明吸煙設施設備的正確投放。

（3）文明吸煙設施設備的設計。

由于城市總體規(guī)劃具有多元性，文明吸煙設施設備不能只滿足于固有功能這種“死”的需求，而是要在設計上采用“景以境出，因借體宜”的理念，匹配各城區(qū)自身的整體面貌，起到宣揚文化、價值觀以及營造和諧城市的氛圍。

（4）文明吸煙設施設備的維護。

文明吸煙設施設備的維護在于日常控制和管理，對設備進行維修、保養(yǎng)是保證設備安全運行，最大限度發(fā)揮效用的唯一手段。設施設備維護保養(yǎng)的內容一般包含日常維護、定期維護、定期檢查和深度檢查等。

2.2.2 展館的建設工作

文明吸煙環(huán)境建設展館應由政府投資興建，以“文明吸煙環(huán)境建設”為主題，集“規(guī)劃展示、設施體驗、文明教育”為一體，秉承了以人為本，構建文明吸煙社會的理念，以提高市民文明吸煙意識為宗旨的綜合性基地。

文明吸煙環(huán)境建設展館內部添置各個文明吸煙設施設備的樣品，為參館市民提供展示和體驗的服務，搭建各城區(qū)文明設施設備的投放規(guī)劃沙盤，配備傳達文明吸煙軟環(huán)境建設的政策精神讀本和宣傳單，選取精神面貌佳、禮儀口才佳的引導員向參館市民進行文明吸煙環(huán)境建設專題講解。

3 結語

我國文明吸煙環(huán)境建設需要各方各界的支持與合作，各相關職能部門要將文明吸煙環(huán)境建設納入自己的工作議程，切實履行工作職責，細化工作舉措，推動工作的落地生效;要做好軟環(huán)境下的文明引導和宣傳，教育廣大市民，提升他們的意識和責任感;要完善硬環(huán)境下設施設備的投入和管理制度，使其真正發(fā)揮應有的功效。只有各方各界都能以城市主人的身份積極參與到文明吸煙環(huán)境的建設當中，才會更有成效。

參考文獻

[1]曾洪立.風景園林規(guī)劃設計的精髓——“景以境出，因借體宜”[D].北京：北京林業(yè)大學，2009.