新時代黨的治疆方略：邏輯建構(gòu)、價值導向、部署舉措

摘 要： 新時代黨的治疆方略是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對新疆面臨的時代課題的新解答、對新疆工作總目標和工作思路的戰(zhàn)略謀劃、做好新疆工作的根本遵循、引領新疆工作的旗幟和方向，其中蘊含著馬克思主義立場、觀點、方法，體現(xiàn)在邏輯建構(gòu)、價值導向和部署舉措當中：邏輯建構(gòu)就是運用辯證法謀劃新疆工作總目標，價值導向是堅持以各族人民為中心凝聚治疆合力，部署舉措是以總目標引領統(tǒng)籌推進基礎重點工作。

關鍵詞： 治疆方略;邏輯建構(gòu);價值導向;部署舉措

中圖分類號：D67;D616 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2020.01.02

歡迎按以下方式引用：祝輝.新時代黨的治疆方略：邏輯建構(gòu)、價值導向、部署舉措[J].克拉瑪依學刊，2020（1）8-13.

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把馬克思主義基本原理同新時代新疆工作階段性特征緊密結(jié)合，從戰(zhàn)略和全局高度確定了黨在新時代的治疆方略，治疆工作取得了階段性成果，創(chuàng)造了新疆安全奇跡、形成了治疆經(jīng)驗，新疆各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。這些成績以鐵的事實證明：中國共產(chǎn)黨在新時代治國理政必須堅持用黨的創(chuàng)新理論成果指導實踐，必須堅持以人民為中心的價值立場凝聚治國理政合力，必須堅持運用馬克思主義世界觀、方法論解答時代課題。新時代黨的治疆方略蘊含著馬克思主義的方法、立場、觀點，體現(xiàn)在邏輯建構(gòu)、價值導向和部署舉措當中。

一、邏輯建構(gòu)：運用戰(zhàn)略辯證法謀劃新疆工作總目標

實踐上新發(fā)展必然帶來理論創(chuàng)新，實踐前進一步，理論創(chuàng)新就跟進一步;弄清新疆工作面臨的新情況新問題，才能為新時代黨的治疆方略找到邏輯起點。黨的十八大以來，新疆工作處于新的歷史發(fā)展階段，表現(xiàn)出階段性特征，即新疆戰(zhàn)略地位特殊、面臨問題特殊，做好新疆工作意義重大。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、高瞻遠矚謀劃新疆工作，始終把新疆工作同黨和國家全局有機聯(lián)系，站在國家改革發(fā)展穩(wěn)定全局，祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全全局，“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興的高度審時度勢，對新疆工作做出長遠謀劃。

習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上指出，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長遠之策、行固本之舉、建久安之勢、成長治之業(yè)。以戰(zhàn)略思維謀全局、以戰(zhàn)略定力迎挑戰(zhàn)，就需要我們堅持歷史思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，把歷史和現(xiàn)實結(jié)合起來、解決具體問題與解決深層次問題結(jié)合起來，全面把握好局部利益和整體利益的關系、眼前需要同長遠謀劃的關系，把國內(nèi)形勢與國際環(huán)境結(jié)合起來、把網(wǎng)上和網(wǎng)下結(jié)合起來，保持戰(zhàn)略定力，登高望遠、居安思危。

（一）從戰(zhàn)略全局高度謀劃新疆工作要注重歷史思維

歷史思維就是把具體事物和對象置于歷史發(fā)展過程中思考，進而揭示事物發(fā)展的歷史必然及其內(nèi)在邏輯。認識和把握新疆問題表現(xiàn)出來的新情況新特點、看清新疆發(fā)展大勢，應該有大的歷史觀，歷史、現(xiàn)實和未來因素都不可忽視;要把治疆工作放到5 000年中華文明發(fā)展歷程中思考、放到中國近現(xiàn)代歷史當中審視、放到我國改革開放和現(xiàn)代化建設的歷史進程與現(xiàn)實邏輯中把握、放到2050年實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢征程中謀劃，要對幾代中央領導集體作出的一系列關于新疆工作的重大決策部署進行繼承和發(fā)展。

