習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要論述研究

葉本乾 趙艷

摘要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的諸多問(wèn)題，提出了一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的新觀點(diǎn)、新思想、新論斷。習(xí)近平立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展大局，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，創(chuàng)造性地提出新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的基本原則，并強(qiáng)調(diào)要從網(wǎng)絡(luò)治理格局構(gòu)建、依法治網(wǎng)強(qiáng)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)治理文化培育、網(wǎng)絡(luò)科技隊(duì)伍培養(yǎng)等途徑解決現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理問(wèn)題。這為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與治理提供了根本遵循和指引，也為世界互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理：重要論述

中圖分類(lèi)號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8268（2020）02-0026-09

我國(guó)始終高度重視互聯(lián)網(wǎng)治理工作，堅(jiān)持用網(wǎng)和治網(wǎng)并舉、以用促治來(lái)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，把互聯(lián)網(wǎng)作為國(guó)家治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)賦能中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政取得巨大成就。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展.中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的極端重要性、極其必要性和極度緊迫性日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理問(wèn)題成為當(dāng)今中國(guó)迫切需要解決的重大問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)有效治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的重大問(wèn)題作出了許多新的重要論斷，提出了新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的許多新的重要論述。黨的十九大指出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。”黨的十九屆四中全會(huì)明確指出：“社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全?！币虼?，現(xiàn)階段加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理重要論述的梳理和研究，將對(duì)豐富和發(fā)展我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理理論，推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理現(xiàn)代化具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理重要論述形成的實(shí)踐邏輯

根據(jù)馬克思主義方法論的要求，必須透過(guò)現(xiàn)象看到事物本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律。思想理論的科學(xué)性分析，必須在把握現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探究其現(xiàn)象形成的內(nèi)在邏輯。習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理重要論述形成的實(shí)踐邏輯，旨在深入分析習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理重要論述的形成是基于國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的內(nèi)生邏輯.是基于西方互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)沖擊的外向邏輯，回應(yīng)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求。

（一）內(nèi)生邏輯：國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的巨大需求與發(fā)展挑戰(zhàn)

習(xí)近平關(guān)于國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的相關(guān)重要論述，正是在對(duì)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的巨大需求與發(fā)展挑戰(zhàn)清晰認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的科學(xué)性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這也構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理重要論述形成的內(nèi)生邏輯。

目前，我國(guó)民眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用需求不斷增長(zhǎng)。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)從1991年開(kāi)始不斷增加.截至2019年6月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)達(dá)到8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率約為61.2%，使用手機(jī)上網(wǎng)的人數(shù)約為8.47億。事實(shí)上，隨著智能手機(jī)的更新?lián)Q代、“4G”網(wǎng)絡(luò)的普遍運(yùn)用和“5G”網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)融人人們的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的趨勢(shì)越來(lái)越強(qiáng)，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的依賴(lài)程度不斷加深。在2019年的“雙十一”活動(dòng)中.互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物成交額為4101億元，與2018年“雙十一”網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成交額的3 143億元相比，同比增長(zhǎng)30.1%，高于2018年的同比增速（24%）。同時(shí)，我們應(yīng)看到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正影響到社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)行業(yè)，包括汽車(chē)、電子技術(shù)、航空航天、鐵路交通等，推動(dòng)其快速發(fā)展，形成了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)增加、融人生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的趨勢(shì)加深，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)家治理也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的提出.我國(guó)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用于政務(wù)服務(wù)和黨的自身建設(shè)，在“以人民為中心”的理念的指引下，不斷推進(jìn)政府治理縱深性發(fā)展，建立縱向到底、橫向到邊的黨建學(xué)習(xí)和監(jiān)督體系。因此，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動(dòng)著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)的增長(zhǎng)，深深影響著各行各業(yè)的發(fā)展和人們的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為等。

隨著互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)與每個(gè)人息息相關(guān)，但互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題也日益增多，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)美好生活的追求日益增強(qiáng)。一方面，我們應(yīng)看到互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展等積極作用;另一方面，我們也必須理性地認(rèn)識(shí)到快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也產(chǎn)生了嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問(wèn)題，影響和制約著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的有序運(yùn)行和良性發(fā)展。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的存在以現(xiàn)實(shí)社會(huì)為基礎(chǔ)，其存在的技術(shù)、主體基礎(chǔ)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的軟件、硬件和人，其存在的內(nèi)容是現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在內(nèi)容的電子化形式。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的問(wèn)題必然反映于現(xiàn)實(shí)社會(huì)，嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問(wèn)題必然影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)今國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問(wèn)題主要表現(xiàn)為主流意識(shí)形態(tài)面臨挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題嚴(yán)重、網(wǎng)絡(luò)法律制度不完善和科技人才供需矛盾?chē)?yán)重等。

