關(guān)于建設(shè)中國特色新型高端軍事智庫的思考

張睿峰 李莉

摘要：[目的/意義]建設(shè)中國特色新型高端軍事智庫是貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想的題中應(yīng)有之義，但是相關(guān)論述還很不足，需要進(jìn)行系統(tǒng)探討。[方法/過程]本文通過運(yùn)用比較研究、文獻(xiàn)研究等方法，對(duì)建設(shè)中國特色新型高端軍事智庫的合理性、中國特色新型高端軍事智庫的特點(diǎn)、中國特色新型高端軍事智庫建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面地闡述。[結(jié)果/結(jié)論]提出建設(shè)中國特色新型高端軍事智庫的5項(xiàng)對(duì)策建議，即形成中國軍事思想的“前沿面”、樹立中國軍事智庫品牌、優(yōu)化機(jī)制保障、構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+”新型軍事智庫、推動(dòng)“智”“庫”協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軍事智庫? 中國特色? 大數(shù)據(jù)+

分類號(hào)：E252? C932

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.02.04

“智庫”作為一個(gè)舶來語和專有名詞開始出現(xiàn)在我國公眾、學(xué)界和政府的視野中僅僅始于2000年前后，那時(shí)得到的關(guān)注還很少。2007年，黨的十七大報(bào)告明確提出智庫建設(shè)對(duì)我國發(fā)展的重要意義，使得關(guān)于智庫的討論明顯增多。近年來習(xí)近平總書記多次對(duì)智庫建設(shè)作出重要論述、指示、批示，我國自上而下掀起了一場“智庫熱”。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）提出，要“統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系”。在這8種智庫中，軍隊(duì)智庫，或者說軍事智庫就位在其列。黨的十九大報(bào)告再次提出，“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”。

所謂智庫，是指“由專家組成的、多學(xué)科的、為政府部門或大的社會(huì)集團(tuán)在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、科技、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的決策進(jìn)行調(diào)查研究、出謀劃策、提供各類咨詢意見，能夠?yàn)橹鉀Q具體問題，以及培養(yǎng)、儲(chǔ)備和提供人才的社會(huì)組織形式”[1]。軍事智庫就是專門針對(duì)軍事領(lǐng)域相關(guān)問題建立起來的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)、組織或團(tuán)體。雖然關(guān)于智庫的討論已經(jīng)很多，但是專門關(guān)于軍事智庫的討論還很不足，只散見于《解放軍報(bào)》《國防報(bào)》及其他少數(shù)報(bào)紙、期刊中。深入研究軍事智庫，特別是中國特色新型高端軍事智庫，不僅十分亟需，而且恰當(dāng)其時(shí)。

1? 建設(shè)中國特色新型高端軍事智庫的合理性

中國特色新型高端軍事智庫，是在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和強(qiáng)軍思想的引領(lǐng)下、新軍事變革浪潮的推動(dòng)下和我國全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程與時(shí)代背景下的必然產(chǎn)物。作為一項(xiàng)新鮮事物，我們可以從外部示范性、內(nèi)部推動(dòng)性和現(xiàn)實(shí)可行性3個(gè)方面來理解它的產(chǎn)生和發(fā)展。

1.1? 外部示范性

所謂外部示范性，指的是包括美國在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)國家的知名智庫在本國相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程中起到了重要的決策咨詢作用，客觀上證明了智庫存在的價(jià)值，對(duì)于我們建設(shè)和發(fā)展自己的智庫是很好的啟迪和示范。在全世界數(shù)以千計(jì)的智庫中，特別值得一提的是蘭德公司——美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)。自二戰(zhàn)后成立以來，它曾對(duì)很多重大國際、國內(nèi)事件做出精準(zhǔn)的預(yù)測，逐步確立起獨(dú)一無二的智庫地位，并對(duì)美國包括軍事在內(nèi)的很多領(lǐng)域的決策產(chǎn)生重要影響。蘭德公司以及其他許多知名智庫的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)，這種業(yè)界標(biāo)桿就形成了建設(shè)中國特色新型高端軍事智庫的外部示范性。

