中美貿(mào)易摩擦視角下兩國(guó)文化產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展路徑分析

喻莎莎

摘 要：全球貿(mào)易摩擦逐漸升溫，加速了政策的不確定性以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)2009-2018年間中美文化產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及趨勢(shì)分析，探討了中美雙方貿(mào)易摩擦對(duì)文化產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性影響。兩國(guó)之間的文化產(chǎn)品貿(mào)易處于不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，中國(guó)文化產(chǎn)品制造業(yè)具有明顯輸出優(yōu)勢(shì)，但遭受到針對(duì)出版印刷業(yè)的摩擦糾紛次數(shù)較多，中美間影視作品的逆差數(shù)量明顯。基于中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀，對(duì)未來(lái)文化產(chǎn)品發(fā)展方向做了預(yù)測(cè)和分析，為我國(guó)文化相關(guān)制造及服務(wù)行業(yè)如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦提出建議。

關(guān)鍵詞：中美;貿(mào)易摩擦;文化產(chǎn)品

中美作為當(dāng)今世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，不僅僅存在著經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治立場(chǎng)、軍事力量等方面的對(duì)立與抗衡，也有文化價(jià)值觀念的沖突、管理理念的差異等。文化軟實(shí)力水平的提升直接表現(xiàn)形式就是文化產(chǎn)品貿(mào)易輸出是否具備優(yōu)勢(shì)，我國(guó)文化產(chǎn)品貿(mào)易包括制造類(lèi)產(chǎn)品和版權(quán)類(lèi)產(chǎn)品，兩者最大的區(qū)別就是附加價(jià)值不同，基于不同利潤(rùn)比例計(jì)算所帶來(lái)的實(shí)際收益不同，附加值越高越能證明文化實(shí)力更強(qiáng)，更有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、中美文化產(chǎn)品貿(mào)易歷程

中美自1979年開(kāi)始建交以來(lái)，文化類(lèi)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)較快，1980年到1988年貿(mào)易額從953.4億美元增加到3879.27億美元，而到2002年之后，全球核心文化產(chǎn)品貿(mào)易總額達(dá)到了1183.5億美元，增長(zhǎng)率高達(dá)55%，文化產(chǎn)品的貿(mào)易總額為2480億美元。2003年全球文化服務(wù)貿(mào)易總額已經(jīng)達(dá)到3073.54億美元，其中主要輸出國(guó)以歐洲和北美為主，發(fā)展中國(guó)家的文化服務(wù)貿(mào)易總額低于50億美元。本文主要針對(duì)中美兩國(guó)2004年之后的文化產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)值變化做主要分析。

（一）版權(quán)類(lèi)文化產(chǎn)品貿(mào)易

版權(quán)類(lèi)文化產(chǎn)品是指產(chǎn)品包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)，旨在對(duì)創(chuàng)作者的尊重以及文化屬性的定義，在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)文化產(chǎn)品的版權(quán)界定也是最容易產(chǎn)生爭(zhēng)議糾紛的地方。根據(jù)世界海關(guān)組織《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度》定義分類(lèi)，選擇第37章、第49章對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品作為研究對(duì)象。在對(duì)版權(quán)認(rèn)定上，中美之間存在著較大的差異，美國(guó)對(duì)版權(quán)文化重視度很高，版權(quán)貿(mào)易長(zhǎng)期處于順差狀態(tài)，而中國(guó)的版權(quán)貿(mào)易多數(shù)體現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)價(jià)值意義上，對(duì)于文化宣傳的作用并未達(dá)到理想效果。

