試論“五位一體”總體布局的人民性

摘 要： 文章認為，“五位一體”總體布局在統(tǒng)籌推進過程中始終彰顯著鮮明的人民性特質(zhì)，主要表現(xiàn)在五個方面：人民日益增長的美好生活需要涵蓋在“五位一體”總體布局中、人民對美好生活的向往是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的價值追求、人民的偉大力量是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的根本動力、以人民為中心是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的根本遵循、人民的獲得感是評價“五位一體”總體布局成效的重要衡量標準。

關(guān)鍵詞： “五位一體”;總體布局;人民性

中圖分類號：D61 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2020.01.03

歡迎按以下方式引用：孟昭麗.試論“五位一體”總體布局的人民性[J].克拉瑪依學刊，2020（1）14-20.

“五位一體”總體布局是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的具體方略。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央采取了一系列舉措將其推進到了一個新高度，取得了一系列顯著成就。新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，習近平總書記再次明確了“五位一體”總體布局的重要定位，并對五大方面的建設(shè)進行了部署。不論是巨大成就的取得還是新的戰(zhàn)略安排，“五位一體”總體布局始終與人民這個主體息息相關(guān)，呈現(xiàn)了鮮明的人民特色。

一、人民日益增長的美好生活需要涵蓋在“五位一體”總體布局中

黨的十九大報告提出我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾 。[1] 社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化要求我們必須解決在經(jīng)濟、政治、文化等各領(lǐng)域存在的不平衡不充分問題，只有這樣才能不斷滿足人民群眾在各方面日益增長的需要。換言之，滿足人民日益增長的美好生活需要的過程就是不斷解決“五位一體”各方面不平衡不充分問題的過程。因此，滿足人民美好生活需要也就涵蓋在“五位一體”總體布局中。

（一）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有利于滿足人民對美好物質(zhì)生活的需要

供給結(jié)構(gòu)失衡、供給質(zhì)量不高顯然難以滿足人民對美好物質(zhì)生活的需要。面對經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的國內(nèi)形勢、面對轉(zhuǎn)化了的社會主要矛盾，我們黨始終把經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量放在第一位，堅持經(jīng)濟發(fā)展效益優(yōu)先、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要任務(wù)，全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）中同樣明確了“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”[2]的具體任務(wù)安排。誠然，這些推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的舉措和任務(wù)安排就是為了不斷滿足人民對美好生活的需要，這有利于滿足人民群眾日益多元、高質(zhì)量、個性化、不斷升級的美好物質(zhì)生活需要。

（二）發(fā)展社會主義民主政治有利于滿足人民美好政治生活的需要

新時代，人民在政治生活方面增加了對民主法治的需要，這就要求我們不斷發(fā)展社會主義民主政治以滿足人民對民主法治的期待。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、進行政治建設(shè)的過程中，始終堅持人民民主，堅定地維護人民的政治權(quán)益。一方面，堅持人民當家作主是我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。黨在加強政治建設(shè)的過程中始終堅持人民主體地位，不斷健全人民當家作主的制度體系。我國堅持實行的一系列制度，如人民代表大會制度等都全面維護了人民的政治權(quán)益，充分保障了人民民主。另一方面，黨通過不斷完善中國特色社會主義法律體系、加強法律實施監(jiān)督等具體舉措推動我國的法治建設(shè)，這就是一個逐漸滿足人民對法治期待的過程。因此，加強政治建設(shè)、發(fā)展社會主義民主政治有利于滿足人民群眾日益增長的民主法治需要。

（三）發(fā)展社會主義先進文化有利于滿足人民美好文化生活的需要

文化權(quán)益是構(gòu)成人民美好生活需要的重要元素，文化權(quán)益得不到保障必然會影響人民美好生活的質(zhì)量。只有努力發(fā)展社會主義先進文化、促進社會主義文化繁榮興盛，才能滿足人民群眾日益增長的文化生活需要。而黨歷來重視文化建設(shè)，尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就如何發(fā)展中國特色社會主義先進文化、深化文化體制改革等一系列問題進行了多次深刻闡述和部署。從黨的十九大報告中提出“堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛”[1]的戰(zhàn)略部署到《決定》中提出“堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)”[2]的任務(wù)目標，我們黨始終堅持推進文化建設(shè)為人民提供文化服務(wù)、豐富人民的精神世界。因此，人民日益增長的美好文化生活需要將在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、發(fā)展和繁榮社會主義先進文化的過程中逐漸被滿足。

