城鎮(zhèn)化中的土地管理問題

張慧昕

摘要：城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中以土地問題為基本，城鎮(zhèn)化中土地問題層出不窮、各式各樣的都有，最為主要的應(yīng)該就是土地管理問題了，因此，這是當今社會發(fā)展的大趨勢下需要解決的一大問題。城鎮(zhèn)化發(fā)展中“土地歸誰所有、管理權(quán)是誰、如何分配等”這都是需要解決的，如果土地問題得以解決，也能更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還能更好的協(xié)助城鎮(zhèn)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;土地管理問題;可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村城市化發(fā)展，必不可少要解決土地問題，不能為了城市化發(fā)展讓農(nóng)民們本來有的土地都沒有了，這是城市化發(fā)展中一個重要的問題。尤其是近幾年，土地問題層出不窮，特別是在城鎮(zhèn)化進城中土地問題更是顯而易見，土地沒有一個好的管理措施。現(xiàn)在是電子信息時代，相關(guān)土地管理部門和社會機制應(yīng)該妥善解決好土地問題，科學(xué)種地用地，在推動土地革新的進程中，始終把光大農(nóng)民的利益放在首位，堅持把土地改革任務(wù)做好，協(xié)調(diào)好農(nóng)民與土地管理問題，更好的推動我國城鎮(zhèn)化發(fā)展。

一、我國的城鎮(zhèn)化與土地管理現(xiàn)狀分析

在工業(yè)化發(fā)展迅速的今天，農(nóng)村人口外出打工、在外定居的人是越來越多了，說白了就是城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)民也不像以前那樣重視農(nóng)業(yè)發(fā)展了，都投身工業(yè)發(fā)展中去了，導(dǎo)致有些土地荒廢，在土地上去建工廠，發(fā)展工業(yè)，等等。這是城鎮(zhèn)化發(fā)展必不可少的一步，但是，如果土地問題如果不得到妥善解決，土地都用去發(fā)展工業(yè)，那農(nóng)業(yè)發(fā)展將會面臨很大的損失，這樣城鎮(zhèn)化發(fā)展當然是不可取的，這樣發(fā)展是危險的，要想很好的發(fā)展城鎮(zhèn)化必須解決好土地管理問題。在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上農(nóng)業(yè)發(fā)展也是必不可少的，要采取有效措施用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

二、解決城鎮(zhèn)化過程中土地問題的對策思考

1.進一步提高建設(shè)用地集約化程度

眾所周知，我國人口眾多，人均土地占有量少。土地問題關(guān)系重大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要土地的投入，還有科技發(fā)展也需要等，我們要吃糧食，這與我們每個人的生活息息相關(guān)，因此這也是更好建設(shè)我國社會主義現(xiàn)代化重要的一步，所以我們應(yīng)管理好土地，使有限的土地發(fā)揮出更多的利用率，給我們帶來更多的財富。土地更多的應(yīng)該是用來種地，解決溫飽問題，現(xiàn)如今溫飽問題早已解決，我們要換一種管理模式去管理我們的土地，使其更好的實現(xiàn)集約化，這也是城鎮(zhèn)化發(fā)展中重要的一步。當然，土地是也不能亂建亂蓋，應(yīng)該合理應(yīng)用和開發(fā)，一定要在土地管理問題上下功夫，一方面能推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，另一方面能夠更好的推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.嚴格界定公益用地范圍