從2004年中美雙方的版權(quán)類(lèi)文化產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)上看，美國(guó)在影像制品上一直保持明顯優(yōu)勢(shì)，2004年、2005年雖然是中國(guó)保持順差優(yōu)勢(shì)，但是從2006年起，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口迅速增加，年增長(zhǎng)率達(dá)到200%，隨后在2008年增長(zhǎng)率再次達(dá)到60%，2010年之后保持3%～10%的增速。中國(guó)對(duì)美國(guó)的此類(lèi)產(chǎn)品貿(mào)易總額占中國(guó)對(duì)世界總貿(mào)易額的20%左右，在貿(mào)易交易總量沒(méi)有明顯變化的情況下，中美貿(mào)易逆差數(shù)量持續(xù)增加，證實(shí)了美國(guó)版權(quán)產(chǎn)品的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)比其他版權(quán)類(lèi)文化產(chǎn)品的貿(mào)易額，中美的優(yōu)勢(shì)呈截然相反的狀況，如印刷品進(jìn)出口差額，從2004年開(kāi)始，中國(guó)就保持2億美元左右的順差優(yōu)勢(shì)，且逐步遞增，在2006年的時(shí)候增速達(dá)到60%，順差數(shù)額持續(xù)增加，到2017年中美印刷制品的順差額已經(jīng)達(dá)到7.6億美元左右，相當(dāng)于美國(guó)在2013年對(duì)全球的版權(quán)順差額。中美之間的印刷品貿(mào)易占據(jù)中國(guó)對(duì)全球印刷品貿(mào)易的近30%，證實(shí)中國(guó)在印刷品優(yōu)勢(shì)明顯大于美國(guó)。

顯然美國(guó)的電影制品出口數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)對(duì)美國(guó)的印刷制品出口數(shù)量，近些年中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，此類(lèi)產(chǎn)品具有強(qiáng)烈的文化歸屬感和認(rèn)知屬性，當(dāng)市場(chǎng)形成對(duì)中國(guó)文化的主流認(rèn)可之后，美國(guó)電影的影響力也會(huì)下降，進(jìn)一步影響出口。中國(guó)印刷制品的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，主要是因?yàn)閮蓚€(gè)原因：首先，印刷制品的版權(quán)屬性存在不確定性，部分出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)只是加工貿(mào)易，之前已經(jīng)支付了高額的版權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，但在貿(mào)易總額上沒(méi)有得到體現(xiàn)，中國(guó)的印刷制品優(yōu)勢(shì)仍然得力于低價(jià)的原材料成本以及勞動(dòng)力。其次，基于文化主權(quán)立場(chǎng)，中國(guó)對(duì)來(lái)源于美國(guó)的印刷制品采取了政策限制措施。2005年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》，明確了文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和文化雙重屬性，允許各國(guó)政府在其管轄范圍內(nèi)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

（二）制造類(lèi)文化產(chǎn)品貿(mào)易

制造類(lèi)文化產(chǎn)品的主要特征是以文化生產(chǎn)所使用的載體為主，文化附加值體現(xiàn)在產(chǎn)品屬性上，附加值相對(duì)較低，本文采用海關(guān)組織編碼中的第85章、第97章、第92章以及第58章對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品作為研究對(duì)象。制造類(lèi)的文化產(chǎn)品既具備文化元素，也具備制造生產(chǎn)業(yè)特征，我國(guó)在四類(lèi)制造文化產(chǎn)品上長(zhǎng)期處于大額順差?；A(chǔ)性設(shè)備順差額在2017年已經(jīng)達(dá)到89.9億美元，比2004年翻了四倍之多，中美貿(mào)易占據(jù)中國(guó)對(duì)世界總額11%左右。手工藝品類(lèi)產(chǎn)品的順差數(shù)額總體增長(zhǎng)幅度不明顯，2004年到2005年中國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)到1.9億美元，2014年為3.99億美元。手繪油畫(huà)、雕版畫(huà)等文化產(chǎn)品的順差在2011年達(dá)到最高值9千萬(wàn)美元，隨后基本保持在2千萬(wàn)左右順差，但進(jìn)出口交易總額上升趨勢(shì)非常明顯，2009年之后，中美雙方的進(jìn)出口總數(shù)都大幅度上升，交易總額突破1億美元，2013年交易額為1.6億美元，隨后交易規(guī)模逐漸縮小，到2016年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的繪畫(huà)類(lèi)產(chǎn)品出口僅有5.5千萬(wàn)美元，相比2015年的1.2億美元，減少一半出口，應(yīng)該是受到兩國(guó)政策影響。樂(lè)器類(lèi)文化產(chǎn)品貿(mào)易保持著最為穩(wěn)定的增長(zhǎng)速率2%水平，順差額也保持在3到4億美元左右。

