用"三化"推動黔西南山地農(nóng)業(yè)發(fā)展

姜仕貴

2019年5月20日，習(xí)近平總書記在江西省于都縣梓山富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)園考察調(diào)研，對產(chǎn)業(yè)園以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶和貧困戶”發(fā)展模式，帶動了當(dāng)?shù)卮迕衩撠氈赂坏淖龇ńo予充分肯定。2019年9月17日，習(xí)近平總書記在河南光山縣司馬光油茶園考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要通過“公司+農(nóng)戶”的方式，朝著市場化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，使公司和農(nóng)民彼此受益。2018年以來，貴州省黔西南州牢牢把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)取得積極成效。事實(shí)證明，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，是推動黔西南州山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從分散走向集約化、推進(jìn)規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然抉擇。

成效明顯

加強(qiáng)組織培育，規(guī)模化得到一定的壯大。通過龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的互助合作，有效整合村集體和農(nóng)戶手中少而散的土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素，有效破解企業(yè)融資難題，增強(qiáng)合作社的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營能力，為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)保障、銷售保障，采取“保底收益+按股分紅”等多種分配方式，消除群眾的后顧之憂，為實(shí)現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供了必要條件。目前，全州已培育441家州級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2019年，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售額51.26億元，“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式共62家龍頭企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社4878個。

增強(qiáng)創(chuàng)新意識，品牌化得到一定的創(chuàng)建。鼓勵支持經(jīng)營主體注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證及馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等認(rèn)定，培育一批農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。在茶葉方面，紅茶統(tǒng)一用“普安紅”品牌，綠茶統(tǒng)一用“萬峰報(bào)春”品牌;在薏仁產(chǎn)業(yè)方面，成立農(nóng)頭集團(tuán)公司，以興仁薏仁米品牌作為打造對象，打造全州共享、共用的品牌。在食用菌方面，出臺《黔西南州食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策（試行）》，對品牌創(chuàng)建進(jìn)行獎勵、補(bǔ)貼，推動全州食用菌產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2019年底，全州有效期內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證268家372個。新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志頒證10個。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化得到一定的規(guī)范。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社全面推行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、品牌。以產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)同農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶聯(lián)合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量及批量生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)質(zhì)量安全追溯覆蓋比，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)信息管理系統(tǒng)全覆蓋。加大農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系與應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以興仁縣薏仁現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等三個省級示范園區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，打造集生產(chǎn)加工、銷售、儲運(yùn)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，薏仁原料市場份額占全國70%，成為全國乃至東南亞地區(qū)最大的薏仁產(chǎn)品集散地。

突出地域特色，特色化得到一定的凸顯。圍繞“特”字作文章，在“綠”字上下功夫，持續(xù)做大“興義特色果蔬、興仁薏仁米、安龍食用菌、貞豐糯食產(chǎn)業(yè)、普安茶葉、晴隆草地畜牧業(yè)、冊亨經(jīng)濟(jì)林、望謨板栗、義龍花卉苗木”等“一縣一業(yè)”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個骨干企業(yè)”的布局，每個產(chǎn)業(yè)引進(jìn)或培育1家有實(shí)力、有潛力的省級以上龍頭企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，加快形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成晴隆、興義、安龍優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)區(qū)，興義、義龍新區(qū)和貞豐無公害桃李產(chǎn)區(qū)，貞豐、望謨、冊亨低海拔富熱量區(qū)精品火龍果基地。2019年底，全州精品水果種植面積達(dá)到87.8萬畝，產(chǎn)量60.3萬噸，產(chǎn)值34.78億元，有效扶持貧困人口5.91萬人。

堅(jiān)持市場導(dǎo)向，市場化得到一定的拓展。充分發(fā)揮市場配置資源的積極作用，著力抓好產(chǎn)銷對接，把消費(fèi)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，按照“以需帶產(chǎn)、以銷促產(chǎn)”的基本思路，采取加強(qiáng)市場主體培育、創(chuàng)新產(chǎn)銷對接模式、推動農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接新技術(shù)運(yùn)用等措施，努力規(guī)避和降低市場風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“種得準(zhǔn)、產(chǎn)得出、賣得好、能致富”。2019年，全州農(nóng)產(chǎn)品銷售完成29.77億元，增長37.63%，帶動10萬余貧困人口增收;在寧波累計(jì)建成農(nóng)產(chǎn)品直營店15家，對口寧波共開展了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接和宣傳推介活動50余場次，累計(jì)銷售3351.64萬元;完成6個農(nóng)貿(mào)市場信息化改造;全州冷庫庫容累計(jì)10.38萬噸，冷藏車?yán)塾?jì)128輛。

路徑選擇

加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障機(jī)制。發(fā)揮好基層黨組織的政治優(yōu)勢，強(qiáng)化基層黨組織對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極引導(dǎo)幫助群眾解放思想，打破部分群眾等、靠、要思想，轉(zhuǎn)變部分群眾怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、不敢投入、不愿發(fā)展的困境思維，徹底改變農(nóng)村傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖方式。積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，多渠道整合、引進(jìn)各方面資金，加大政府投入力度，統(tǒng)籌好500畝大壩建設(shè)，從整治土地入手，完善種植養(yǎng)殖基地水、電、路、生產(chǎn)便道。加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，圍繞蔬菜、食用菌、中藥材、精品水果等十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種、發(fā)展種植基地，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

整合資源，強(qiáng)化科技服務(wù)鏈條。建立由科研院所、高等院校、生產(chǎn)單位技術(shù)人員組成的科技專家服務(wù)體系，充分發(fā)揮好科技特派員、農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)、科技先遣隊(duì)的作用，按照“產(chǎn)業(yè)選擇，科技先導(dǎo);農(nóng)民培訓(xùn)，科技先發(fā);技術(shù)服務(wù)，科技先鋒”的指導(dǎo)思想，積極開展種質(zhì)資源收集與高產(chǎn)新品種選育、優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)、新產(chǎn)品的研究，著力提升單位土地的產(chǎn)出率，加快科技成果轉(zhuǎn)化力度。切實(shí)讓科技專家走出實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)田，把科研做到產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，形成縱向到底、橫向到邊的技術(shù)服務(wù)格局。積極組織開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等行業(yè)能力培訓(xùn)，提高貧困人口綜合素質(zhì)，提升自我發(fā)展能力，提高產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

打通鏈條，強(qiáng)化利益分配格局。圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從種養(yǎng)到最后流入市場消費(fèi)等環(huán)節(jié)，逐一進(jìn)行分析研判，做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，從“怎么種養(yǎng)好”“怎么管理好”“怎么銷售好”一條龍統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)解決好產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不高的問題。通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)戶三者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶本著互惠互利、抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏的原則，建立健全民主管理與監(jiān)督機(jī)制，解決好產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域多、面廣、農(nóng)戶群體大、各利益主體利益機(jī)制尚不健全的問題，實(shí)現(xiàn)以土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工收入、股份分紅等形式增加貧困群眾的收入。

深入融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)質(zhì)量安全追溯覆蓋面。進(jìn)一步加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)信息管理系統(tǒng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品購銷電子化、科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，物聯(lián)網(wǎng)等智能化設(shè)施應(yīng)用率得到大幅度提高。加大農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系與應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全面推行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極培育地理標(biāo)志商標(biāo)，從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、品牌，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。