1.2? 內(nèi)部推動(dòng)性

對(duì)于戰(zhàn)爭本身而言，在現(xiàn)代高技術(shù)戰(zhàn)爭的總體背景下，僅僅依靠指揮官和參謀機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)決策方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。戰(zhàn)爭的體系化對(duì)抗、全維度打擊、精確斬首、唯快不破的特點(diǎn)已經(jīng)顯露無疑，提前科學(xué)設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭、實(shí)時(shí)準(zhǔn)確響應(yīng)戰(zhàn)爭、合理限度結(jié)束戰(zhàn)爭，無一不需要科學(xué)決策的支持。對(duì)于平時(shí)的軍事斗爭準(zhǔn)備而言，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，可它仍然要服從和服務(wù)于國家的整體戰(zhàn)略籌劃，與政治、經(jīng)濟(jì)等其他領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這是一個(gè)系統(tǒng)之系統(tǒng)的概念，其復(fù)雜性給軍事戰(zhàn)略相關(guān)決策帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以上兩點(diǎn)構(gòu)成了建設(shè)中國特色新型高端軍事智庫的內(nèi)部推動(dòng)性。

1.3? 現(xiàn)實(shí)可行性

對(duì)于建設(shè)中國特色新型高端軍事智庫，我們已經(jīng)取得了一些初步成果和成功經(jīng)驗(yàn)。上海社會(huì)科學(xué)院是開創(chuàng)中國智庫排名先河的智庫評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，其智庫研究中心發(fā)布的《2018年中國智庫影響力評(píng)價(jià)與排名》顯示，從決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力、國際影響力和智庫成長能力5個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)，有兩家軍隊(duì)智庫進(jìn)入了中國智庫綜合影響力排名前50且位置靠前，分別是中國人民解放軍軍事科學(xué)院（第8名）、中國人民解放軍國防大學(xué)（第9名），這客觀說明了我們有能力建設(shè)中國特色新型高端軍事智庫。同時(shí)也要看到，該中心確定的2018年智庫備選池（共509家）中，只有5家軍隊(duì)智庫，占比不到1%，與建設(shè)中國特色新型高端軍事智庫的目標(biāo)還有較大差距。

2? 中國特色新型高端軍事智庫的特點(diǎn)

2.1? 維度一：中國特色

所謂中國特色，就是指“堅(jiān)持中國道路、采用中國視角、聚焦中國發(fā)展、形成中國模式”[2]。具體到本文所講的軍事智庫，中國特色至少應(yīng)該包括以下3層含義：一是堅(jiān)持黨管智庫，保證軍事智庫“紅”的底色，始終以國家和人民的利益至上[3];二是軍事智庫的發(fā)展要與中國特色社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展規(guī)律相協(xié)調(diào)，與習(xí)近平強(qiáng)軍思想的要求相符;三是智庫的決策咨詢服務(wù)要建立在我國特殊國情和我軍發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，不能脫離決策生效的現(xiàn)實(shí)土壤;四是智庫的思想成果要真正為解決我國強(qiáng)軍路上的現(xiàn)實(shí)問題服務(wù)，提供因地制宜的“中國軍事方案”。

2.2? 維度二：新型

一般認(rèn)為，現(xiàn)代意義下的智庫概念和思想來源于美國，但智庫的原型在我國古已有之。早在2000多年以前，我國的知識(shí)分子就在給帝王和當(dāng)權(quán)者提供政策建議，從而在封建統(tǒng)治中發(fā)揮重要作用了。不過那時(shí)，這些知識(shí)分子的正式稱呼是“諫官”“言官”“師爺”“軍師”等。建國以后到20世紀(jì)末，實(shí)際意義上的智庫則以“研究所”“調(diào)研室”“政研室”“社科院”等形式存在。與以往的智庫相比，中國特色新型高端軍事智庫的“新”主要體現(xiàn)在研究方法更加科學(xué)、研究內(nèi)容更加富有時(shí)代氣息、研究氛圍更加活躍和開放、運(yùn)行管理機(jī)制更加合理等。