（四）加強社會建設(shè)有利于滿足人民美好社會生活的需要

新時代，人民增加了對美好社會生活的需要，期待能有更好的就業(yè)、更高的收入、享受更好的教育、更高水平的醫(yī)療，等等。黨的十八大以來，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、進行社會建設(shè)的過程中，我們黨始終把人民群眾關(guān)心的民生問題放在第一位，在發(fā)展經(jīng)濟的同時統(tǒng)籌做好教育、住房、食品、治安、醫(yī)療等直接關(guān)系人民切身利益的民生問題。在《決定》中，第8條明確指出，“堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要”[2]?？梢?，人民的幸福感和獲得感、對美好生活的需要將在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、致力于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、注重民政工作、創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式等一系列加強社會建設(shè)的實踐中逐漸得到滿足。

（五）加強生態(tài)文明建設(shè)有利于滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境的需要

新時代，人民期盼更優(yōu)美的生活環(huán)境以及更高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品。面對人民群眾的這一迫切需求，黨和政府高度重視，將生態(tài)文明建設(shè)作為特別關(guān)切的大事重點抓，并將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局中作為重要內(nèi)容和其他“四位”的建設(shè)一同推進。在加強生態(tài)文明建設(shè)的過程中，黨中央提出并積極踐行“人與自然和諧發(fā)展”“綠水青山就是金山銀山”等發(fā)展理念，不斷加大對生態(tài)環(huán)境的保護和治理力度，并堅持綠色發(fā)展，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。這些決策和部署的貫徹落實將會顯著改善生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量、增加綠色產(chǎn)品的供給，從而不斷滿足民眾對環(huán)境質(zhì)量以及綠色產(chǎn)品數(shù)量的需求。

顯然，全面統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的過程就是努力實現(xiàn)人民對美好生活期待和美好生活愿望的過程。如果說“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略藍圖是攻克新時代社會主要矛盾的一劑良藥，那么它的穩(wěn)步貫徹落實和統(tǒng)籌推進就是新時代不斷滿足人民美好生活需要的具體良方。

二、人民對美好生活的向往是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的價值追求

《共產(chǎn)黨宣言》指出：無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。[3]中國共產(chǎn)黨就是一個代表廣大人民利益，一心為人民謀福利、謀發(fā)展的無產(chǎn)階級政黨;成立99年來，它始終堅守著為廣大人民群眾謀幸福的初心、一直把人民利益擺在最高處，帶領(lǐng)人民實現(xiàn)了從“物質(zhì)貧困”到“生活小康”的歷史性飛躍。這個飛躍的過程就是堅守初心、帶領(lǐng)人民群眾不斷追求幸福生活的過程，內(nèi)容和形式雖然有與時俱進的變化，但始終不變的是一心為民的初心，新時代這個初心在共產(chǎn)黨人身上繼續(xù)彰顯和傳承。習近平總書記明確指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點，發(fā)展各項社會事業(yè)?！盵4]所以，人民對美好生活的向往理應(yīng)成為“五位一體”總體布局中各方面建設(shè)的落腳點。

（一） 滿足人民對物質(zhì)生活的向往是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的根本動力

物質(zhì)資料充足是人民生活美好的前提和基礎(chǔ)，人民對美好生活的向往包含了對更高物質(zhì)生活的向往，不斷提高人民生活水平、努力改善人民生活質(zhì)量、促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是我國發(fā)展社會主義經(jīng)濟的根本動力。黨中央把滿足人民群眾的消費需求以及保障和改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，提出新時代要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益、公平化的發(fā)展，這些為了滿足人民群眾對更高物質(zhì)生活向往的舉措，不僅有利于滿足人民對更高品質(zhì)的物質(zhì)文化需求，而且有利于加快經(jīng)濟的高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。因此，不斷滿足人民對物質(zhì)生活的向往、促進人民實現(xiàn)共同富裕是我國經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。

