醫(yī)學(xué)非學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量保障研究

李昆 蘇紅 郭紅民 崔喬禮

[摘? ? ? ? ? ?要]? 建立醫(yī)學(xué)非學(xué)歷教育質(zhì)量保障體系，是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，是貫徹教育質(zhì)量工程政策的需要，其包括以質(zhì)量為導(dǎo)向的管理全過(guò)程以及在此基礎(chǔ)上形成的管理制度、管理機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制等。課題的研究，是充分結(jié)合教育層面和管理層面，站在醫(yī)學(xué)教育教學(xué)立場(chǎng)，探討醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量保障的特殊性，其需要理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐并行發(fā)展，同時(shí)又必須依靠科學(xué)化的管理。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這個(gè)“最強(qiáng)大腦”，在“線上”匯集整合數(shù)據(jù)和精準(zhǔn)分析，在“線下”對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行有效管理，抓好管控環(huán)節(jié)，建立“線上”與“線下”雙重發(fā)力的繼續(xù)教育質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 醫(yī)學(xué);非學(xué)歷教育;教學(xué)質(zhì)量保障

[中圖分類號(hào)]? G642? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）44-0082-02

繼續(xù)教育是構(gòu)建終身教育立交橋重要而關(guān)鍵的一環(huán)。普通高校的繼續(xù)教育作為高校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)的內(nèi)容之一，提高其教育教學(xué)質(zhì)量非常重要。

十九大報(bào)告提出，“辦好網(wǎng)絡(luò)教育”“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，彰顯了網(wǎng)絡(luò)教育、繼續(xù)教育在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程中的地位。教育部提出：穩(wěn)定發(fā)展學(xué)歷教育，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，也為高校繼續(xù)教育指明了方向。因此，我國(guó)普通高校繼續(xù)教育的定位從以學(xué)歷教育為主，轉(zhuǎn)為以非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)為主將成為必然。高校開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，是高校服務(wù)社會(huì)職能的主要體現(xiàn)，能夠更有針對(duì)性地提高受教育者的職業(yè)技能。

從教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育工作，提高醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》都可以看出教育質(zhì)量事關(guān)社會(huì)期待，事關(guān)國(guó)家對(duì)學(xué)校教育的期望，也直接影響到繼續(xù)教育自身的發(fā)展。

目前，非學(xué)歷教育有政府主導(dǎo)或支持的項(xiàng)目，也有社會(huì)不同學(xué)會(huì)和民間自發(fā)的項(xiàng)目，其目標(biāo)就是要加強(qiáng)和提升在崗人員的崗位勝任力，為達(dá)到教育與培訓(xùn)的目的，就要有一整套質(zhì)量保障體系。然而目前對(duì)繼續(xù)教育教學(xué)的質(zhì)量保障，特別是醫(yī)學(xué)非學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量保障，尚未建立一套可參考的體系。為此，借鑒學(xué)歷教育的質(zhì)量保證體系經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建醫(yī)學(xué)非學(xué)歷教育質(zhì)量保障體系是必然的要求。

對(duì)非學(xué)歷教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)和保障，除了對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效果的直接考量，還包括對(duì)影響質(zhì)量形成的核心要素，比如教學(xué)條件、師資隊(duì)伍、質(zhì)量監(jiān)控以及質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量文化等方面進(jìn)行全面的審視和保障。因此，醫(yī)學(xué)院校應(yīng)該引進(jìn)“全面質(zhì)量管理”理念，在利用全員參與和全程控制的系統(tǒng)方法基礎(chǔ)上，建立醫(yī)學(xué)非學(xué)歷教育質(zhì)量保障體系，使工作規(guī)范、有序、保質(zhì)地開(kāi)展。

一、完善制度建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量

加強(qiáng)管理制度建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理科學(xué)化和規(guī)范化最重要的基礎(chǔ)工作。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)教育大會(huì)精神，辦好人民滿意的繼續(xù)教育，應(yīng)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，深入貫徹十九屆四中全會(huì)、十九屆中央紀(jì)委全會(huì)精神，不斷完善各項(xiàng)管理制度，排查各領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使教學(xué)質(zhì)量管理和監(jiān)控做到有章可循，為提高教學(xué)質(zhì)量提供可靠保障，同時(shí)不斷健全和完善權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制，提高制度執(zhí)行力，促進(jìn)繼續(xù)教育治理體系不斷完善、治理能力不斷提升。

二、改善教學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量

創(chuàng)造良好的教學(xué)條件和充實(shí)必要的教學(xué)設(shè)備，如圖書(shū)、資料、儀器、活動(dòng)場(chǎng)地等，是提高教學(xué)質(zhì)量必不可少的物質(zhì)條件。

（一）教材選用與建設(shè)

醫(yī)學(xué)非學(xué)歷教育主要是為了適應(yīng)受眾的多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，提升專業(yè)技能水平的職業(yè)培訓(xùn)。因此，在教材的選用上應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)，重視實(shí)踐性、應(yīng)用性，著力培養(yǎng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，針對(duì)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的成熟培訓(xùn)項(xiàng)目，可依據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃自編教材，突出必須掌握的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能，注意更新內(nèi)容，及時(shí)反映新理論、新知識(shí)、新技術(shù)，力求體現(xiàn)科學(xué)性、先進(jìn)性、啟發(fā)性、簡(jiǎn)明性和實(shí)用性，力求更利于學(xué)習(xí)和臨床應(yīng)用。

（二）實(shí)踐性教學(xué)環(huán)境

以崗位勝任力為導(dǎo)向，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)戰(zhàn)化和虛擬仿真化緊密結(jié)合為手段，部署實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)境。