土地是國家的，農(nóng)民有的只是使用權(quán)，并且每年種地還有一部分補助，必要的時候有關(guān)部門是可以拿相關(guān)規(guī)定收回土地的。但是，現(xiàn)在總體上來看公共用地量占土地總量的三分之一左右，然而隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，公用地占地面積越來越多了，甚至有些地方政府部門打著公共利益的幌子去亂征地、亂用地，這樣是違法的，不僅只是違法，還有在農(nóng)民心里執(zhí)法證沒有了可信性和權(quán)威性，甚至鉆法律的空子來為自己謀私利。所以，在城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上一定要避免諸如此類問題的發(fā)生，要有多個部門層層監(jiān)督去執(zhí)法使用公用地，并且要有嚴格規(guī)定公用地用地標準，一定要把這些給落實了，保障農(nóng)民的相關(guān)權(quán)益。一方面要保障好農(nóng)民的利益，不能以損失農(nóng)民的利益去推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，這是不可取的，這發(fā)展城鎮(zhèn)化道路上一定要落實好農(nóng)民的利益，例如，在進行公用地建設(shè)中一定要有一個明確的標準，做什么可以弄公用地，什么不可以弄公用地等。另一方面就是要制定好公用地負面清單，并且把這些清單公之于眾，讓大家都知道，引以為戒，并且可以舉報那些不合乎規(guī)定的公用地。還有就是在進行公用地審核時，一定要嚴格審批，一個也不能漏掉錯過。

3.加快推進征地制度改革

土地問題當然少不了征地問題，征地時一定要秉承公平公正公開的去征地，還有一定要保障農(nóng)民的利益，為更好的推動城鎮(zhèn)化發(fā)展去征地，更是為了農(nóng)民的美好生活需要。第一點是土地使用權(quán)問題，一定要盡快落實并與農(nóng)民簽訂土地使用證書，確定農(nóng)民使用土地的權(quán)利，避免因為沒有使用權(quán)證農(nóng)民的合法權(quán)益遭到損失。第二點是建權(quán)好土地征收制度和協(xié)調(diào)制度，在征地過程中如果農(nóng)民與政府部門意見不同，有地方可調(diào)解，自己的相關(guān)權(quán)益能得到保障，避免政府部門有不合理的地方。第三點是土地轉(zhuǎn)化為公用地時對于農(nóng)民的補貼政策，這個應(yīng)該根據(jù)當?shù)貙嶋H情況去定，一定要多考察、多了解，然后做出合理的補償，還要參考農(nóng)民自己的意見，使農(nóng)民利益得到妥善保障。

三、城鎮(zhèn)化中的土地管理問題解決措施

1.推動城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約化發(fā)展

建設(shè)用地不合理，農(nóng)民的土地利益得不到改善，很大程度上導(dǎo)致土地問題更為加重了，所以，在進行土地改革和城鎮(zhèn)化過程中，一定要做好用地集約化，要落實好用的每一處地，解決建設(shè)用地和農(nóng)民利益。在工業(yè)發(fā)展時如果哪處建筑不合理，土地管理部門要及時制止，禁止他們施工用地;還有就是審批過了，但是房子投資了一半就荒廢了，也沒人管，沒人問了，這樣的情況下土地管理部門可按照規(guī)定收回土地，等等。這樣做能更有利于完善土地集約化，使每一處地都用的有價值。

2.制定合理的城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)劃

一是要明確好城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，按照實際情況制定不同區(qū)域的發(fā)展方向，不能一概而論，合理規(guī)劃每個區(qū)域的發(fā)展，使每一片地都能發(fā)揮其價值，避免浪費一片土地，每個區(qū)域也都能良性發(fā)展;二是在土地規(guī)定上面一定要嚴肅、容不得半點馬虎，無論是誰都不能去更改規(guī)定，還有對發(fā)展的地方整體發(fā)展布局做出改變，這些都是不允許的。

3.嚴格土地用途管理制度

每一片土地都要發(fā)揮其用途、利用率，還要合乎自然發(fā)展需要，不能亂砍濫伐、亂開發(fā)，在不觸犯大自然生態(tài)界限中合理用地。所以，這需要土地管理部門嚴格執(zhí)法、合理劃定土地使用范圍，既要生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，又要為農(nóng)民謀福利，更好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以便推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，土地管理問題對城鎮(zhèn)化發(fā)展意義重大，要想更好的推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，就必須解決土地管理問題，土地問題解決好了就能實現(xiàn)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以便更好的推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

參考文獻：

[1]覃億格.城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中土地管理問題及對策研究[J].科學(xué)與財富，2013 （9）：38-39.