高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究

馬文瑩 周紅志

摘? ? 要： 教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)作為高校教育工作的常規(guī)環(huán)節(jié)，對(duì)推進(jìn)高校教育模式改革，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展具有導(dǎo)向性作用。當(dāng)前高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作普遍存在評(píng)價(jià)與現(xiàn)實(shí)割裂、過度程序正義等問題，沒有體現(xiàn)教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的人本理念及成長性價(jià)值，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果成效矮化、評(píng)價(jià)指標(biāo)效度偏低等問題。需要通過革新教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)觀念，重構(gòu)教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)及管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)性評(píng)價(jià)工作的開展。

關(guān)鍵詞： 高校? ? 教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系? ? 不足之處? ? 改進(jìn)措施

引言

教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是加強(qiáng)高校教學(xué)工作的有效工具，本質(zhì)是利用考核手段，確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成質(zhì)量底線。但在實(shí)踐運(yùn)用中，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系難以獲得預(yù)期效果。這一問題涉及管理文化、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同、動(dòng)態(tài)區(qū)分等深層次問題。在2018年舉辦的全國教育大會(huì)中，習(xí)近平總書記提出“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向”的重要指示。其中傳統(tǒng)模式的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)被視為改革的重要目標(biāo)。有鑒于此，高校應(yīng)深度挖掘教學(xué)工作的基本規(guī)律，立足教師隊(duì)伍建設(shè)與管理效率提升，重構(gòu)教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)及管理體系。

一、高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的特征與價(jià)值

（一）高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的特征

高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的主要特征可被概括為三個(gè)方面：其一是以目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)嵤┰O(shè)計(jì)。高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與高校建設(shè)目標(biāo)具有緊密關(guān)聯(lián)性。通常情況下，高校會(huì)依據(jù)自身的建設(shè)需求，以及上級(jí)部門對(duì)于教育工作的宏觀指導(dǎo)，設(shè)計(jì)規(guī)劃教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。傳統(tǒng)管理理念認(rèn)為，在規(guī)模龐大的組織體系中，基層工作難以與上級(jí)指令相對(duì)接。若將指令轉(zhuǎn)變?yōu)榭己四繕?biāo)，便會(huì)對(duì)基層工作提供有效指引?；谶@一認(rèn)知，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系已經(jīng)成為貫徹上級(jí)指令、指導(dǎo)教師工作的有效手段。其二是以績效為手段落實(shí)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。高校教師教學(xué)工作獨(dú)立性較強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的約束性難以體現(xiàn)。借助績效手段，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)工作將得到正面評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，反之則遭受經(jīng)濟(jì)處罰。與績效手段相對(duì)接，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將得到強(qiáng)化，教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的權(quán)威性更加突出。其三是以制度原則為內(nèi)核規(guī)范考核設(shè)計(jì)。制度原則將文字規(guī)范法制化，憑借該原則，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不僅具有經(jīng)濟(jì)約束，還將上升為剛性制度。受此影響，教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系將具有更強(qiáng)的約束性。

（二）高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的價(jià)值

高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的主要價(jià)值可被概括為三個(gè)方面。首先，是確立教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)代教育的主要特征是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。工業(yè)革命后，產(chǎn)業(yè)分工更加精細(xì)，社會(huì)生產(chǎn)體系的標(biāo)準(zhǔn)逐漸統(tǒng)一。大眾教育服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)，為了提高學(xué)生的就業(yè)能力，大眾教育體系將社會(huì)中的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并通過等級(jí)考試等手段加以強(qiáng)化。在教學(xué)實(shí)踐中，教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估不應(yīng)以“好”“壞”為依據(jù)，而應(yīng)以對(duì)接社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)尺。有鑒于此，教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)被視為規(guī)范教學(xué)工作的主要工具。其次是強(qiáng)化管理主體。高校教學(xué)的專業(yè)性極強(qiáng)，教學(xué)工作不易受到監(jiān)管。這一特征符合教授治學(xué)的辦學(xué)理念。但在教學(xué)實(shí)踐中，教師的教學(xué)能力參差不齊，對(duì)于教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)存在差異。因此，教學(xué)工作需要得到監(jiān)管部門的督導(dǎo)。通常情況下，教務(wù)處等教學(xué)監(jiān)管部門是制定、實(shí)施教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的主體部門，在開展相關(guān)工作的過程中，教務(wù)處的監(jiān)管地位將得到強(qiáng)化。再者，激勵(lì)教師的學(xué)習(xí)意愿。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系必然會(huì)對(duì)教師帶來心理影響，未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教師會(huì)主動(dòng)開展學(xué)習(xí)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目也將成為教師的學(xué)習(xí)標(biāo)的。