其一，網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)面臨挑戰(zhàn)。開(kāi)放、多元和復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)必然形成復(fù)雜多樣的網(wǎng)絡(luò)文化。在這些多元的網(wǎng)絡(luò)文化中包含著亞文化和反文化，其在一定程度上與主流文化形成對(duì)抗，特別是越軌文化和反文化，它們?yōu)榉缸锾峁┉h(huán)境。因此，這些亞文化和反文化形成的價(jià)值觀念，通過(guò)在一部分網(wǎng)絡(luò)民眾中傳播蔓延，對(duì)網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)形成一定程度的沖擊，影響國(guó)家的政治穩(wěn)定和政治安全。

其二，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題涉及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的每個(gè)主體，從微觀和宏觀劃分主要包括個(gè)人、群體和整個(gè)社會(huì)，這三個(gè)層次相互交織，形成復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系網(wǎng)?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題主要有：針對(duì)個(gè)人類(lèi)的流氓行為、惡意扣費(fèi)、信息竊取和暴力信息傳播等;針對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)單位和團(tuán)體等的安全攻擊、網(wǎng)頁(yè)造假、網(wǎng)頁(yè)篡改等;針對(duì)整個(gè)社會(huì)的傳播惡性信息、制造社會(huì)恐慌、抹黑政府、扭曲社會(huì)現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)鼓吹推翻國(guó)家政權(quán)，煽動(dòng)宗教極端主義，宣揚(yáng)民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動(dòng);等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的正常運(yùn)行，進(jìn)而給社會(huì)的發(fā)展造成不良影響。

其三，網(wǎng)絡(luò)法律制度不完善。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)行為和現(xiàn)實(shí)社會(huì)行為最大的區(qū)別在于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)行為的隱蔽性更強(qiáng)、情況更復(fù)雜、管控更難、犯罪更簡(jiǎn)單和成本更低，較隱蔽和復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了更為隱蔽的環(huán)境，較低的犯罪成本和較難的管控增大了網(wǎng)絡(luò)犯罪的概率，特別是在網(wǎng)絡(luò)法律制度不完善的情況下，現(xiàn)行法律大多無(wú)法適用于網(wǎng)絡(luò)犯罪。因此進(jìn)一步加劇網(wǎng)絡(luò)越軌行為的發(fā)生。

其四，網(wǎng)絡(luò)科技人才供需矛盾?chē)?yán)重。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)雖然進(jìn)步快速，但核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力在整體上與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距。為此，習(xí)近平總書(shū)記曾指出，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最大的“命門(mén)”就是互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù).我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最大的隱患就是核心技術(shù)受制于人，這對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的安全隱患。而獲得核心技術(shù)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)科技人才，只有大力培養(yǎng)核心技術(shù)人才，才能推動(dòng)核心科技的發(fā)展，提高整個(gè)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)。事實(shí)上，現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)科技人才的需求量大，然而，科研院校對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理方面的高科技人才的培養(yǎng)嚴(yán)重不足，質(zhì)量和數(shù)量還無(wú)法滿足整個(gè)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的需要，產(chǎn)生嚴(yán)重的供需矛盾。

（二）外向邏輯：西方互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大霸權(quán)的沖擊

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)融入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)中，在給中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)極大機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家主權(quán)等問(wèn)題。習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要論述就是在對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)融人國(guó)際整體格局所面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的科學(xué)性分析的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。這也構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理重要論述形成的外向邏輯。

第一，我國(guó)參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)合作日益增強(qiáng)。習(xí)近平曾指出：“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類(lèi)生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，提高了人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力?；ヂ?lián)網(wǎng)讓世界變成‘雞犬之聲相聞的地球村，相隔萬(wàn)里的人們不再‘老死不相往來(lái)?！笔聦?shí)上，科技進(jìn)步推動(dòng)了社會(huì)的變革和發(fā)展.互聯(lián)網(wǎng)科技的出現(xiàn)和發(fā)展推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的又一次變革，開(kāi)辟了人類(lèi)新的生活空間。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)合作縮短了全球范圍內(nèi)人與人交流的時(shí)間距離，推動(dòng)了全球的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的交流與合作，實(shí)現(xiàn)了全球整體性發(fā)展，將整個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。依托于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，我國(guó)政府參與全球范圍的文化、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面的交流與合作，特別是在全球性問(wèn)題上，我國(guó)政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化接軌，參與全球治理。同時(shí)，民間組織和個(gè)人也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作、文化交流和社會(huì)交際等。我國(guó)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)參與力、影響力、創(chuàng)新力進(jìn)一步提高，為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的和平與發(fā)展做出新的重大貢獻(xiàn)。