2.3? 維度三：高端

所謂高端，指的是軍事智庫的研究必須具備戰(zhàn)略性、前瞻性和針對(duì)性。首先，戰(zhàn)略性指的是在研究軍事相關(guān)決策的時(shí)候，要貫穿全時(shí)、全空、全要素的原則，堅(jiān)持大系統(tǒng)的觀點(diǎn)，既做到統(tǒng)攬全局，又做到細(xì)致入微;其次，前瞻性指的是對(duì)于事物未來發(fā)展趨勢的敏銳洞察力，用動(dòng)態(tài)和長遠(yuǎn)的眼光看待和思考問題，做到“未戰(zhàn)而廟算勝”;再次，針對(duì)性指的是知己知彼，“能因敵變化而取勝”，力爭用最小的政策成本換來最大的軍事收益。

3? 中國特色新型高端軍事智庫建設(shè)的現(xiàn)狀

3.1? 問題

3.1.1? 研究問題方面? 中國特色新型高端軍事智庫產(chǎn)出的應(yīng)該是真正有深刻洞見的思想產(chǎn)品，代表的應(yīng)該是最新的軍事理論創(chuàng)新動(dòng)向和前沿水準(zhǔn)。但是我國軍事智庫目前還存在“對(duì)現(xiàn)實(shí)問題研究多、對(duì)前瞻性問題研究少，對(duì)普遍性問題研究多、對(duì)戰(zhàn)略性重大問題研究少，跟蹤式研究多、開創(chuàng)性研究少，政策性解讀多、原創(chuàng)性研究少”[4]等問題。特別是在提出象征軍事理論內(nèi)核的軍事新概念方面，我們與美軍“提出概念—形成構(gòu)想—重塑能力—實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證—再提新概念”的軍事創(chuàng)新鏈條[5]還有較大差距。

3.1.2? 國際話語權(quán)方面? 高端智庫的功能至少應(yīng)包括以下5個(gè)方面，“戰(zhàn)略政策的儲(chǔ)備庫、社會(huì)大眾的指南、莊嚴(yán)的學(xué)術(shù)殿堂、人才培養(yǎng)的蓄水池、國際交流的對(duì)話平臺(tái)”[6]。對(duì)于第5方面，軍事智庫建設(shè)做得還很不夠，即國際話語權(quán)缺位嚴(yán)重。無論是在主動(dòng)發(fā)聲的意愿上，還是在對(duì)各種媒體手段運(yùn)用的能力上，抑或是在推出真正高價(jià)值的創(chuàng)新成果上，我國的軍事智庫還遠(yuǎn)不及其他一些世界知名智庫，例如美國蘭德公司、美國國防科學(xué)委員會(huì)、英國皇家三軍聯(lián)合研究所等。

3.1.3? 機(jī)制設(shè)置方面? 例如，受評(píng)價(jià)考核機(jī)制的影響，許多軍事智庫成員有發(fā)表學(xué)術(shù)成果和承擔(dān)科研項(xiàng)目的壓力，為了達(dá)到這些目標(biāo)，盲目地做研究、搞項(xiàng)目，弱化了其作為智庫成員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，并導(dǎo)致大量低水平的、重復(fù)的研究成果。另外，到目前為止，我國和我軍都尚未出臺(tái)有關(guān)決策咨詢的專門法律、法規(guī)，軍事智庫的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作難以得到保障，研究成果缺乏法律保護(hù)，研究成果轉(zhuǎn)化為政策實(shí)施的比例不高。

3.2? 機(jī)遇

3.2.1? 政策制度的支持? 無論是《意見》，還是2015年11月出臺(tái)的《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，都意味著我國早已開始重視并出臺(tái)配套政策措施來支持中國特色新型高端智庫的建設(shè)工作。可以說，中國特色新型高端軍事智庫建設(shè)的政策春天已經(jīng)到來，可以充分利用政策便利，打造、聚合優(yōu)質(zhì)資源，深化軍事智庫改革，乘勢走上發(fā)展的快車道。

3.2.2? 媒體技術(shù)的發(fā)展? 軍事智庫決策咨詢工作的成果有兩個(gè)方向的用途，最重要的是“向上”，思想成果被軍事戰(zhàn)略和政策的決策者采納和應(yīng)用;但同樣重要的是“向下”，思想成果在社會(huì)大眾中得到宣傳和普及。在新媒體技術(shù)空前發(fā)達(dá)、全媒體實(shí)踐日趨多樣化的今天，利用全媒體動(dòng)靜結(jié)合、深淺互補(bǔ)、全時(shí)在線、即時(shí)傳輸、實(shí)時(shí)終端、交互聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)，軍事智庫思想成果的向下傳播與影響力擴(kuò)散無疑會(huì)更加方便、快捷、高效。