二、高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的常見問題

（一）評(píng)價(jià)項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)割裂

高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系會(huì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提升起到正面作用。但部分高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系存在評(píng)價(jià)項(xiàng)目脫離現(xiàn)實(shí)環(huán)境等問題。若堅(jiān)持這一評(píng)價(jià)體系，將對(duì)教學(xué)工作帶來負(fù)面影響。例如，部分高校將多媒體教學(xué)、學(xué)生參與作為評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)。推出的評(píng)價(jià)項(xiàng)目涵蓋多媒體教學(xué)視頻、新型教學(xué)方式的應(yīng)用等。但現(xiàn)實(shí)教學(xué)環(huán)境并不適用于此類教學(xué)手段。以多媒體視頻為例，教師在制作與使用中必將消耗過多成本，在缺乏學(xué)校支持的情況下，多數(shù)教師難以長期承受相應(yīng)成本。這一問題將導(dǎo)致教學(xué)視頻質(zhì)量下降，教學(xué)目的無從體現(xiàn)。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生參與的教學(xué)方法不適用于我國課堂。當(dāng)前部分先進(jìn)的教學(xué)手段普遍存在耗時(shí)長、效果不理想、課堂紀(jì)律無從保障等問題。我國高校課堂知識(shí)密度較高，若大范圍推廣此類教學(xué)手段必將影響教學(xué)輸出，教學(xué)質(zhì)量難以得到保障。

（二）過度關(guān)注程序正義

程序正義也被稱為“看得見的正義”，是指為達(dá)成正義的目標(biāo)而采取的正義流程與手段。這一觀念已在我國社會(huì)得到普及，并成為法治倫理的重要組成部分。但在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，我國社會(huì)存在官僚主義等負(fù)面文化。若在程序正義中深入官僚主義，則必將導(dǎo)致程序正義的異化。例如，我國部分高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系將行政指令作為設(shè)計(jì)考核項(xiàng)目的主要依據(jù)。在使用中，教學(xué)工作的創(chuàng)新、調(diào)整均需嚴(yán)格依照評(píng)價(jià)體系的相關(guān)設(shè)計(jì)作出規(guī)劃，否則即會(huì)觸犯程序要求。同時(shí)，我國高校規(guī)模較大，在日常管理中極易出現(xiàn)突發(fā)性事件。在應(yīng)對(duì)此類事件的過程中，教師會(huì)向監(jiān)管部門提出相關(guān)申請(qǐng)，以維護(hù)教學(xué)工作正常開展。但在工作實(shí)踐中，程序正義成為推諉責(zé)任、漠視現(xiàn)實(shí)變化的借口。這些問題將導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量管理日趨僵化，監(jiān)管條例流于形式。教師的積極性也將受到影響。

（三）缺乏人文關(guān)懷

高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是具有剛性要求的制度原則。因此，應(yīng)采用統(tǒng)一的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，將全體教師納入考核范疇。但部分高校設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目過于僵化，對(duì)于教師的人文關(guān)懷不足。在2018年舉辦的全國教育大會(huì)中，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)尊重教師、培養(yǎng)教師的辦學(xué)原則。這一指示與十六大以來提倡的人本理念一脈相承。人本理念的思想內(nèi)核，是將人的需求作為工作出發(fā)點(diǎn)，并科學(xué)看待勞動(dòng)者能力的極限。但部分高校提出的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，并未考慮教師的專長與短板。以至于項(xiàng)目設(shè)計(jì)過于全面，具有專業(yè)特長但短板明顯的優(yōu)質(zhì)人才將受到影響。例如，部分高校教師具有較強(qiáng)的科研能力，提供的教學(xué)知識(shí)具有前瞻性與實(shí)用性。但在質(zhì)量考核體系中，會(huì)對(duì)學(xué)生的參與度、課堂氛圍、考試成績等要素提出極高要求。該名教師的專業(yè)特長無法在質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中得到凸顯。

