法學專業(yè)協(xié)同育人機制建立的必要性及相關問題初探

摘 要 《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制”，作為實踐性非常強的法學專業(yè)在人才培養(yǎng)模式上應當勇于突破。出于現(xiàn)有實踐教學環(huán)節(jié)無法滿足人才培養(yǎng)質(zhì)量要求，法學師資力量薄弱等因素的考慮，建立協(xié)同育人機制尤為必要，當然該制度的建立還要處理好理論教學與實踐教學的關系，確立實務部門與高校等多方共贏的認識，建立合理科學的考評標準和計酬辦法。?

關鍵詞 法學專業(yè) 協(xié)同育人機制 培養(yǎng)模式

基金項目：本文系陜西理工大學教改項目“我校與司法機關協(xié)同育人機制的研究與實踐”（編號：XJG1814）階段性研究成果。

作者簡介：王瑾，陜西理工大學經(jīng)濟與法學學院講師，研究方向：公法、法學教學研究。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.092

2014年，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制”。《教育部、中央政法委關于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》（教高[2011]10號）針對應用型法律人才的培養(yǎng)問題，明確要求各高校探索“高校-實務部門聯(lián)合培養(yǎng)”機制?！督逃俊野l(fā)展改革委、財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》（教發(fā)[2015]7號）也提出：“建立產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式”。由此可見，深化高等法學教育教學改革，提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)模式和培養(yǎng)機制創(chuàng)新是關鍵。

目前，各高校雖然已經(jīng)在實踐教學中，廣泛地運用了協(xié)同育人模式，即指高校與相關企事業(yè)單位達成合作意識，協(xié)作配合進行應用型人才培養(yǎng)，構成產(chǎn)學結合的教育模式。但不可否認的是似乎還沒有形成比較成熟的機制，育人效果也因缺乏相應的評價標準而很難作出評價。法學是實踐性很強的專業(yè)，高校在有關法學專業(yè)協(xié)同育人機制上還存在諸多問題，筆者以陜南地區(qū)唯一的高校陜西理工大學法學專業(yè)為例，分析法學專業(yè)建立協(xié)同育人機制的必要性。

一、法學專業(yè)協(xié)同育人機制的必要性

“法學教育是一門實踐教育，這就要求法科生應具備較高的法律實踐能力，而直接鍛煉與培養(yǎng)法科生法律實踐能力的教學模式便是開展實踐教學?！蔽覈鞣▽W施教院校對法學學科應用型特點都有較高共識，也都廣泛采取實踐教學以更好的開展法學教育，但在具體開展過程中因為經(jīng)驗性、盲目性、隨意性等問題導致實踐教學效果并不理想。此外，協(xié)同育人機制的抓手是機制中“人”的問題，機制能否運作，運作效果很大程度上取決于“人”。因此，法學專業(yè)協(xié)同育人機制的建立具有一定的必要性。

（一）現(xiàn)有的實踐教學環(huán)節(jié)無法滿足人才培養(yǎng)質(zhì)量要求

法學是一門實踐性很強的專業(yè)，合格的法律人才應當既要具備扎實的理論功底，又要練就熟練的法律執(zhí)業(yè)技能，從而具備回應現(xiàn)實問題、解決糾紛的能力。但由于我國傳統(tǒng)教學模式的影響，目前絕大多數(shù)高校在法學專業(yè)教育方面仍然存在重理論輕實踐的問題，導致法學專業(yè)課程設置比例失衡嚴重。以陜西理工大學法學專業(yè)2018版人才培養(yǎng)方案中的課程體系設置為例（見表1），法學專業(yè)的集中實踐環(huán)節(jié)只有21.5個學分，僅占總學分比例的13.11%，相對于通識教育課程、學科基礎課程、專業(yè)基礎課程以及專業(yè)課程83.23%的比例，明顯偏少。而且實踐環(huán)節(jié)中頗為重要的專業(yè)實習雖然已延長到10周，但由于安排在大四上學期，與學生的司法考試、研究生考試的備考時間相沖突，相當一部分的學生沒有充足的精力認真完成實習任務，再加上有的實習單位認為學生實習時間過短，意義不大，因此對實習工作重視不夠。這兩方面的因素造成學生實習效果不佳，實際上，法學專業(yè)的其它實踐教學活動也同樣因為課時不足，重視不夠而最終流于形式?？梢姡F(xiàn)有的實踐教學環(huán)節(jié)是無法滿足法學專業(yè)實踐型人才的培養(yǎng)的，換言之，法學專業(yè)需要一種創(chuàng)新性的人才培養(yǎng)機制，“協(xié)同育人”可以把高校的理論優(yōu)勢和司法實務部門的實踐優(yōu)勢結合起來，有利于實踐型法律人才的培養(yǎng)。