（二）從戰(zhàn)略全局高度謀劃新疆工作要運用系統(tǒng)思維

系統(tǒng)思維主要是指注重事物構(gòu)成的基本要素、結(jié)構(gòu)和功能，注重對事物進行整體協(xié)同思考，注重各基本要素之間的協(xié)同、配合。從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作首先要正確認識局部利益和整體利益的關系，看清做好新疆工作對全黨全國工作大局的影響、看清新疆工作在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局中的地位。具體來講：就是要把黨委、政府、社會、公民有機統(tǒng)一起來思考，統(tǒng)籌中央和地方、東部和西部、地方和兵團、國際和國內(nèi)的關系，注重黨的建設和政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面建設的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對幾代中央領導集體的治疆經(jīng)驗、創(chuàng)新理論加以整合。

（三）從戰(zhàn)略全局高度謀劃新疆工作要堅持辯證思維

辯證思維主要是指注重矛盾雙方的相互關系，在注重矛盾雙方對立的時候不忽視兩者的統(tǒng)一，在注重矛盾雙方統(tǒng)一的時候不忽視二者的對立;注重全面、聯(lián)系和發(fā)展的看問題。運用辯證思維化解新疆工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，既要克服極端化、片面化，又要避免在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，把握事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律;從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作要正確認識發(fā)展和穩(wěn)定、基礎工作和重點工作、具體問題和深層次問題的關系，經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、宗教和順、民族團結(jié)、黨的建設等工作和新疆工作總目標的關系。堅持辯證思維要求我們要認識到發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成;穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是實現(xiàn)長治久安的有力保證;必須圍繞穩(wěn)定謀發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定。

（四）從戰(zhàn)略全局高度謀劃新疆工作要堅持創(chuàng)新思維

創(chuàng)新思維是指破除迷信、超越陳規(guī)、開拓創(chuàng)新。當前，新疆要奪取新時期治疆工作新勝利、開創(chuàng)治疆工作新局面，就必須積極進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，就要推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新、推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化;要運用創(chuàng)新思維同各種錯誤思潮和思想做斗爭，同各種挑戰(zhàn)、困難、風險做艱苦的斗爭;要在實踐中探索行之有效的辦法和措施，構(gòu)建新疆穩(wěn)定發(fā)展新秩序。

（五）從戰(zhàn)略全局高度謀劃新疆工作要堅持底線思維

底線思維是指在選擇性思考、謀劃和行動時，從壞處著眼向好處努力，防患于未然。堅持底線思維，實際上是一種注重效果的思維，即積極爭取好結(jié)果、避免壞結(jié)果，為避免壞結(jié)果而積極采取應對措施;同時還意味著，不能因為可能會有壞結(jié)果，我們就不積極作為。要求我們敢于破解治疆工作當中各種深層次的問題和難題，把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前斗爭的重點，堅持開展反腐敗斗爭。

馬克思、恩格斯認為：“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！盵1]在中國特色社會主義進入新時代的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央著眼于新疆戰(zhàn)略地位以及新疆工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，著眼于全黨全國工作大局定位新疆工作，從戰(zhàn)略全局高度對治疆方略進行了長遠謀劃，總體目標是社會穩(wěn)定和長治久安;首要遵循是以推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領;基礎和重點工作是以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎，以促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點;基本方略是堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆;美好愿景是努力建設團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的中國特色社會主義新疆。[2]

二、價值導向：堅持以人民為中心凝聚治疆合力

堅持以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是在新的歷史條件下對黨的性質(zhì)和宗旨的繼承和發(fā)展。其核心內(nèi)涵是：以人民幸福為標準，尊重人民;堅持人民主體地位，依靠人民共創(chuàng)發(fā)展成果;把人民共享當作目的，使人民共享發(fā)展成果。[3]5新時代黨的治疆方略貫穿著以人民為中心的價值立場，其深刻內(nèi)涵是：治疆目標以各族人民幸福為標準、治疆實踐以各族人民共治為主體、治疆成果以各族人民共享為目的。

（一）治疆目標：堅持以各族人民幸福為標準

堅持人民立場是馬克思主義政黨同其他政黨的顯著區(qū)別。馬克思認為：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”“不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”[4]411。馬克思主義執(zhí)政黨必然、也必須始終代表最廣大人民群眾的根本利益和立場。中國共產(chǎn)黨歷來在革命、建設、改革的偉大實踐中對“為誰謀利益”的原則性問題有最明確的立場。進入新時代，習近平總書記強調(diào)執(zhí)政黨在治國理政實踐中要始終牢記黨的宗旨、堅持人民立場，對全國人民的福祉有高度的政治責任心，對發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享等關乎堅持和發(fā)展中國特色社會主義總?cè)蝿盏暮诵膯栴}有著強烈的執(zhí)政使命感。