（四）忽視成長性價(jià)值

從本質(zhì)上講，教學(xué)是一門經(jīng)驗(yàn)科學(xué)。隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，教師的教學(xué)能力將逐漸提高。高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)體現(xiàn)出成長性價(jià)值。但我國多數(shù)高校并未將相關(guān)理念融入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。這一問題將對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)帶來負(fù)面影響。首先，青年教師將在這一教學(xué)評(píng)價(jià)體系內(nèi)受到較大沖擊。青年教師剛剛步入教育崗位，工作熱情與學(xué)習(xí)意愿較為強(qiáng)烈。但缺乏成長性考量的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將使青年教師承受更多壓力，付出的努力難以在短期內(nèi)展現(xiàn)成效，經(jīng)過一段時(shí)間的積累，自信心極易受到打擊。青年教師是教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，因此教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)考慮青年教師的心理感受。再者，部分教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)達(dá)標(biāo)的教師，將逐漸喪失學(xué)習(xí)動(dòng)力。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系為教學(xué)工作提供了指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。符合該標(biāo)準(zhǔn)的教師將不再受到外界考核，對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的追求將逐漸衰減。

三、高校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的改進(jìn)策略

（一）評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)接現(xiàn)實(shí)環(huán)境

我國部分高校設(shè)計(jì)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)環(huán)境脫節(jié)。針對(duì)這一問題，高校應(yīng)在設(shè)計(jì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)項(xiàng)目的過程中充分考慮本校的實(shí)際環(huán)境，并將教學(xué)工作的要點(diǎn)作為考核內(nèi)容。例如，高?？蓪⒔虒W(xué)輸出、課堂環(huán)境、考試成績、學(xué)生評(píng)價(jià)作為教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。教師是傳授知識(shí)的主渠道，因此教學(xué)輸出應(yīng)作為評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的重要項(xiàng)目。在具體考核過程中，高校應(yīng)以教材為依據(jù)，綜合考慮教師在課堂中的知識(shí)供給。其中，多媒體視頻應(yīng)被視為知識(shí)傳輸?shù)墓ぞ?，而非必要手段?/p>

課堂環(huán)境較易觀察，并可集中體現(xiàn)知識(shí)輸出的有效性。教師提供的知識(shí)需要傳輸給學(xué)生。課堂是知識(shí)傳輸?shù)慕橘|(zhì)，因此課堂環(huán)境會(huì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量帶來影響。同時(shí)，良好的課堂環(huán)境通常來自學(xué)生的自覺維護(hù)。課堂環(huán)境會(huì)體現(xiàn)學(xué)生的參與度?？荚嚦煽兪钦故緦W(xué)習(xí)效果的重要標(biāo)尺。雖然部分觀點(diǎn)將考試定義為限制知識(shí)結(jié)構(gòu)，制約學(xué)生全面發(fā)展的負(fù)面手段。但就整體而言，考試的作用仍舊無可替代。高校仍應(yīng)將考試成績作為評(píng)估教學(xué)質(zhì)量的主要依據(jù)。學(xué)生的主觀評(píng)價(jià)已經(jīng)被國外高校引入教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。參考國際經(jīng)驗(yàn)，我國高?？蓪W(xué)生的訴求作為評(píng)判依據(jù)。

（二）以終極正義為前提設(shè)置程序

當(dāng)官僚主義滲入程序正義，必將導(dǎo)致監(jiān)管程序陷入僵化，結(jié)果正義無法體現(xiàn)。針對(duì)這一問題，我國高校應(yīng)將程序正義與結(jié)果正義相融合，并將正義視為最終追求。首先，高校應(yīng)明確何為終極正義。通常情況下，正義被歸類為倫理范疇，本質(zhì)是指符合道德期待的公眾評(píng)價(jià)。由此可見，正義成于眾口。針對(duì)這一特征，高校應(yīng)就監(jiān)管程序與監(jiān)管結(jié)果做出公示。其程序是否正義、結(jié)果是否合理將由本校教職員工評(píng)判。在這一機(jī)制中，以程序正義為借口的官僚主義將被揭示，產(chǎn)生的負(fù)面結(jié)果應(yīng)由關(guān)聯(lián)責(zé)任人分擔(dān)。

其次，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)將教師的反向評(píng)價(jià)作為程序正義的重要組成部分。程序正義是來自西方的法學(xué)名詞。在西方的司法觀念中，給予被告人申訴權(quán)，是程序正義的必要條件，反之則無法展現(xiàn)程序正義。將這一觀念帶入高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，教師可被視為被監(jiān)督對(duì)象，賦予教師評(píng)價(jià)程序的權(quán)利，是體現(xiàn)程序正義的關(guān)鍵條件。同時(shí)，為追求最終正義，高校應(yīng)將責(zé)任與權(quán)利相對(duì)接，監(jiān)管與審批相對(duì)接。通過這樣設(shè)計(jì)，監(jiān)管人將對(duì)教學(xué)質(zhì)量結(jié)果負(fù)責(zé)，無論采用靈活審批或嚴(yán)格審批，審批結(jié)果都將成為問責(zé)的依據(jù)。