二、中美文化產(chǎn)品貿(mào)易摩擦

（一）對(duì)文化產(chǎn)品屬性的認(rèn)識(shí)摩擦

美國(guó)文化具有擴(kuò)張性，其文化貿(mào)易與企業(yè)品牌文化、國(guó)際投資行為聯(lián)系緊密。二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始文化經(jīng)濟(jì)興起浪潮，1990年美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)約瑟夫就提出了“軟實(shí)力”的概念，并在多種場(chǎng)合宣揚(yáng)美國(guó)的自由主義，美國(guó)文化產(chǎn)品帶有強(qiáng)烈的政治外交目的性，能夠影響到其他國(guó)家對(duì)美國(guó)制造的認(rèn)同度，基于這種文化自信和先入為主的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)一直要求WTO體制下實(shí)行文化類(lèi)產(chǎn)品的自由貿(mào)易。中國(guó)是新興大國(guó)，戰(zhàn)后很多產(chǎn)品的文化屬性都已經(jīng)被破壞，很難具有強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)，民眾的受教育程度相對(duì)較低，缺乏對(duì)不同價(jià)值判斷的正確方向和辨別能力，因此，中國(guó)政府對(duì)文化產(chǎn)品的屬性定義為主權(quán)類(lèi)產(chǎn)品，因涉及到國(guó)家安全層面，主張進(jìn)行管制措施。同樣，歐洲各國(guó)、東南亞國(guó)家都將文化產(chǎn)品列入管制范疇，并設(shè)立了相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)管理文化事業(yè)的部門(mén)。

（二）中美文化產(chǎn)品貿(mào)易糾紛

有關(guān)文化產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際監(jiān)管機(jī)制的兩個(gè)部門(mén)：世界貿(mào)易組織（WTO）和聯(lián)合國(guó)科教文組織（UNESCO），兩個(gè)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍不同，前者更多關(guān)注貿(mào)易的公平性，后者關(guān)注對(duì)文化傳統(tǒng)性的保護(hù)。兩者立場(chǎng)不同，因此在具體事務(wù)的裁決上更容易發(fā)生沖突，例如，2007年發(fā)生的中美出版物和視聽(tīng)產(chǎn)品案，美國(guó)提出中國(guó)對(duì)出版物的從業(yè)主體許可限制是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入的歧視，但中國(guó)則認(rèn)為出版物的屬性應(yīng)該屬于服務(wù)貿(mào)易而非貨物貿(mào)易，不適用于GATT和WTO的相關(guān)條款。聯(lián)合國(guó)科教文組織2016年發(fā)布了《文化貿(mào)易的全球化：消費(fèi)的轉(zhuǎn)變-2004～2013年國(guó)際文化商品和服務(wù)流動(dòng)》報(bào)告中將文化產(chǎn)品和服務(wù)分為六大類(lèi)領(lǐng)域：文化和自然遺產(chǎn)、表演和節(jié)慶、視覺(jué)藝術(shù)和工藝品、圖書(shū)和出版物、視聽(tīng)和互動(dòng)媒體、設(shè)計(jì)和創(chuàng)意服務(wù)。這種分類(lèi)也僅僅是將文化的特性依據(jù)產(chǎn)業(yè)、屬性、活動(dòng)主體建立了一個(gè)集合，而沒(méi)有從貿(mào)易產(chǎn)品分類(lèi)中將其具體量化，這一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有得到WTO的認(rèn)可，各國(guó)對(duì)文化產(chǎn)品的定義范圍均有所不同，這就給文化產(chǎn)品貿(mào)易過(guò)程中遇到的糾紛矛盾的處理帶來(lái)了極大的難度。

世界銀行的貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2004年之后中美之間的文化產(chǎn)品貿(mào)易糾紛主要集中在出版印刷業(yè)上。2006～2015年間，WTO所接受的貿(mào)易爭(zhēng)端起訴案例中，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起55起反傾銷(xiāo)起訴案，57起反補(bǔ)貼起訴案，同時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起8次關(guān)于印刷制品反傾銷(xiāo)稅的征收，4次關(guān)于印刷制品反補(bǔ)貼稅的征收，共涉及到25家國(guó)內(nèi)印刷企業(yè)80余次的應(yīng)訴協(xié)商。近期，中美之間文化產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦數(shù)量明顯增多，特朗普在2018年簽署總統(tǒng)備忘錄，對(duì)來(lái)自中國(guó)600億商品開(kāi)始大規(guī)模征收關(guān)稅，文化產(chǎn)品的貿(mào)易大額順差一定會(huì)成為中美貿(mào)易談判的一個(gè)重點(diǎn)。

