疫情對貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的影響及對策建議

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官之年，但新冠肺炎疫情給貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作帶來了不利影響，主要如下：

1. 影響貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命有效推進(jìn)。例如：貴州省仍有9個(gè)未摘帽的深度貧困縣和3個(gè)貧困人口超過1萬人的擬摘帽縣，脫貧任務(wù)嚴(yán)重。一是種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。當(dāng)前正值春耕季節(jié)，疫情直接影響下半年的豐收和收入。由于疫情防控的原因，一些地方采取了封路斷路的措施，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的原材料進(jìn)出困難，貧困地區(qū)生產(chǎn)的新鮮果蔬不能快速運(yùn)輸?shù)绞墟?zhèn)，果蔬等綠色種植業(yè)均受到不同程度影響，特別對中小散戶和不成規(guī)模的種植地區(qū)影響較大。貧困地區(qū)禽類和尤其是特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也受到嚴(yán)重打擊。二是農(nóng)村加工型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不暢。比如，貴州省建檔貧困戶外出打工的約100萬人左右。受疫情影響，各類加工型企業(yè)處于停滯狀態(tài)，對帶動貧困群眾就業(yè)，拉動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長影響較大。

2.此次新型冠狀肺炎病毒疫情發(fā)生在春節(jié)期間，正是大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高峰時(shí)期，人口流動大，人員接觸面廣，病疫防控難度增加，特別是農(nóng)村基層，防控壓力更大。一是農(nóng)村醫(yī)療條件有待進(jìn)一步改善。貧困鄉(xiāng)村的醫(yī)療系統(tǒng)十分薄弱，鄉(xiāng)村醫(yī)生處理突發(fā)事件的能力也很有限。二是農(nóng)村基層工作難度大，壓力大。

3.貧困地區(qū)易地扶貧搬遷人口較多，這些群眾原來都是分散居住，現(xiàn)在搬出來集中居住，因疫情影響又不能出去打工，部分群眾生活困難，無所事事，會造成社會治理困難和風(fēng)險(xiǎn)。

4.貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售堪憂。對受疫情影響出現(xiàn)滯銷難賣的農(nóng)產(chǎn)品，特別是生產(chǎn)春茶的貧困縣而言更是如此。

為此建議：

1.加強(qiáng)疫情防控與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)。中央對脫貧攻堅(jiān)的政策和要求不能放松，要加大綜合統(tǒng)籌力度，否則一旦松懈，不但不能完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，還將出現(xiàn)倒退。要把當(dāng)前打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)與如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)。千方百計(jì)減少新冠肺炎疫情對貴州省脫貧攻堅(jiān)成效的影響，積極防范因疫情可能導(dǎo)致的大面積返貧。

2.加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)化建設(shè)。借鑒疫情防控?cái)?shù)據(jù)使用經(jīng)驗(yàn)，在原有脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上充分利用大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息的采集、維護(hù)、使用、管理工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，可操作，可共享。

3.加大對貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持力度。特別是有脫貧任務(wù)的縣市要保民生，保就業(yè)，促穩(wěn)定。加大對貧困地區(qū)受疫情影響較大的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、致富帶頭人等扶貧經(jīng)營主體的扶持力度，要在防疫物資方面給予充分保障，在幫助復(fù)產(chǎn)復(fù)工、稅收減免、貸款貼息等方面優(yōu)先落實(shí)相關(guān)政策，幫助渡過難關(guān)，以此振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾就業(yè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。

4.加大對農(nóng)村醫(yī)療投入力度。以疫情防治為切入點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)條件，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理待遇，全面提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力，發(fā)揮醫(yī)療保障在脫貧攻堅(jiān)中作用。

5.促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。加大對貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，進(jìn)一步開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，增加就近就業(yè)機(jī)會，同時(shí)采取以工代賑等方式促進(jìn)貧困群眾增收。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，及時(shí)妥善解決扶貧企業(yè)開工復(fù)工、產(chǎn)品銷售、資金周轉(zhuǎn)等難題，創(chuàng)新完善延長產(chǎn)業(yè)扶貧鏈條，引入更多符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

6.加大綜合保障政策兜底。在貧困地區(qū)未脫貧的人口中，因病因殘致貧家庭還占相當(dāng)比例。要通過綜合社會保障政策兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保到極度貧困縣、極度貧困村、極度貧困戶全部脫貧摘帽，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康。（王世杰，民革貴州省直三支部黨員;尹曉芬，民革貴州省直機(jī)關(guān)支部黨員）