（二）師資力量有限無法滿足人才培養(yǎng)質(zhì)量要求

以陜西理工大學為例，法學專業(yè)是學校師資欠缺最為嚴重的專業(yè)之一，按照法學專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標準的要求，陜西理工大學法學專業(yè)應當配備26名教師，而目前法學專業(yè)只有專任教師11名，不到標準要求的一半。因此，教師的授課任務繁重。在陜西理工大學法學專業(yè)的現(xiàn)有教師中，雙師型教師的比例雖然高達72.7%，克服了教師缺乏實務經(jīng)驗，無法勝任實踐教學任務的短板;但是，另一方面，實務工作也會占去教師的相當一部分精力，如果雙師型教師對己身的本職工作認識不清，平衡不好學校工作和司法實務工作的關系，不僅無助于實踐型人才的培養(yǎng)，相反，甚至可能會起到負面作用。因此，雙師型教師的數(shù)量的多少，并不必然能夠解決實踐性人才培養(yǎng)的難題。尤其是以陜西理工大學為代表的這一類地方二本院校，更是要正視人才引進困難，教師編制有限，師資力量不足等現(xiàn)實問題，利用自身的優(yōu)勢和條件，與當?shù)氐乃痉▽崉詹块T聯(lián)合起來，最大限度利用實務部門的力量，聘請校外兼職導師，建立起較為成熟的具有可操作性的協(xié)同育人機制，彌補師資欠缺的短板，實現(xiàn)高校與司法實務部門的雙贏。

二、協(xié)同育人機制建立中需要闡明的幾個問題

（一）協(xié)同育人機制是以“共贏”為目標的，并不是單向的司法實務部門服務、配合高校

“協(xié)同育人”應當作最為廣泛的解釋，從培育的對象上來看，既包括在校的學生，也包括已經(jīng)走上工作崗位的法律執(zhí)業(yè)人員;從培育的方式上看，既包括從學校走向法院、檢察院的模式，也包括從法院、檢察院走向高校的模式，具體來說，可以包括互聘導師，即高校聘請司法實務部門的專業(yè)人才為實踐型導師，司法實務部門聘請高校的專家為理論導師;打破原來的集中、短期的實習模式，實現(xiàn)“全過程、分階段”的專業(yè)實習模式的創(chuàng)新;高校建立與司法實務部門相關問題的研究、實踐基地，比如陜西理工大學與漢中市人民檢察院共建了“檢察公益訴訟理論應用研究與實踐基地”;司法實務部門邀請高校教師對司法實務人員進行理論培訓、理論指導;高校邀請司法實務部門的骨干、專家到學校舉辦講座活動;高校與司法實務部門定期舉行研討沙龍，對專業(yè)問題和人才培養(yǎng)問題進行討論等等?？傊?，模式是多樣的，結果應當是多贏、共贏的，即有益于提高高校法學專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，有益于司法執(zhí)業(yè)人員知識的更新，能力的提高，促進他們終生學習;有益于優(yōu)質(zhì)人才向政法隊伍的輸送;有益于地方的法制建設工作的開展和目標的達成。事實上，也只有能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏、多贏、共贏的機制才是最持續(xù)、最有生命力的。

（二）協(xié)同育人機制的建立要避免從“重理論輕實踐”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸貙嵺`輕理論”

實踐性人才的培養(yǎng)是創(chuàng)新協(xié)同育人機制建立的初衷，但是我們側(cè)重于實踐型人才的培養(yǎng)絕不是因為我們培養(yǎng)的學生在理論水平上已經(jīng)達到了要求。恰恰相反，法學專業(yè)畢業(yè)生的理論功底是欠缺的，而理論根基不牢對實務能力的提高也會形成制約。事實上，合格的法學人才應當是在掌握法學基本概念、基本理論、基礎方法的同時，能夠運用法學理論知識，通過熟練的執(zhí)業(yè)技能，解決現(xiàn)實問題，處理各類案件。協(xié)同育人機制的建立在一定程度上，能夠?qū)崿F(xiàn)理論教學任務和實踐教學任務的區(qū)分化，讓更擅長于理論教學的專業(yè)專職教師把更多的精力投入理論教學。

（三）協(xié)同育人機制建立的關鍵在于如何建立起科學有效的計酬辦法和考評機制

協(xié)同育人培養(yǎng)模式是對傳統(tǒng)育人模式的突破和創(chuàng)新，意味著法學系專職教師會有一系列和傳統(tǒng)教學不同的工作任務，當然也會涉及到對校外實務導師的工作計量和考評問題。因此，應當從學校層面建立起一套科學的能夠?qū)虒W任務完成情況和教學效果作出準確、科學評價的標準體系，制訂出校外導師薪酬發(fā)放標準和專職教師的工作量計算辦法。只有有了這些制度上的保障，才能夠保證協(xié)同育人機制切實有效的建立起來并推行下去。

綜上，法學專業(yè)應當立足于自己的專業(yè)特色，努力實現(xiàn)地方高校與司法機關協(xié)同育人機制的規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化和信息化，使協(xié)同育人機制的相關規(guī)則具有可操作性，各方責任明確，能夠?qū)崿F(xiàn)制度化運作、程式化運行，并在主體與客體、內(nèi)容與形式、過程與結果等方面達致一個有機的整體，進而使之貫穿于應用型法律人才培養(yǎng)的全過程，體現(xiàn)在法學專業(yè)日常理論教學和實踐教學過程之中，同時順應信息化時代的要求，運用信息化技術，破解“地方高校-司法機關”協(xié)同育人機制中的信息不暢的難題。

參考文獻：

[1]秦玉文. 基于協(xié)同育人理念下法學專業(yè)實踐教學的現(xiàn)狀及實踐教學[J].法制博覽 2018，1（中）：247.

[2] 王利明.卓越法律人才培養(yǎng)的思考[J].中國高等教育，2013（12）：27.