三、中美貿(mào)易摩擦對(duì)文化產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生的影響

（一）對(duì)服務(wù)貿(mào)易的影響

中美貿(mào)易摩擦的直接原因是貿(mào)易逆差，以及對(duì)逆差產(chǎn)生原因的立場(chǎng)。對(duì)于文化產(chǎn)品貿(mào)易而言，基于產(chǎn)品屬性的特殊性，中美對(duì)產(chǎn)品的關(guān)稅及非關(guān)稅保護(hù)措施態(tài)度都大相徑庭，而WTO體制中對(duì)于文化產(chǎn)品的規(guī)定條款又不夠明確，其基本解決方案只能通過(guò)專(zhuān)家組的討論來(lái)認(rèn)定爭(zhēng)議結(jié)果。目前，中美兩個(gè)關(guān)于文化產(chǎn)品貿(mào)易的主要焦點(diǎn)在于中國(guó)的“服務(wù)市場(chǎng)”是否“完全開(kāi)放”？中國(guó)對(duì)來(lái)自美國(guó)的文化產(chǎn)品是否采取了不平等待遇及限制措施？觀察中美之間的服務(wù)貿(mào)易數(shù)額增長(zhǎng)變化，可以看出美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)較大，2004年中美服務(wù)貿(mào)易逆差為11.2億美元，在2006年下降為4.3億美元，2008年～2011年間的平均增長(zhǎng)速率為50%，2012年之后增速穩(wěn)定在20%水平，2017年增速僅為0.8%，可見(jiàn)中美貿(mào)易摩擦對(duì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生的影響較大，無(wú)論是交易數(shù)量還是交易種類(lèi)都呈下坡趨勢(shì)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，能夠依托文化產(chǎn)生的載體越來(lái)越多，也意味著文化產(chǎn)品的類(lèi)型會(huì)更加豐富，從美國(guó)對(duì)中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的打擊力度和強(qiáng)度看，一定會(huì)波及到文化產(chǎn)品的輸出。中美就出版物、音像制品等爭(zhēng)議問(wèn)題于2012年才達(dá)成初步協(xié)調(diào)意見(jiàn)，從貿(mào)易數(shù)據(jù)上看，2012年之后美國(guó)對(duì)中國(guó)的電影產(chǎn)品順差數(shù)額沒(méi)有明顯增加，而音像制品和設(shè)備類(lèi)產(chǎn)品的逆差進(jìn)一步擴(kuò)大，說(shuō)明中國(guó)在裁決執(zhí)行上并沒(méi)有達(dá)到美國(guó)預(yù)期效果，美國(guó)是否會(huì)就此類(lèi)文化產(chǎn)品逆差問(wèn)題向中國(guó)提出新一輪上訴，要求中國(guó)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，享受?chē)?guó)民待遇義務(wù)，值得商榷。

（二）對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的約束

盡管我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平已經(jīng)排在世界第二位，但對(duì)文化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不應(yīng)局限于政府的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)，提升文化產(chǎn)品輸出的價(jià)值含量、擴(kuò)大高科技人才規(guī)模是促進(jìn)文化生產(chǎn)力發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＶ忻蕾Q(mào)易摩擦不僅僅對(duì)文化產(chǎn)品直接貿(mào)易產(chǎn)生了影響，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)上下游所需的資源也產(chǎn)生了制約作用，加劇了國(guó)內(nèi)文化技術(shù)創(chuàng)新的難度，也會(huì)影響文化產(chǎn)業(yè)的投資和消費(fèi)，不利于我國(guó)文化資源配置的優(yōu)化和整合。同時(shí)，我國(guó)居民文化消費(fèi)指數(shù)條件并不高，地區(qū)間差異度較大，中美貿(mào)易摩擦?xí)?lái)區(qū)域間、行業(yè)間的收入分配差距拉大，也不利于文化產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的平衡。

