落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任探討

高銘

摘 要：黨的十八屆三中全會上明確提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。文章主要從四個方面出發(fā)，探討黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實情況，首先闡述了“主體責(zé)任”的基本內(nèi)涵，其次簡要分析了黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實的必要性及現(xiàn)實作用，再次闡明了黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實期間遇到的問題，最后提出了幾點關(guān)于黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實的合理化意見，僅供參考。

關(guān)鍵詞：黨委;黨風(fēng)廉政;主體責(zé)任;合理化建議

前言：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度?！笔鞘藢萌腥珪M一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。總書記在多個場合都明確提出將落實黨委主體責(zé)任作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點來加以落實。對黨風(fēng)廉政建設(shè)的進程而言，習(xí)主席的這一舉措起到了至關(guān)重要的作用，一定程度上有利于正確指導(dǎo)今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

1基本內(nèi)涵概述

黨委主要負責(zé)人既要承擔(dān)深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的第一責(zé)任人，也要當(dāng)好從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，做到重要工作重點部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，既管事又管人，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)利管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。

黨委承擔(dān)主體責(zé)任具體體現(xiàn)在五個方面：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;二是堅決糾正損害群眾利益的行為;三是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗;四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題;五是黨委主要負責(zé)同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。

2必要性及重要意義闡述

2.1黨的性質(zhì)及基本宗旨決定了黨委應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其擔(dān)負的重大政治責(zé)任之一就是抓好當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。明確黨委的主體責(zé)任，就是全面落實黨委在全面從嚴(yán)治黨中的責(zé)任與義務(wù)，進一步加強黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識。

2.2 落實主體責(zé)任是黨委的職責(zé)所在

黨委落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是“法定之責(zé)”，要破除“黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委之事”的誤區(qū)。黨的十八屆三中全會進一步明確了“主體責(zé)任”，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，黨委書記是第一責(zé)任人;對黨委來說，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，抓不好是瀆職。

2.3落實黨委主體責(zé)任是反腐敗的迫切需要

當(dāng)前我國反腐斗爭現(xiàn)象仍舊嚴(yán)峻，腐敗滋生土壤依舊存在，一些不正之風(fēng)和腐敗問題急需解決，對我國黨政之風(fēng)造成了十分嚴(yán)重的影響。反腐敗形勢越嚴(yán)重，落實黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨就要越嚴(yán)格。

3主要問題分析

3.1思想認(rèn)識偏差大

對于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有些人認(rèn)為應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)。部分黨委不能充分意識到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性，工作形式化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人員認(rèn)為最務(wù)實的是抓業(yè)務(wù)工作，務(wù)虛的是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。還有部分單位及部門在配合風(fēng)廉政建設(shè)工作上不積極、不主動，以致不能全面發(fā)揮出黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。

3.2不具備較強的主體責(zé)任能力

現(xiàn)如今，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作過程中，部分單位黨委只著重分解任務(wù)及責(zé)任。只是在會上粗略的講講、墻上掛掛等，表面及形式化嚴(yán)重;一些關(guān)聯(lián)部門不具備較強的責(zé)任能力，以致在現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐工作的新環(huán)境下、新要求下、新任務(wù)下，難以適應(yīng);部分分管班子人員抓風(fēng)廉政建設(shè)的協(xié)調(diào)保障能力、統(tǒng)籌能力以及管理能力亟需提升。

3.3不具備完善的工作機制

含糊不清的責(zé)任主體，一些單位未構(gòu)建關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，表面上是黨委負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而事實上是紀(jì)委“統(tǒng)包統(tǒng)攬”。不具備較大的追責(zé)力度，這在很大程度上使得違紀(jì)違規(guī)行為得寸進尺，不正之風(fēng)持續(xù)助長，弱化了責(zé)任追究力度。不夠全面的責(zé)任內(nèi)容，一些單位未融合自身實情來建立并完善主體責(zé)任機制。

4合理化建議的提出

4.1加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義核心價值教育

黨委不僅要承擔(dān)主要責(zé)任，還要強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義核心價值理念教育，協(xié)助其意識到自己必須承擔(dān)的責(zé)任，促使其了解是誰賦予自己的責(zé)任，自己應(yīng)服務(wù)于誰，只有這樣才能有效落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。其中詳細的做法如下：首先，在強化干部社會主義核心價值理念教育時，還要讓其成為遵紀(jì)守法，誠實守信的帶頭人，真正做到言行統(tǒng)一;其次，幫助黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行好“一崗雙責(zé)”，在抓好業(yè)務(wù)的同時，做好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

4.2在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，對黨組織的責(zé)任意識進行增強

黨員自身問題以及黨組織問題是引起黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的主要原因。因此，黨組織在對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行貫徹落實的過程中，必須對應(yīng)有的責(zé)任主動承擔(dān)，必須做到的幾個方面：首先，黨組織內(nèi)部必須要做到嚴(yán)于律己，禁止徇私枉法，要不顧情面地遏制腐敗問題及現(xiàn)象的出現(xiàn)，不能因為各種關(guān)系而置之不管腐敗行為，違紀(jì)現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即制止，并在第一時間提醒和警告，與此同時，對違紀(jì)現(xiàn)象的相關(guān)人員要進行思想教育，要對其社會主義核心價值理念進行培養(yǎng)和提升，要將其違紀(jì)行為連根拔除。

4.3對社會監(jiān)督體系進行建立并完善

為了進一步貫徹及落實“為人民服務(wù)”的宗旨，中國共產(chǎn)黨只依靠黨員自身覺悟提醒是不夠的，應(yīng)將人民及社會的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，因此，應(yīng)對社會監(jiān)督體系進行建立并完善。只有這樣，才能對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行切實落實。詳細的做法如下：首先，作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，要將自身的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，在黨組織內(nèi)部，紀(jì)檢監(jiān)察是重要的監(jiān)督機構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察要對應(yīng)有的責(zé)任進行主動的承擔(dān)，要將自己的位置擺正，要毫不留情地監(jiān)督腐敗現(xiàn)象，這也是落實黨政廉風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任對其的要求。其次，要將媒體的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，因為在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，媒體的監(jiān)督作用具有非常重要的意義。最后，要將人民群眾的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，對腐敗行為進行進一步打擊和遏制。

4.4強化主體責(zé)任工作能力

為全面強化各個責(zé)任主體抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的綜合能力，可以采用自主培訓(xùn)、參與上級部門舉行的培訓(xùn)研討、邀請業(yè)界相關(guān)人士、專家進行專題培訓(xùn)等方式，組織各級黨組織重要負責(zé)人等，對關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求進行認(rèn)真學(xué)習(xí)，同時學(xué)習(xí)落實主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。除此之外，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗議題納入黨委會討論，不定期進行討論。此外在專題民主生活會上，相關(guān)主體責(zé)任人應(yīng)專注于會議主題，緊密融合思想及實際工作，將問題認(rèn)真查找出來，將問題根源深入挖掘，科學(xué)地制定應(yīng)對問題的策略，要勇于動真碰硬、揭短亮丑，真正做到知無不言、言無不盡，切實觸及問題、靈魂，真正地實現(xiàn)“強化認(rèn)識，處理矛盾，完善工作”之目的。

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