（三）在評(píng)價(jià)體系中融入人文關(guān)懷

校園內(nèi)理應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷，在構(gòu)建教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的過程中，應(yīng)將人文關(guān)懷作為基本原則。例如，高?？蓪⒔虒W(xué)輸出、課堂環(huán)境、考試成績及學(xué)生評(píng)價(jià)作為教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的基本構(gòu)成。以100分為滿分，高校教師的教學(xué)質(zhì)量可得到公正評(píng)價(jià)?？紤]到教師的專業(yè)特長，以及突發(fā)性事件的影響，高校應(yīng)為教師提供補(bǔ)分項(xiàng)目，使人文關(guān)懷得以體現(xiàn)。例如，高校可設(shè)計(jì)道德、科研、勞動(dòng)這三項(xiàng)加分項(xiàng)，其中每項(xiàng)可獲得20分的加分。

教學(xué)能力不足，但科研能力突出的教師可申請(qǐng)科研加分項(xiàng)，其在課堂教學(xué)中丟失的分?jǐn)?shù)，可通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)獲得彌補(bǔ)。同時(shí)，勤于職守并為學(xué)生及教職員工長期提供幫助的教師，可申請(qǐng)道德加分。在審批過程中，校黨委可聯(lián)合本院系教師共同為該教師提供評(píng)定，使優(yōu)秀的道德楷模獲得鼓勵(lì)。再有，因家庭事務(wù)而缺席考勤的教師，可申請(qǐng)勞動(dòng)加分。在實(shí)施中，該名教師可在下一周期內(nèi)完成代課、課后輔導(dǎo)等教學(xué)任務(wù)，并獲得加分?？傊?，在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中應(yīng)為教師提供補(bǔ)償性條款。

（四）以成長視角設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系

部分高校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系較為僵化，教師的成長并未獲得關(guān)注。針對(duì)這一問題，高校可制定動(dòng)態(tài)的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。首先，高校仍可將教學(xué)輸出、課堂環(huán)境、考試成績及學(xué)生評(píng)價(jià)作為質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)項(xiàng)目。此類項(xiàng)目的權(quán)重將隨著教師工齡的增加而減少。例如，工齡不超過十年的教師，仍可接受標(biāo)準(zhǔn)考核并以百分制獲得評(píng)價(jià)。之后，每增長一年工齡，以上四項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)考核就將縮減2分。以工齡20年的教師為例，標(biāo)準(zhǔn)考核的分?jǐn)?shù)應(yīng)為80分。

高校應(yīng)將增加的考核權(quán)配置給院系領(lǐng)導(dǎo)。院校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于教師的個(gè)人情況較為了解，因此可為教師提出更具針對(duì)性的要求。例如，針對(duì)學(xué)習(xí)意愿不足的教師，院系領(lǐng)導(dǎo)可為其制定學(xué)習(xí)目標(biāo)。針對(duì)思想建設(shè)存在不足的教師，可為其提出該領(lǐng)域的學(xué)習(xí)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的教師可獲得對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)。綜合分析，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)制難以體現(xiàn)教師成長。將成長考核納入院系領(lǐng)導(dǎo)的管理范疇，可使教師的學(xué)習(xí)意愿得到督促，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的正面效果將得以體現(xiàn)。

結(jié)語

在完善教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的工作中，高校應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)教學(xué)環(huán)境，制定符合我國教育體系特色的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，從而使教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與教師的實(shí)踐工作相對(duì)接。同時(shí)，高校應(yīng)以終極正義為訴求，建立監(jiān)管與審批對(duì)接的工作程序，使結(jié)果正義成為考核監(jiān)管人員的主要依據(jù)。在校園環(huán)境內(nèi)，高校應(yīng)將人文關(guān)懷融入教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，并針對(duì)教師的特長與意愿設(shè)置補(bǔ)分項(xiàng)目。最后，高?？蓪⒔虒W(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與教師隊(duì)伍建設(shè)相融合。通過增加成長性考核，使教師獲得針對(duì)性指導(dǎo)，學(xué)習(xí)意愿將加強(qiáng)。

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