四、文化產(chǎn)品的發(fā)展路徑分析

（一）完善預(yù)警機(jī)制應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

首先建立和完善文化產(chǎn)業(yè)各類(lèi)產(chǎn)品所應(yīng)對(duì)的預(yù)警機(jī)制，確保出口市場(chǎng)的穩(wěn)定性和保障性，預(yù)警機(jī)制可以幫助國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步了解美國(guó)針對(duì)文化類(lèi)產(chǎn)品貿(mào)易的動(dòng)向及策略選擇，充分發(fā)揮WTO條款中關(guān)于文化政策措施的正當(dāng)性，進(jìn)一步確立并強(qiáng)調(diào)中國(guó)文化與美國(guó)文化在產(chǎn)品范圍認(rèn)知上的一致性和差異性，確立對(duì)中國(guó)“公共文化”保護(hù)的必需性。同時(shí)，對(duì)貿(mào)易順差的計(jì)算方法、核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，將文化產(chǎn)品中所包含的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)因素和制造生產(chǎn)的原材料成本分離出來(lái)，對(duì)文化產(chǎn)品的屬性、分類(lèi)進(jìn)一步細(xì)化，爭(zhēng)取貿(mào)易爭(zhēng)端討論時(shí)的主動(dòng)權(quán)。

（二）提升國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)品的內(nèi)涵與質(zhì)量

良好的文化產(chǎn)品仍然要依托于優(yōu)秀的文化創(chuàng)意作品和可實(shí)現(xiàn)的技術(shù)產(chǎn)生，文化產(chǎn)品對(duì)提升一國(guó)的文化自信具有重要價(jià)值意義，隨著全球價(jià)值鏈的重構(gòu)以及中國(guó)在國(guó)際分工格局中的地位變化，文化產(chǎn)品的輸出優(yōu)勢(shì)也從基礎(chǔ)要素成本價(jià)格轉(zhuǎn)為內(nèi)涵價(jià)值，近些年中國(guó)電視劇的輸出數(shù)量上升較快，國(guó)內(nèi)電視劇相關(guān)產(chǎn)業(yè)也逐漸形成規(guī)模效應(yīng)，從創(chuàng)意到制造、生產(chǎn)、輸出基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展，良好的資本運(yùn)作方式更有利于整個(gè)行業(yè)向規(guī)范化、高質(zhì)量水平發(fā)展。但是我國(guó)文化領(lǐng)域其他產(chǎn)品仍然處于較低層次的加工模式，缺乏強(qiáng)有力的文化創(chuàng)意依托，從事行業(yè)領(lǐng)域的高層次水平人才較少，對(duì)文化原創(chuàng)作品的保護(hù)力度不夠，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)的核心隊(duì)伍規(guī)模和影響力較小，很難形成國(guó)際化規(guī)模的生產(chǎn)力。

（三）把握“一帶一路”機(jī)遇，開(kāi)辟新市場(chǎng)

中美貿(mào)易摩擦意味著和發(fā)達(dá)國(guó)家文化交易市場(chǎng)范圍增長(zhǎng)空間有限，“一帶一路”沿線各國(guó)和中國(guó)有著千絲萬(wàn)縷的歷史關(guān)聯(lián)和文化背景，能夠更快的接受中國(guó)文化，加快和這些地區(qū)的文化交流，促進(jìn)文化產(chǎn)品貿(mào)易也是擴(kuò)大中國(guó)文化貿(mào)易市場(chǎng)的重要手段，加快這些區(qū)域的文化空間共享平臺(tái)建設(shè)，加大中國(guó)文化宣傳力度，同時(shí)，要對(duì)文化輸出機(jī)制加強(qiáng)立法保障，提高市場(chǎng)的監(jiān)管力度，形成文化品牌意識(shí)，能夠把文化產(chǎn)品的時(shí)效性、周期性拉長(zhǎng)，建立以中國(guó)文化為核心的信賴(lài)機(jī)制，也有利于商品、服務(wù)貿(mào)易的更好發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

①數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合國(guó)教科文組織《文化、貿(mào)易和全球化》.

②第37章：電影膠片.

③第49章：報(bào)紙、雜志及期刊，以及各類(lèi)圖書(shū)、印刷品.

④%表示中美貿(mào)易總額占中國(guó)對(duì)世界輸出同類(lèi)產(chǎn)品的比例.

⑤第85章：聲像制品，包括錄音帶、磁帶、唱片機(jī)各類(lèi)媒體載體.

⑥第97章：手繪油畫(huà)、粉畫(huà)、及其他畫(huà)的復(fù)制品，雕版畫(huà)、印制畫(huà)、石印畫(huà)，收藏品等.

⑦第92章：樂(lè)器及其零件、附件.

⑧第58章：刺繡品、手工毯、手工棉紡織品.

⑨%表示中美貿(mào)易總額占中國(guó)對(duì)世界輸出同類(lèi)產(chǎn)品的比例.

參考文獻(xiàn)：

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