第二，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題日益嚴(yán)重?？焖侔l(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)在推動(dòng)國(guó)際社會(huì)參與主體交流與合作的同時(shí)，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展關(guān)乎全球各個(gè)國(guó)家的切身利益和國(guó)家之間的關(guān)系，只有可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，才能推動(dòng)全球治理的有效實(shí)現(xiàn)。一方面，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)命運(yùn)共同體并未達(dá)成共識(shí)，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系也未構(gòu)建，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域問(wèn)題日益凸顯。世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等行為時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。另一方面，我國(guó)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)參與國(guó)際交流與合作，必然面對(duì)西方國(guó)家意識(shí)形態(tài)的入侵。西方資本主義國(guó)家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施“和平演變”活動(dòng)，鼓吹西方資本主義制度的優(yōu)越性，宣揚(yáng)西方資本主義的意識(shí)形態(tài)，貶低社會(huì)主義制度的價(jià)值。在這雙重壓力作用下，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，科學(xué)地運(yùn)用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，抵制西方國(guó)家敵對(duì)勢(shì)力思想文化的滲透和侵蝕，維護(hù)國(guó)家政治文化安全.是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的“紅線”和我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要目標(biāo)。

二、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理重要論述的基本原則

在把握國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展趨勢(shì)的前提下，面對(duì)國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的主要問(wèn)題，習(xí)近平提出推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，構(gòu)建新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)治理格局，以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的有效治理。為此，他創(chuàng)造性地提出了新時(shí)代中國(guó)特色網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的基本原則：第一，綜合原則;第二，發(fā)展原則;第三，開(kāi)放原則;第四，安全原則。

（一）綜合性研判網(wǎng)絡(luò)社會(huì)現(xiàn)狀

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問(wèn)題的治理.必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行綜合研判，認(rèn)真分析互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)存在的主要問(wèn)題及其產(chǎn)生的緣由，這是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理活動(dòng)的首要前提。為此，我們應(yīng)立足于整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和發(fā)展的系統(tǒng)，綜合把握國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的深刻變化和我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，要綜合研判互聯(lián)網(wǎng)各個(gè)主要領(lǐng)域和參與主體等存在的問(wèn)題，才能有“防范風(fēng)險(xiǎn)的先手”。

首先，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)影響整個(gè)生產(chǎn)、生活活動(dòng)。就整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展來(lái)講，研判網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的主要問(wèn)題，就是要把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與人們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)是否有效融合，分析在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)了怎樣的問(wèn)題。我們應(yīng)看到，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展涉及國(guó)內(nèi)的各個(gè)行業(yè)，特別是在經(jīng)濟(jì)體制改革后，新興技術(shù)運(yùn)用于生產(chǎn)和生活.“互聯(lián)網(wǎng)+”的全新模式已經(jīng)形成，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)涉及到各行各業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。無(wú)論是“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”.還是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等，互聯(lián)網(wǎng)就是一把“雙刃劍”，一方面便利人們的生產(chǎn)生活，另一方面給人們生產(chǎn)生活帶來(lái)困擾。同時(shí)，全球互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展。催生了以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的全球性經(jīng)濟(jì)合作、文化交流、政治對(duì)話等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的內(nèi)容和范圍，使互聯(lián)網(wǎng)影響整個(gè)生產(chǎn)、生活活動(dòng)。

其次，多元主體參與互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)必然產(chǎn)生利益矛盾和糾紛?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)多元主體參與的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用系統(tǒng)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，互聯(lián)網(wǎng)的參與主體可以是個(gè)人、企業(yè)，也可以是政府、社會(huì)組織;對(duì)于全球而言，互聯(lián)網(wǎng)參與主體可以是個(gè)人、社會(huì)組織，還可以是全球性團(tuán)體和國(guó)家。多元主體參與互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)，必然產(chǎn)生正當(dāng)或非正當(dāng)?shù)睦嬖V求，由此產(chǎn)生多元利益矛盾或沖突。因此，以多元、復(fù)雜為特征的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)，所產(chǎn)生的問(wèn)題也必將是多元和復(fù)雜的。我們不能只從某一方面、某一行業(yè)、某一主體出發(fā)，而應(yīng)綜合研判互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)參與主體的問(wèn)題，以便為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理奠定基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展性看待網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理