在新時代黨的治疆實踐中，社會穩(wěn)定和長治久安總目標是中國共產(chǎn)黨治國理政“為誰謀利益”的價值目標在新疆工作中的具體體現(xiàn)。習近平總書記在2014年4月考察新疆時發(fā)表重要講話指出，新疆社會穩(wěn)定和長治久安關系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，關系中華民族偉大復興;以社會穩(wěn)定和長治久安為工作的著眼點和著力點，統(tǒng)籌推進各方面工作，為抓住和用好歷史機遇、實現(xiàn)新疆發(fā)展創(chuàng)造良好條件。習近平總書記的重要講話闡明了社會穩(wěn)定和長治久安總目標之于國家整體安全、新疆長遠發(fā)展以及各族群眾切身利益的重要關系，道出了新疆各族人民對美好生活的期待。

社會穩(wěn)定和長治久安總目標是做好新疆工作的基本要求和重要抓手，要求正確認識和處理穩(wěn)定和發(fā)展的關系——發(fā)展和穩(wěn)定相輔相成，穩(wěn)定是發(fā)展的前提?？v觀中華人民共和國成立以來新疆的發(fā)展歷程，只有社會穩(wěn)定，經(jīng)濟才能健康發(fā)展，各族人民生活才能夠祥和安定;一旦社會穩(wěn)定遭到破壞，經(jīng)濟就停滯不前甚至倒退，各族人民的幸福感、獲得感、安全感就會蕩然無存。實踐充分證明，穩(wěn)定是最大的民生，穩(wěn)定是新疆發(fā)展繁榮的生命線。今天的新疆正處于和全國一道全面建成小康社會的關鍵階段，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、防范化解重大風險、加快推進“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”建設都需要穩(wěn)定的社會環(huán)境;相反，如果失去了社會穩(wěn)定這個根本保障，其他一切都將是無源之水、無本之木，甚至會葬送已取得的發(fā)展成果。因此，新疆必須將維護穩(wěn)定放在各項工作的首位，高度警惕、警鐘長鳴，堅持多措并舉、綜合施策，下好先手棋、打好主動仗，落實好各項維穩(wěn)措施，為新疆團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的美好愿景而努力奮斗。

（二）治疆成果：堅持以各族人民共享為目的

恩格斯闡明在社會主義條件下，社會應該“給所有的人提供健康而有益的工作，充裕的物質(zhì)生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的充分的自由” [5]。馬克思、恩格斯在基于對資本主義固有矛盾剖析的基礎上，對社會主義社會發(fā)展軌跡和愿景作出了科學設想和勾畫。

進入新時代，習近平總書記致力于回應人民日益增長的新期待新訴求新愿望，明確人民是發(fā)展的主體，強調(diào)人民群眾在發(fā)展中要有更多獲得感，對如何進行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設進行了精準回答;其中，科學定義了中國夢的本質(zhì)——國家富強、民族振興、人民幸福，強調(diào)國家富強和民族振興是前提、人民幸福是目的。

以習近平同志為核心的黨中央立足于新疆特殊的戰(zhàn)略地位、面臨的特殊問題、做好新疆工作的特殊意義，科學規(guī)劃了新時代黨的治疆方略的美好愿景——團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)。這幾個詞表達了三組關系，即穩(wěn)定和發(fā)展、物質(zhì)和精神、客體和主體，強調(diào)團結(jié)和諧是前提、繁榮富裕是基礎、文明進步是條件、安居樂業(yè)是歸宿，治疆成果最終是要實現(xiàn)社會層面的團結(jié)和諧、經(jīng)濟層面的繁榮富裕、文化層面的文明進步、各族群眾的安居樂業(yè)。這是一個邏輯嚴密的有機整體，是新時代黨的治疆方略的戰(zhàn)略安排，目的是讓實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安動態(tài)進程中的根本要素、基本環(huán)節(jié)之間相互制約、相互影響、相輔相成，做到有章可循。社會層面的團結(jié)和諧能夠為實現(xiàn)經(jīng)濟層面的繁榮富裕贏得前提，為實現(xiàn)文化層面的文明進步贏得主動;文化層面的文明進步能夠反作用于經(jīng)濟層面的繁榮富裕;繁榮富裕和文明進步能夠共同促進社會團結(jié)和諧;團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步是各族群眾安居樂業(yè)的客觀條件，最終指向主體層次和主觀感受——各族群眾的安居樂業(yè)。這些新的思想理念實際上是習近平總書記對新時代治國理政“堅持以各族人民共享為目的”結(jié)合新疆實際的回答，是對社會主義建設規(guī)律認識的繼承、豐富和發(fā)展。