3.2.3? 研究技術(shù)的繁榮? 軍事智庫在為決策者提供專業(yè)性咨詢方案、評(píng)價(jià)政策優(yōu)劣、預(yù)測戰(zhàn)略走勢等日常工作中，已經(jīng)有越來越多的先進(jìn)研究技術(shù)可以使用。例如利用仿真技術(shù)模擬和測試方案實(shí)施后的效果，從而提前偵知問題所在并防患于未然;利用各種綜合評(píng)價(jià)方法，在因素關(guān)系復(fù)雜、信息缺失及模糊的情況下給出政策優(yōu)劣的科學(xué)評(píng)判結(jié)果;利用基于圖形化界面的輔助決策系統(tǒng)，在動(dòng)態(tài)、復(fù)雜環(huán)境下為決策者提供基于數(shù)據(jù)的、實(shí)時(shí)的科學(xué)預(yù)測等。

3.3? 挑戰(zhàn)

3.3.1? 來自文化環(huán)境的挑戰(zhàn)? 受我國傳統(tǒng)文化觀念的影響，“我軍事智庫與西方軍事智庫相比，更傾向于封閉自守，外拓性、開放性不強(qiáng)”[7]，在國際學(xué)術(shù)界的存在感較差;有的軍事智庫人員不唯實(shí)、只唯上，揣摩領(lǐng)導(dǎo)的口味搞研究;還有的軍事智庫人員官僚氣息濃重，不愿意傾聽官兵的呼聲，不愿躬身實(shí)踐接地氣又務(wù)實(shí)的研究過程;有的決策者仍然喜歡“拍腦門”決策，對(duì)于軍事智庫給出的研究結(jié)論心懷抵觸、重視不足。這些來自文化環(huán)境的不利影響根深蒂固，解決這些問題勢必需要一個(gè)長期的過程。

3.3.2? 來自新興技術(shù)的挑戰(zhàn)? 近些年來，人工智能的興起和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展極大地影響著新軍事變革的發(fā)展方向和進(jìn)程。對(duì)于建設(shè)中國特色新型高端軍事智庫而言，這些新興技術(shù)是機(jī)遇，可更多的是挑戰(zhàn)，因?yàn)殚L期以來我們擁有的是傳統(tǒng)智庫，對(duì)于數(shù)據(jù)的收集、挖掘、處理、分析、應(yīng)用和管理能力都不太強(qiáng)。進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代后，不僅對(duì)軍事智庫的軟硬件設(shè)施和人才配備等提出了更高的要求，也同時(shí)要面對(duì)以前不曾有過的問題，例如大數(shù)據(jù)背景下的數(shù)據(jù)篩選問題、倫理問題等。

4? 建設(shè)中國特色新型高端軍事智庫的對(duì)策建議

4.1? 形成中國軍事思想的“前沿面”

20世紀(jì)90年代的海灣戰(zhàn)爭拉開了新軍事革命的序幕。當(dāng)前，世界新軍事革命的浪潮方興未艾，正以席卷之勢沖擊、影響著每個(gè)國家軍事力量的建設(shè)、部署和運(yùn)用。國際形勢詭譎多變、軍事角力空間空前延拓、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力轉(zhuǎn)型升級(jí)、軍事技術(shù)飛速發(fā)展、新軍事理論層出不窮，越來越多新鮮而復(fù)雜的問題涌現(xiàn)出來，每個(gè)國家都比歷史上任何時(shí)期更為渴求精準(zhǔn)軍事思想的引領(lǐng)。

在這樣的客觀形勢下，我國軍事智庫一方面要扎下根去，對(duì)以往的經(jīng)典軍事思想成果善加利用，比如我國古代的《孫子兵法》，近現(xiàn)代以來李德·哈特的《戰(zhàn)略論：間接路線》、馬漢的《海權(quán)對(duì)歷史的影響》、杜黑的《制空權(quán)》等，批判地繼承，將其內(nèi)化成自己的軍事思想儲(chǔ)備池。另一方面要長出葉來，深入了解軍事戰(zhàn)略規(guī)劃、軍事政策制定、軍事理論創(chuàng)新等方面的軍隊(duì)現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步解放思想，能出主意、早出主意、敢出主意、出大主意、出好主意[8]，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的意見建議，形成代表我國軍事思想高度的思想成果“前沿面”。

