衛(wèi)生計(jì)生局檔案管理模式研究

王慶國(guó)

【摘要】衛(wèi)生計(jì)生局檔案治理是衛(wèi)生計(jì)生局所有工作中的重中之重，根據(jù)描述衛(wèi)生計(jì)生局實(shí)際地工作流程，讓我們得知，從衛(wèi)生計(jì)生局檔案治理的方式、存在的不足、環(huán)境改革等問題來進(jìn)行有效的剖析，從而找到合理的解決辦法，最后可以加快形成適應(yīng)衛(wèi)生計(jì)生局檔案治理的體系。這樣一來，我國(guó)就可以建設(shè)起滿足衛(wèi)生計(jì)生局檔案拓展需求的檔案治理方案，并根據(jù)方案來進(jìn)行整改。

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)計(jì)生;生局檔案管理;模式;研討

檔案管理是計(jì)劃生育的工作中不可獲取的組成部分，是更好地促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)全面發(fā)展的重要流程，為衛(wèi)計(jì)生的業(yè)務(wù)能力和隊(duì)伍建設(shè)提供了有效保證。本文依據(jù)高效率地運(yùn)用衛(wèi)生計(jì)生局檔案，提高衛(wèi)生計(jì)生局部門服務(wù)的成效和實(shí)力，發(fā)揮其展現(xiàn)的作用，是當(dāng)今仍然需要仔細(xì)研討的一個(gè)重要主題。為了推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生局工作的有效開始，充分挖掘出檔案資料的價(jià)值，這樣才能更好地為衛(wèi)生計(jì)生工作服務(wù)，我們應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生檔案治理工作。

一、衛(wèi)生計(jì)生局檔案治理的方式

檔案治理的方式有多種，就當(dāng)前的檔案治理來看，其中會(huì)有以下幾種方式：1.衛(wèi)生計(jì)生局內(nèi)部建設(shè)檔案室，有專門的檔案管理人員，有專門的辦公室和檔案庫(kù)房，專門有負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案工作的行政治理和檔案保存的制度。2.衛(wèi)生計(jì)生局僅僅建造檔案的庫(kù)房，沒有檔案的行政管理制度和行政治理的辦公室，僅僅設(shè)專職或兼職的檔案管理工作人員，由檔案管理員負(fù)責(zé)檔案行政治理工作和檔案治理工作，大家一般稱為機(jī)關(guān)檔案庫(kù)房的方式。3.僅有某一個(gè)行業(yè)的檔案管理職能的專業(yè)治理機(jī)關(guān)，來對(duì)檔案進(jìn)行保存，負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生局的檔案治理工作，指引和監(jiān)察其行業(yè)內(nèi)的檔案工作，被稱為專業(yè)檔案室的方式。

二、衛(wèi)生計(jì)生局檔案治理工作存在的不足

（一）檔案治理的認(rèn)知能力不行。當(dāng)前，基層在計(jì)劃生育檔案治理方面存在著很多的不足，找到原因，主要是由基層單位人員的理念以及其他的客觀因素（制度、經(jīng)費(fèi)等）形成的。在實(shí)際的衛(wèi)生計(jì)生局檔案治理工作中，都會(huì)存在著部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作不重視、缺少很完善的規(guī)章和制度、管理的人員職責(zé)是不明確的、各項(xiàng)管理辦法是不能到位的、檔案管理工作的紀(jì)律松弛等問題，這些問題會(huì)導(dǎo)致檔案資料隨便亂放、應(yīng)該歸檔的材料很長(zhǎng)時(shí)間不能歸檔、檔案丟失的現(xiàn)象出現(xiàn)，在一定程度上，影響了政府部門的公眾形象。

（二）檔案治理不規(guī)范。基層的衛(wèi)生計(jì)生單位一般是沒有專職檔案治理的工作人員，沒有使用專業(yè)的檔案室，就會(huì)出現(xiàn)文件分散放置、分散治理，資料不全，很多文件沒有進(jìn)行歸檔，有的甚至?xí)须S意毀壞等不良現(xiàn)象的發(fā)生;有檔案室的，設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，沒有找到合適的解決辦法，不適用于檔案存放的條件，普遍都不能按照檔案治理規(guī)范化要求去進(jìn)行，治理水準(zhǔn)亟待提升;村級(jí)計(jì)生局檔案受到村干部頻繁更迭等因素的影響，更加是治理混雜、殘缺不全。