（三）治疆實踐：堅持以各族人民共治為主體

馬克思科學揭示了人類社會不斷由低級向高級發(fā)展、人類社會最終走向共產(chǎn)主義的客觀規(guī)律，社會基本矛盾的運動是人類社會發(fā)展的內(nèi)在動力，解決社會基本矛盾的根本途徑是革命或改革的實踐，先進階級及其政黨是這一實踐活動的領導者。上述論斷深刻闡明，人是社會歷史活動的主體，而歸根結(jié)底作為實踐主體的人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者。[4]413馬克思堅信歷史潮流不可阻擋，只要人民成為自己、社會、人類社會發(fā)展的主人，共產(chǎn)主義理想就一定能夠在不斷改變現(xiàn)狀的實踐中逐步實現(xiàn)。

習近平總書記治國理政的歷史觀和價值觀分別是群眾史觀和以人民為中心，把以往中國共產(chǎn)黨人治國理政的哲學思想向前推進了一步，而且系統(tǒng)總結(jié)和提升整合了1978年以來、尤其是黨的十八大以來新一屆黨中央實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的成果。習近平總書記站在新的歷史起點上提出“我們都是追夢人”重要論述，即人民是中華民族偉大復興中國夢的主體、也是中國夢的創(chuàng)造者和享有者，體現(xiàn)了“人民共創(chuàng)共享”的理念。

在新時代黨的治疆實踐中，以習近平同志為核心的黨中央強調(diào)堅持以各族人民為主體共治。首先，習近平總書記強調(diào)“以推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領”[2]就意味著所有治理制度、治理措施、治理理念、治理方式貫徹鮮明的現(xiàn)代化導向，各族人民是新疆治理體系完善和發(fā)展的主體，各族人民也是運用治理體系提升治理效能實踐的主體，各族人民的價值觀念、思想意識、文化素質(zhì)的“現(xiàn)代化”是“推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的價值旨歸。其次，習近平總書記強調(diào)“堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”[2]，體現(xiàn)了堅持人民地位至上，緊緊依靠各族人民治疆、穩(wěn)疆、建疆的理念。新疆問題重要而緊迫等不得、長期而復雜急不得，這就意味著各族人民要牢固樹立依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的意識理念，要做到依靠各族人民依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆。最后，習近平總書記強調(diào)“努力建設團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆” [2]，這就意味著，推進新時代黨的治疆方略的落實首先必須凝聚人心，解決人心向背、力量對比問題。凝聚人心在于實現(xiàn)最大公約數(shù)，而實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安就是最大公約數(shù)、是新疆各族干部群眾的共同目標。堅持以各族人民為主體共治是尊重歷史發(fā)展規(guī)律的必然選擇，是對人類社會發(fā)展規(guī)律的全新認識。

三、部署舉措：以總目標引領統(tǒng)籌推進基礎重點工作

習近平總書記反復強調(diào)，在復雜多變的國內(nèi)外形勢與日益繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務下必須加強頂層設計，統(tǒng)籌各方力量，協(xié)同推進發(fā)展。社會穩(wěn)定和長治久安總目標是新疆一切工作的總遵循，但面臨的各種任務、風險、挑戰(zhàn)嚴峻，內(nèi)在地要求新疆各級黨員干部帶領各族群眾必須積極進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，綜合施策、久久為功。[3]10