（二）滿足人民對政治生活的向往是發(fā)展社會主義民主政治的重要目標

堅持道路自信，努力健全民主、法治和治理等制度體系，最終目的是為了保障人民的政治權(quán)益、不斷滿足人民對政治生活的向往和追求。在民主方面，我國一系列具體制度的堅持和完善都是為了體現(xiàn)人民意志、維護人民權(quán)利、充分保證人民當家作主。在法治方面，我國把新時代法治建設(shè)的根本目的確立為滿足人民群眾對法治建設(shè)的期待，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。在治理方面，我國充分實行善治，強調(diào)人民參與治理，構(gòu)建共同建設(shè)、共同治理、共同享受的社會治理格局，最終也是為了實現(xiàn)人民利益的最大化。此外，《決定》作為綱領(lǐng)性文件，著眼于充分發(fā)揮我國的社會制度優(yōu)勢，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了一系列具體部署和任務(wù)安排，從中同樣可以看出，為了人民是我國進行政治建設(shè)的重要目標。

（三）滿足人民對民生福祉的向往是完善社會保障的根本方向

完善的社會保障是人民美好生活的重要基礎(chǔ)，解決人民最關(guān)心、最期盼的現(xiàn)實問題也就是實現(xiàn)人民對美好生活向往的具體要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把民生工作放在心上、抓在手中。黨中央把發(fā)展的根本目的確立為不斷改善民生和增進民生福祉，從關(guān)乎人民利益的一切現(xiàn)實問題著手，在促進發(fā)展的同時不忘補齊民生短板，加大民生投入，著力改善民生;同時攻堅克難，采取更多舉措、投入更多力量、動用更多資源織牢民生保障網(wǎng)，不斷深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各領(lǐng)域改革，堅持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這一系列舉措都有一個共同指向——保證社會安定、人民幸福，幫助人民向著美好生活邁進。

（四）滿足人民對文化生活的向往是發(fā)展社會主義先進文化的根本要求

人民向往的美好生活在新時代有了新內(nèi)涵，它不僅包括人民對美好物質(zhì)文化生活的向往、還包括對精神文化生活的向往。因為人的需求是多元的，在基本生存需求得到滿足后總會追求更高層次的需求，即精神文化需求。中國特色社會主義文化本身就是服務(wù)于人民的，具有鮮明的人民性。在推動社會主義先進文化建設(shè)的過程中，我們黨始終把人民作為出發(fā)點和落腳點，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，立足于人民群眾的文化需求創(chuàng)作優(yōu)秀的文化產(chǎn)品以此提升文化的供給能力、保障人民的文化權(quán)益?？梢姡瑵M足人民對精神文化生活的向往是推動社會主義先進文化發(fā)展的根本要求。

（五）滿足人民對優(yōu)美環(huán)境的向往是生態(tài)文明建設(shè)的價值指向

自然環(huán)境是人們賴以生存的客觀條件，美好生活離不開優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。改革開放40多年，我們?nèi)〉昧司薮蟮慕?jīng)濟效益但同時也留下了不容忽視的環(huán)境污染問題。隨著生活質(zhì)量的不斷提高，人民增加了對美好環(huán)境和綠色產(chǎn)品的需求。以習近平同志為核心的黨中央把加強生態(tài)文明建設(shè)上升為民生福祉、把“為了人民”作為其價值旨歸，明確提出“環(huán)境就是民生”，要求全黨提高環(huán)境建設(shè)的責任意識，加大環(huán)境保護和治理力度，實現(xiàn)人與自然和諧共生。這些舉措都是為人民群眾創(chuàng)造更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、提供更高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品的舉措，集中體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)就是為了實現(xiàn)人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往。

三、人民的偉大力量是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局的根本動力

馬克思主義唯物史觀充分肯定了人民群眾的歷史地位和主體作用，認為人民群眾是歷史的創(chuàng)造主體、也是歷史向前發(fā)展的推動力量。“五位一體”總體布局的實踐離不開廣大人民群眾的偉大力量。