用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題是馬克思主義方法論的重要內(nèi)容。同樣，用發(fā)展的觀點(diǎn)理解和把握網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理重要論述的靈魂。

首先，新發(fā)展理念貫穿于習(xí)近平有關(guān)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理重要論述的全過(guò)程。從十八屆三中全會(huì)提出“健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制”“健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局”，到全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上講到“提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”，再到十九屆四中全會(huì)再次提出“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”，我們可以看出，習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要論述是結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要，根據(jù)時(shí)代形勢(shì)變化對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理工作不斷充實(shí)完善的。

首先，建立科學(xué)的人才引進(jìn)機(jī)制?？萍既瞬攀腔ヂ?lián)網(wǎng)空間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，因此，要進(jìn)一步推進(jìn)人才機(jī)制改革，加大科技人才引進(jìn)力度。對(duì)待人才不應(yīng)排輩論資，不應(yīng)按同一標(biāo)準(zhǔn)衡量，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到愛(ài)才惜才。

其次，建立人才激勵(lì)機(jī)制。人才引進(jìn)來(lái)是關(guān)鍵，如何激勵(lì)人才為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)做出貢獻(xiàn)這也是關(guān)鍵，因此，應(yīng)建立人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大科技人才投身社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)中。要不斷提高工資待遇，完善社會(huì)保障制度，健全獎(jiǎng)懲晉升制度，保障科研服務(wù)，要真正把人才留住、用好，從而實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的集合效應(yīng)。

最后，加強(qiáng)政治建設(shè)。一支好的科技人才隊(duì)伍必須是一支政治素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍。只有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而沒(méi)有良好的政治素質(zhì)，不僅不能服務(wù)社會(huì)，甚至?xí)：ι鐣?huì)，危及互聯(lián)網(wǎng)空間安全。因此，應(yīng)加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的政治建設(shè)，堅(jiān)定科技人才隊(duì)伍的政治立場(chǎng)，提升其政治素養(yǎng)和政治品質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍管理，選好配好各級(jí)網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)干部，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和隊(duì)伍保障。

四、習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理重要論述的重大意義

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)不斷深化的時(shí)代背景下，習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要論述是新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的指導(dǎo)思想和根本遵循.是全球網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展和治理的中國(guó)方案和中國(guó)智慧，它對(duì)指導(dǎo)解決網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問(wèn)題和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

（一）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的指導(dǎo)思想和根本遵循

首先，習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要論述是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的指導(dǎo)思想。在新時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)急劇變化，人民日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)需求和許多亟待解決的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題倒逼黨和政府必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理。因此，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要論述，以其為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的指導(dǎo)思想，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)有效治理，增強(qiáng)人民福祉，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

其次，習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要論述為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理提出了新要求。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的有效治理都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)文化的培育、科技人才的培養(yǎng)以及網(wǎng)絡(luò)法律體系和治理體系的建立健全等。習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要論述蘊(yùn)含著豐富內(nèi)容和精神要義，要求在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)科技創(chuàng)新和科技人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)差距，增強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的健康發(fā)展，習(xí)近平進(jìn)一步指出，必須完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理體系和加快網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治化進(jìn)程，從而增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理保障力。

最后，習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要論述是實(shí)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的根本遵循。習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要論述立足于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題.具有鮮明的人民情懷和時(shí)代特征，是新時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的根本遵循。堅(jiān)持習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要論述，將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的有效治理和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

（二）全球網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的中國(guó)方案和智慧

習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要論述是立足于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)融入國(guó)際社會(huì)和全球網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要而提供的中國(guó)方案和中國(guó)智慧。習(xí)近平將“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”與“人類(lèi)命運(yùn)共同體”相結(jié)合，針對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題，倡導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)話合作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。習(xí)近平就全球網(wǎng)絡(luò)治理體系變革，在“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開(kāi)放合作和構(gòu)建良好秩序”的基本原則前提下，結(jié)合全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)文化交流、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)治理體系等方面，創(chuàng)造性提出“五點(diǎn)主張”，形成國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理的普遍性價(jià)值。這是我國(guó)參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理的智慧結(jié)晶，是中國(guó)面對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問(wèn)題提出的中國(guó)方案。習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的重要論述以人類(lèi)社會(huì)發(fā)展為價(jià)值取向，以全球網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，是我國(guó)積極承擔(dān)大國(guó)的國(guó)際主體責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量的體現(xiàn)。這對(duì)推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和治理，積極參與國(guó)際交流與合作，提升中國(guó)在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際地位具有重要的意義。