4.2? 樹立中國軍事智庫品牌

“好酒還怕巷子深”，要想讓我國軍事智庫擁有足夠的影響力，產(chǎn)出真正有價(jià)值的思想成果是基礎(chǔ)，但同樣重要的是做好思想成果的推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在蘭德公司每年300多篇的研究報(bào)告中，“95%是公開的，剩余5%的保密報(bào)告也會(huì)隨著時(shí)間的推移而不斷解密”[9]。中國特色新型高端軍事智庫同時(shí)具備多種類型組織的交叉屬性，它既是軍隊(duì)行政機(jī)構(gòu)和決策咨詢機(jī)構(gòu)，也是學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。這就決定了中國特色新型高端軍事智庫必須采取開放的運(yùn)作模式，在保守必要軍事秘密的基礎(chǔ)上，最大程度地在與環(huán)境的資源和信息交互中發(fā)展壯大自己。

一方面，我們已經(jīng)處在全媒體時(shí)代，各種媒體內(nèi)容、渠道、功能飛速拓展且深度融合，為中國特色新型高端軍事智庫宣傳思想、啟迪民智、打造自己的品牌提供了空前便利的條件。一些國外知名智庫，例如美國布魯金斯學(xué)會(huì)，就通過用戶在其官網(wǎng)自助訂閱簡報(bào)的方式，向受眾傳播其政策主張和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。另一方面，學(xué)術(shù)思想只有在交流中才能有活力，才能迸發(fā)出創(chuàng)新的火花，封閉自守絕不是發(fā)展軍事智庫的長久之計(jì)。因此，要推動(dòng)官方軍事智庫與民間軍事智庫的交流合作，推動(dòng)軍事智庫與其他類型智庫的交流合作，推動(dòng)軍事智庫與國外知名智庫的交流合作。

4.3? 優(yōu)化機(jī)制保障

一是優(yōu)化決策咨詢機(jī)制。優(yōu)化決策咨詢機(jī)制的實(shí)質(zhì)是暢通決策系統(tǒng)中決斷子系統(tǒng)與咨詢子系統(tǒng)之間的溝通渠道，科學(xué)對(duì)接軍事思想的供給側(cè)與需求側(cè)，找準(zhǔn)軍事智庫思想成果供應(yīng)鏈中的“客戶訂單分離點(diǎn)”。首先以法律制度的形式，保障軍事智庫的應(yīng)有地位，明確必須進(jìn)行咨詢的決策范圍、程序、途徑等;接著從“推”和“拉”兩個(gè)方向發(fā)力，讓軍事智庫既能滿足需求，又能引導(dǎo)需求、創(chuàng)造需求。

二是優(yōu)化評(píng)價(jià)考核機(jī)制。軍事智庫成員通常并不是專職的咨詢師，他們同時(shí)承擔(dān)著教學(xué)或科研任務(wù)，有些還擔(dān)負(fù)著行政職務(wù)?；诖饲闆r，對(duì)于事關(guān)軍事智庫成員晉升的綜合考評(píng)，單位應(yīng)該將其作為智庫成員所從事的決策咨詢活動(dòng)和所取得的成果認(rèn)可為工作績效，從而刺激其積極性。對(duì)于軍事智庫成員的智庫崗考評(píng)，則應(yīng)從如咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交[10]等多方面設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，并根據(jù)思想成果落地見效時(shí)間跨度長短而合理選擇考評(píng)周期。

三是優(yōu)化智庫管理機(jī)制。努力在軍事決策者和軍事智庫之間保持一種“若即若離”的關(guān)系，平衡好軍事智庫的獨(dú)立性。所謂“即”，是指軍事智庫必須要站穩(wěn)政治立場，時(shí)刻堅(jiān)持聽黨指揮這一根本原則，認(rèn)識(shí)到包括蘭德公司在內(nèi)的美國智庫所標(biāo)榜的獨(dú)立性“主要是思維理念、研究程序、科研方法的獨(dú)立自主，而非政治立場的獨(dú)立”[11]。所謂“離”，是指做好行政和學(xué)術(shù)之間的分離，不以軍事智庫研究結(jié)論是否符合軍事決策者的主觀認(rèn)識(shí)作為優(yōu)劣的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，努力營造充滿思想活力的環(huán)境。