（一）人民群眾是推動國家和社會發(fā)展進步的根本動力

歷史經(jīng)驗告訴我們，中國成功的革命、建設(shè)和改革都離不開廣大人民群眾的共同努力。1840年以來，中華民族面對被壓迫的社會現(xiàn)實、面對外族的一次次侵略和打擊，始終保持奮發(fā)圖強的優(yōu)秀品質(zhì)，歷盡艱險、浴血奮戰(zhàn)，經(jīng)過百折不撓、艱苦卓絕的斗爭最終建立了新中國，實現(xiàn)了國家獨立和人民解放。在社會主義建設(shè)時期，我們黨緊緊依靠人民，注重發(fā)揮人民的強大力量，團結(jié)帶領(lǐng)人民前赴后繼、艱苦奮斗，最終完成了社會主義改造，建立了社會主義制度。改革開放以來，我們黨調(diào)動廣大人民群眾的強大力量，不斷解放思想、發(fā)展生產(chǎn)力。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民團結(jié)奮斗，最終實現(xiàn)了新中國從弱到強、從貧窮落后到繁榮富強的偉大飛躍?？傊?，中國革命、建設(shè)和改革的一系列卓越成就的取得離不開人民群眾的巨大推動，今天的成就是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民努力探索、團結(jié)奮斗的結(jié)果。

（二）以人民的獲得感為標準是提升“五位一體”總體布局成效的根本途徑

人民的獲得感是一種幸福感和成就感，就是人民群眾通過努力獲得現(xiàn)實利益從而對現(xiàn)實生活產(chǎn)生滿足感。人民的獲得感來源于多方面、由多種因素構(gòu)成，但是準確抓住并切實解決人民群眾真正關(guān)心的各項民生問題是關(guān)鍵。“五位一體”的具體內(nèi)容涵蓋了人民所關(guān)心的現(xiàn)實問題，是影響人民獲得感的重要因素。因此，要提升人民的獲得感，就要在“五位一體”的各方面下功夫，既要讓人民在其中有更多獲得感、又要讓這些獲得感更公平地惠及全體人民。在經(jīng)濟方面，首先繼續(xù)將經(jīng)濟建設(shè)作為中心工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把社會總收入這個“蛋糕”做大并分好，以此提高居民平均收入水平，同時縮小居民收入差距和城鄉(xiāng)收入差距，使全體人民共同分享社會主義經(jīng)濟建設(shè)的美好成果。其次，“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”[2]，以此不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。專政和腐敗是阻礙人民群眾提升獲得感的兩個毒瘤，要提升人民群眾在政治生活中的獲得感，一是要堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治以充分實現(xiàn)人民當家作主，保障人民的政治權(quán)益。二是要貫徹落實《決定》要求，“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保證社會穩(wěn)定、維護國家安全”[2]，確保為人民提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是要堅決抵制和杜絕各種腐敗之風，重視與人民群眾的血肉聯(lián)系，珍惜人民賦予的權(quán)力，提升人民群眾的信任感和認同感。人民的獲得感需要公平正義、和諧的社會環(huán)境來保障，而增進人民福祉是提升人民獲得感的關(guān)鍵內(nèi)容。要提升人民在民生方面的獲得感就要重視民生建設(shè)、了解民生需求、回應(yīng)民生期待，從人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題著手，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，切實解決民生問題，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。滿足人民在精神文化方面的需求是提升人民獲得感的重要舉措，只有堅定文化自信，重視文化建設(shè)，堅持文化來源于人民、服務(wù)于人民的理念，不斷發(fā)展社會主義先進文化，才能提升民眾在精神文化方面的獲得感。生活美好的前提是有一個舒適宜居的環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境是提升人民獲得感的環(huán)境保障。因此，要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，加快生態(tài)文明體制改革、加強生態(tài)文明建設(shè)，為人民群眾提供一個優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

總之，“五位一體”總體布局與人民息息相關(guān)，具有鮮明的人民性，集中反映了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。深刻理解“五位一體”的人民性是學習、理解習近平新時代中國特色社會主義思想的題中之義，能否正確認識和堅持其中的人民性則直接關(guān)系到“五位一體”總體布局的未來走向。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標對新時代統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局提出了更高要求。新時代，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學習領(lǐng)會并堅決貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，在繼續(xù)堅持人民性的基礎(chǔ)上持續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局。

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