（三）工作人員素質(zhì)很低，辦事能力不足。由于檔案治理的人員多為兼職，專職的一般都是由老、弱、病的女同志承擔(dān)。很多文化素質(zhì)不是很高，對(duì)檔案治理缺少責(zé)任感。有的沒有經(jīng)過培訓(xùn)就去上崗，沒有具備最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)能力，不懂檔案知識(shí)及微機(jī)的使用，現(xiàn)代化治理手法缺少，難以適應(yīng)檔案工作;有的不能及時(shí)收集檔案的信息進(jìn)行歸檔，不能有針對(duì)性地供給權(quán)威的證明資料，造成檔案的利用價(jià)值極低，服務(wù)的功能會(huì)逐漸降低。當(dāng)前基層的鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育檔案治理方法往往還是用手操作，依舊運(yùn)用傳統(tǒng)意義上的檢查、了解、合集、收集的方式，現(xiàn)代化的治理方法并沒有被運(yùn)用;各個(gè)部門對(duì)計(jì)劃生育檔案的信息化建立很不到位，檔案室收藏檔案的數(shù)字化力度不是很大，在計(jì)劃生育文化網(wǎng)上可供給查找使用的檔案數(shù)據(jù)和數(shù)量不多;檔案的紙質(zhì)化治理也會(huì)存在丟失、破壞、污染的風(fēng)險(xiǎn)，不適合現(xiàn)代信息化時(shí)期的需求。

三、改變衛(wèi)生計(jì)生檔案治理工作的辦法

（一）健全檔案的管理制度，領(lǐng)導(dǎo)要極其重視。這些年來，我國(guó)的計(jì)劃生育事業(yè)有了較好的成績(jī)得以展示，各個(gè)計(jì)生部門都能踴躍抓緊新時(shí)代的脈搏，增進(jìn)計(jì)生局工作制度的建造，以結(jié)實(shí)有成效的方式推進(jìn)計(jì)生檔案治理的工作。增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把檔案管理制度進(jìn)行完善，是衛(wèi)生計(jì)生檔案工作在新形勢(shì)下順利開展的重要保證。應(yīng)該確立由主要負(fù)責(zé)人被領(lǐng)導(dǎo)直接管理、承辦的部門是具體負(fù)責(zé)的、其他部門會(huì)協(xié)同配合檔案工作軌制。注重檢查檔案工作的實(shí)施情況，要嚴(yán)格按年度規(guī)范進(jìn)行歸檔、立卷，協(xié)調(diào)工作中的麻煩，解決實(shí)際困難，主要領(lǐng)導(dǎo)要及其強(qiáng)調(diào)檔案的工作，真正地做到檔案工作與衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)行統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考察。

（二）增強(qiáng)檔案治理隊(duì)伍的建設(shè)。要按照國(guó)家對(duì)檔案治理的要求，增強(qiáng)計(jì)生檔案隊(duì)伍的建設(shè)。及時(shí)合理調(diào)整檔案人員，注意運(yùn)用專業(yè)型、復(fù)全型的人才，才能逐漸解決檔案人員歲數(shù)很大、兼職很多等問題。要關(guān)心檔案人員的成長(zhǎng)進(jìn)步，努力培育一批熱愛衛(wèi)生計(jì)生局檔案的事業(yè)和掌握當(dāng)?shù)胤伞⒘私鈾n案、會(huì)計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)和有先進(jìn)治理觀念的復(fù)合型檔案治理人才，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生局檔案更好地治理，保障人才不會(huì)流失。