4.4? 構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+”新型軍事智庫

從本質(zhì)上看，軍事智庫是一個(gè)關(guān)于數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)的輸入輸出系統(tǒng)，即感知并輸入數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)組織成信息，從信息中提煉并輸出知識(shí)。掌握數(shù)量足夠多且質(zhì)量高的數(shù)據(jù)，不僅是解決問題的關(guān)鍵，更是發(fā)現(xiàn)問題的源泉。智庫的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)收集方式，例如調(diào)研、實(shí)驗(yàn)、搜集公開數(shù)據(jù)、購買數(shù)據(jù)庫等，雖然已經(jīng)比較成熟，但卻有人工參與環(huán)節(jié)較多、整體效率不高等突出問題[12]。信息技術(shù)的繁榮使得挖掘海量數(shù)據(jù)的價(jià)值越來越成為可能，并且正在倒逼軍事智庫提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下的競爭力。

建設(shè)“大數(shù)據(jù)+”新型軍事智庫，可以從以下幾方面著手：一是培養(yǎng)智庫成員的大數(shù)據(jù)思維，包括全樣思維、容錯(cuò)思維和相關(guān)思維等;二是建立軍事大數(shù)據(jù)平臺(tái)，長期地、連續(xù)地、有計(jì)劃地充實(shí)、更新和完善軍事大數(shù)據(jù)庫，用數(shù)據(jù)庫逐漸取代文獻(xiàn)庫和信息庫[13]，并不斷提升系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析能力;三是做好機(jī)制設(shè)計(jì)，包括數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)機(jī)制、數(shù)據(jù)挖掘機(jī)制、數(shù)據(jù)共享機(jī)制、數(shù)據(jù)管理機(jī)制、數(shù)據(jù)采購機(jī)制和數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)機(jī)制等[14];四是建立標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析流程，包括明確數(shù)據(jù)分析目標(biāo)、數(shù)據(jù)理解、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、建立模型、評(píng)估模型、提出見解等環(huán)節(jié)。

4.5? 推動(dòng)“智”“庫”協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)于智庫而言，“智”指的是新思想、新理念、新洞見，代表質(zhì)的規(guī)定性，是靈魂;“庫”指的是儲(chǔ)存、結(jié)構(gòu)、布局，代表量的規(guī)定性，是血肉。有些人認(rèn)為中國特色新型高端軍事智庫建設(shè)重在“智”而非“庫”，是有失偏頗的。事實(shí)上，沒有“庫”的承載，則有“強(qiáng)”無“大”;沒有“智”的注入，則有“大”無“強(qiáng)”。綜觀世界知名智庫，無一不是“智”“庫”協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。以蘭德公司為例，其成立70余年來，先后共有32位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者受雇于蘭德公司，也有大批的政府高官來自于蘭德公司。截止到2019年11月，蘭德公司擁有1，950名雇員，來自50個(gè)不同的國家和地區(qū)，54%的人擁有博士學(xué)位，專業(yè)領(lǐng)域涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)11%，社會(huì)科學(xué)11%，政策分析11%，工程學(xué)9%，國際關(guān)系9%，數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)7%等[15]，其人員數(shù)量、專業(yè)構(gòu)成和人員分工達(dá)到了很好的平衡。

以上僅是就單個(gè)智庫進(jìn)行的“智”“庫”平衡性考察，欲建設(shè)中國特色新型高端軍事智庫，還必須以更大的視野協(xié)調(diào)優(yōu)化軍事智庫群整體的質(zhì)與量的關(guān)系。在質(zhì)的方面，要設(shè)計(jì)好選人、用人和人才的培養(yǎng)與交流機(jī)制，把最有見識(shí)和創(chuàng)造活力的大腦聚集起來;在量的方面，要統(tǒng)籌考慮官方軍事智庫與民間軍事智庫的相對(duì)比例和各自的絕對(duì)規(guī)模，著力解決民間軍事智庫數(shù)量少、規(guī)模小、影響力不高、資源短缺、資金來源不穩(wěn)定、人才吸引力弱、難以參與決策等實(shí)際突出問題，充分發(fā)揮其“研究更具有獨(dú)立性……更加注重調(diào)查研究，更加重視草根性，更加注重接地氣”[16]的優(yōu)勢，利用其特殊資源優(yōu)勢為軍事決策咨詢提供不同的角度、不同的選項(xiàng)、不同的可能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張莉. 中國特色智庫建設(shè)與決策科學(xué)化[J]. 決策咨詢， 2019（2）： 21-25， 29.