（一）發(fā)揮黨總攬治疆全局的領導核心作用

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，要著力提高黨在統(tǒng)攬“四個偉大”工作布局中把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，只有全面加強和改進黨的建設，才能為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強政治保證。一是“打什么”，即圍繞新疆工作總目標做好工作。這是塊堅硬的“鐵”，非常難打，需要良好的斗爭精神，克服萬重艱難、攻克萬重難關。二是“誰來打”，中國共產(chǎn)黨人帶領各族人民群眾是打鐵的主體。三是“是否敢打”，即是否敢于擔當。這需要各級黨員干部積極向上，以敢于擔當?shù)木駹顟B(tài)來打“鐵”。四是“怎么打”，需要凝聚各方力量，形成打“鐵”合力，既要發(fā)揮黨和政府的主導力量，還要發(fā)揮人民群眾的主體力量。五是“能否打好”，這需要應對“四大考驗”、破解“四種危險”，使黨員干部自身在精神、能力、作風、純潔這四個方面“硬”起來。六是“打成什么”，即實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章。縱觀以上六個方面，“是否敢打”“怎么打”“能否打好”是關鍵環(huán)節(jié)。因此，推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安，關鍵是要建設一支政治上強、能力上強、作風上強的干部隊伍，切實增強各級領導干部的政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領等;加強基層政權(quán)和組織建設，持續(xù)推進“訪惠聚”駐村工作，努力把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘;抓緊解決作風方面存在的突出問題，持續(xù)開展反腐敗斗爭，促使基層干部轉(zhuǎn)變作風、解決好干部在群眾之中卻不了解群眾、服務群眾意識弱、方法簡單粗暴等問題，不斷夯實黨在新疆的執(zhí)政基礎，鞏固黨在新疆的執(zhí)政地位。

（二）切實維護社會和諧穩(wěn)定、統(tǒng)籌做好基礎和重點工作

維護社會和諧穩(wěn)定、統(tǒng)籌做好基礎和重點工作是以習近平同志為核心的黨中央立足于新時代新疆工作面臨的新情況新問題，堅持以人民為中心的根本立場，綜合運用創(chuàng)新思維和系統(tǒng)思維，把社會層面的團結(jié)和諧、經(jīng)濟層面的繁榮富裕、文化層面的文明進步、主體層面的安居樂業(yè)置于一個有機整體加以完整把握，從而糾正片面化、枝節(jié)化、碎片化傾向，實現(xiàn)以人民為中心的全面協(xié)調(diào)治理。一是要切實維護社會和諧穩(wěn)定，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預警能力，筑起銅墻鐵壁、構(gòu)建天羅地網(wǎng)，嚴厲打擊恐怖主義和極端主義，堅持把預防性反恐放在第一位，綜合施策、立體防控，積極參與反恐國際交流與合作。二是要鞏固發(fā)展民族團結(jié)，堅持民族區(qū)域自治制度，高舉民族團結(jié)大旗、把民族團結(jié)作為最大的群眾工作，加強各民族之間的交往交流交融，堅持不懈開展民族團結(jié)教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，廣泛開展交朋友、結(jié)對子活動，鑄牢中華民族共同體意識。三是要做好宗教工作，要堅持我國伊斯蘭教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，堅持處理宗教問題的基本原則，做到“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”。四是貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移推動新疆經(jīng)濟更好更快發(fā)展，要求堅持就業(yè)第一、堅持教育優(yōu)先、加大扶貧資金投入力度、加快推進“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”建設、不斷提高對口援疆工作綜合效益。五是不斷增強各族群眾的中華文化認同，要做到堅持正確的價值觀引領，筑牢各民族共有精神家園，引導各族群眾追求現(xiàn)代文明生活，不斷豐富各族群眾的精神文化生活，激發(fā)各族群眾熱愛偉大祖國的美好情感。

最后，下大力氣做好南疆工作和新疆生產(chǎn)建設兵團工作（以下簡稱“兵團”）。南疆是反恐怖、反滲透、反分裂的前沿，是我國新一輪扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，是我國新時代陸海并進全方位對外開放的前沿，也是“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”重要組成部分。做好南疆工作要尊重各族人民的意愿，切實把維護社會和諧穩(wěn)定作為重中之重，采取相應的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，確保執(zhí)政基礎扎實穩(wěn)固。同時，要積極發(fā)揮兵團調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源的作用。把兵團放在新疆社會穩(wěn)定和長治久安的大局中，放到當前國際國內(nèi)形勢中把握和謀劃;要堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，兵團要真正成為邊疆安全的“穩(wěn)定器”、各族群眾交往交流交融的“大熔爐”、社會主義先進生產(chǎn)力和先進文化的“示范區(qū)”。

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