（三）增強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。我國(guó)要以建立育齡婦女的信息庫(kù)、辦公電子文件正確使用和處理的機(jī)會(huì)合理為檔案信息化改造貢獻(xiàn)自己的力量，增快計(jì)生局檔案信息資料的開發(fā)并使用，規(guī)范人口計(jì)生的電子檔案、照片檔案進(jìn)行歸檔、立卷，確立衛(wèi)生計(jì)生檔案信息化建造與衛(wèi)生計(jì)生機(jī)關(guān)信息化建造是同步拓展的。積極推廣衛(wèi)生計(jì)生檔案數(shù)字化工作，增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建造，建造內(nèi)容豐富多樣的管理機(jī)構(gòu)，增快建造機(jī)讀的目錄和掃描圖像中的數(shù)據(jù)庫(kù)，建造檔案的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在確定檔案信息資源保密健全的前提下，實(shí)現(xiàn)檔案信息的資源共享。比如：要讓檔案治理的工作人員運(yùn)用新的管理制度，使用新的電子檔案來進(jìn)行。首先我們要培訓(xùn)檔案管理工作人員正確使用電子檔案，鍛煉檔案治理工作人員的綜合能力，讓檔案管理工作人員能夠適應(yīng)新型的治理模式。其次要培養(yǎng)檔案治理工作人員正確安放檔案。最后要讓檔案管理的工作人員對(duì)檔案治理進(jìn)行創(chuàng)新，符合創(chuàng)新時(shí)代的要求。

四、衛(wèi)生計(jì)生局檔案治理方式面對(duì)當(dāng)前環(huán)境的改革

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，檔案治理的特別性顯現(xiàn)出來。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拓展，檔案的治理工作也要緊跟新時(shí)代的腳步，這樣才能服務(wù)于社會(huì)，取得更好的經(jīng)濟(jì)效果。對(duì)此，衛(wèi)生計(jì)生局的檔案治理模式敲響了改革的鐘聲。經(jīng)濟(jì)的快速拓展，讓檔案管理人員的能力發(fā)生很大的變化。不同的時(shí)期，衛(wèi)生計(jì)生局一定要通過檔案的治理，供給準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這樣會(huì)方便社會(huì)拓展的治理。特別是在轉(zhuǎn)型的時(shí)期，社會(huì)各個(gè)成員的層面比例很不一樣，包括歲數(shù)、資歷、性別等，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)政策的制定等都會(huì)有影響。

（二）政府信息公開助推衛(wèi)生計(jì)生局檔案使用意識(shí)的提升。由于檔案的拓展經(jīng)歷不是很快，檔案社會(huì)運(yùn)用的意識(shí)不是很高。國(guó)家在衛(wèi)生計(jì)生局檔案治理方式中提出的構(gòu)建民主創(chuàng)新的需求，同時(shí)也要求衛(wèi)生計(jì)生局的檔案要清晰合理，具有提升社會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督保障和了解市民信息的意識(shí)，以及助推衛(wèi)生計(jì)生局檔案使用意識(shí)的提升。

（三）檔案信息化拓展，給檔案集體治理供給的可能性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速拓展，檔案管理的工作也會(huì)隨之發(fā)生相應(yīng)的變化。檔案載體從紙質(zhì)拓展到了紙質(zhì)、U盤、電子等多種載體共同使用的時(shí)代。信息化的拓展以及檔案治理信息化技術(shù)的成果，給衛(wèi)生計(jì)生局檔案治理的改變帶來了新的機(jī)會(huì)，并為檔案管理提供集體治理的解決辦法。

五、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的檔案事業(yè)隨著時(shí)代的快速拓展，對(duì)待衛(wèi)生計(jì)生檔案治理工作也提到了諸多的要求。然而檔案治理方式的創(chuàng)新進(jìn)而改革就在于一定要認(rèn)清當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生局檔案管理工作出現(xiàn)的不足，采用針對(duì)有效的解決辦法，這樣才能夠讓檔案治理工作適用于時(shí)代的發(fā)展要求，這樣才能滿足衛(wèi)生計(jì)生局工作的實(shí)際需求。只有將工作的方向進(jìn)行細(xì)而又細(xì)的規(guī)劃，認(rèn)真對(duì)待每一小點(diǎn)，每一小步，這樣才會(huì)達(dá)到最理想的成效。

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