[2] 周大輝. 中國特色新型智庫建設(shè)存在的問題及對(duì)策文獻(xiàn)綜述[J]. 中國市場， 2019（12）： 19-20.

[3] 聶文新， 龍仕鑫， 馬媛. 建設(shè)新型軍事智庫應(yīng)注重把握的幾個(gè)問題[J]. 國防， 2016（12）： 60-62.

[4] 湯俊峰， 褚振江. 打造中國特色新型軍事智庫[N]. 中國國防報(bào)， 2014-10-07（003）.

[5] 司嘉. 說說美軍花樣繁多的概念創(chuàng)新[N]. 解放軍報(bào)， 2018-04-06（004）.

[6] 王榮華. 中國特色新型智庫建設(shè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與前景[N]. 光明日?qǐng)?bào)， 2016-04-06（016）.

[7] 釋清仁. 提高軍事智庫的國際學(xué)術(shù)話語權(quán)[N]. 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)， 2017-03-01（006）.

[8] 劉成軍. 建設(shè)中國特色新型軍事智庫[N]. 解放軍報(bào)， 2014-04-02（006）.

[9] 樂爍. 蘭德公司發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與對(duì)我國智庫建設(shè)的啟示[D]. 湖北大學(xué)， 2013.

[10] 董秀芝， 朱孔來. 關(guān)于智庫高端人才聘任制及績效考核的思考[J]. 智庫時(shí)代， 2018（19）： 102-103， 106.

[11] 張素敏. 辯證看待軍事智庫的獨(dú)立性[N]. 中國國防報(bào)， 2017-03-20（004）.

[12] 安楠， 祝忠明. 國外智庫數(shù)據(jù)搜集策略及其在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的挑戰(zhàn)[J]. 圖書與情報(bào)， 2017（3）： 134-140.

[13] 段鵬飛. 大數(shù)據(jù)時(shí)代智庫建設(shè)的智慧化研究[J]. 智庫時(shí)代， 2018（39）： 183-184.

[14] 陳潭. 從大數(shù)據(jù)到大智庫：大數(shù)據(jù)時(shí)代的智庫建設(shè)[J]. 中國行政管理， 2017（12）： 44-47.

[15] RAND Corporation. RAND at a glance[EB/OL]. [2019-11-12]. https：//www.rand.org/about/glance.html.

[16] 劉西忠. 從民間智庫到社會(huì)智庫：理念創(chuàng)新與路徑重塑[J]. 蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）， 2015（6）： 21-26.

作者貢獻(xiàn)說明：

張睿峰：提出問題和研究思路，撰寫初稿;

李? 莉：資料收集與分析，修改論文并定稿。

On Building New High-end Military Think Tanks with Chinese Characteristics

Zhang Ruifeng? Li Li?

Naval Logistics Academy， Tianjin 300450

Abstract： [Purpose/significance] Building new high-end military think tanks with Chinese characteristics is inherent in carrying out Xi Jinping's thought on strengthening the military. However， relevant discussion is insufficient up to now and a systematic investigation is required. [Method/process] Using comparative research and literature research， this paper elaborates on the rationality， the features， and the current situation of building new high-end military think tanks with Chinese characteristics. [Result/conclusion] This paper puts forward the following five suggestions： forming the “frontier” of Chinese military thoughts， establishing the brand of Chinese military think tank， optimizing mechanism guarantee， building “big data +” new military think tanks and promoting the coordinated development of “think” and “tank”.

Keywords： military think tanks? ? Chinese Characteristics? ? big data +

收稿日期：2019-11-12? ? ? 修回日期：2019-12-01