依托學(xué)校的教學(xué)資源配備內(nèi)科診斷綜合實(shí)訓(xùn)室、外科手術(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)室、婦產(chǎn)科實(shí)驗(yàn)室、兒科實(shí)驗(yàn)室等，既能滿足學(xué)校各專業(yè)學(xué)生臨床技能實(shí)踐教學(xué)的需求，又能面向在職醫(yī)護(hù)人員提供各類臨床技能培訓(xùn)。

依托學(xué)校校園網(wǎng)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)+功能”的模式，以教育供給側(cè)改革為目標(biāo)，以學(xué)員為主體，建設(shè)具有醫(yī)學(xué)特色的多功能平臺(tái)，與醫(yī)學(xué)教育深入融合，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的信息化管理。

三、做好供給側(cè)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量

根據(jù)不同項(xiàng)目需求可采取體驗(yàn)式培訓(xùn)、講堂式培訓(xùn)、浸入式培訓(xùn)、融合式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式，將培訓(xùn)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為提升學(xué)員自身管理能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。

在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)以需求為導(dǎo)向。培訓(xùn)前均與主辦方、需求方溝通，根據(jù)要求設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，針對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的職業(yè)和崗位需求，設(shè)置相應(yīng)課程，選聘專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威學(xué)者、專家授課，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

在培訓(xùn)服務(wù)上，以便捷、快速為原則，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)班的服務(wù)管理，注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作、利用信息化手段提高工作效率。24小時(shí)班主任跟班管理，做到“食住行一條龍”服務(wù)，同時(shí)及時(shí)收集學(xué)員對(duì)授課教師的評(píng)價(jià)，為今后延請(qǐng)教師提供依據(jù)。

組建教輔團(tuán)隊(duì)，對(duì)學(xué)員進(jìn)行線下知識(shí)輔導(dǎo)，提供有效的支持服務(wù)。繼續(xù)完善教學(xué)管理、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和在線考試平臺(tái)相關(guān)功能。利用PC、移動(dòng)終端、面對(duì)面等形式，開(kāi)展混合式教學(xué)。利用虛擬仿真基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提供多樣化實(shí)訓(xùn)環(huán)境。

四、建立健全機(jī)構(gòu)，提高教育教學(xué)質(zhì)量

有條件的單位可設(shè)立專門的非學(xué)歷教育管理辦公室，負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)、組織監(jiān)督、評(píng)價(jià)反饋等工作，實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷教育管理體制的改革。非學(xué)歷教育管理辦公室與各個(gè)辦學(xué)實(shí)體權(quán)責(zé)分明，有利于對(duì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)質(zhì)量實(shí)施合理的監(jiān)控。

成立非學(xué)歷教育教學(xué)督導(dǎo)組，由主管領(lǐng)導(dǎo)、該學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的專家、教師和教學(xué)管理人員組成教學(xué)督導(dǎo)組，對(duì)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)反饋信息，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量

良好的師資隊(duì)伍是推動(dòng)非學(xué)歷培訓(xùn)教育發(fā)展的關(guān)鍵。從目前非學(xué)歷培訓(xùn)教育發(fā)展來(lái)看，兼職教師比例一般都超過(guò)專職教師數(shù)量。因此，一定要注重師資隊(duì)伍的建設(shè)，結(jié)合非學(xué)歷培訓(xùn)需求，科學(xué)布控專兼職教師之間的比例，兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保障更高質(zhì)量的服務(wù)輸出。

此外，對(duì)高校內(nèi)部教師隊(duì)伍參與非學(xué)歷教育，應(yīng)進(jìn)一步建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)參與非學(xué)歷教育培訓(xùn)的骨干教師實(shí)行政策傾斜，使之在職位晉升、進(jìn)修等享有優(yōu)先權(quán)，激發(fā)其發(fā)展熱情，使之為高校非學(xué)歷培訓(xùn)教育做出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)不斷提升他們的業(yè)務(wù)能力，更新其繼續(xù)教育的理念，彌補(bǔ)自身短板，以滿足實(shí)際崗位需求。

最后，領(lǐng)導(dǎo)及管理人員及教學(xué)輔助人員的工作質(zhì)量對(duì)教學(xué)質(zhì)量均有不同程度的影響。因此，提高管理人員自身修養(yǎng)，提高教務(wù)行政人員、教學(xué)輔導(dǎo)人員為教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)的能力，也是保障教學(xué)質(zhì)量管理不可缺少的內(nèi)容。要進(jìn)一步深化理論武裝和思想引領(lǐng)工程，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，堅(jiān)定管理隊(duì)伍黨員干部的理想信念，培養(yǎng)教職工的愛(ài)國(guó)情懷。加強(qiáng)教育管理人員培訓(xùn)，重點(diǎn)是辦公軟件的操作、相關(guān)業(yè)務(wù)管理流程等，提升辦公能力和業(yè)務(wù)水平。

六、注重信息反饋，提高教育教學(xué)質(zhì)量

建立有效的反饋信息網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，利用大數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的調(diào)查評(píng)價(jià)表，收集學(xué)員對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的評(píng)分和意見(jiàn)，形成細(xì)化數(shù)據(jù)，并及時(shí)反饋至管理部門和教師本人。同時(shí)可以對(duì)各醫(yī)院、醫(yī)務(wù)單位、政府機(jī)構(gòu)等進(jìn)行跟蹤，專人聯(lián)系，了解行業(yè)、企業(yè)對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育下一步發(fā)展的期望，跟蹤結(jié)業(yè)學(xué)員，了解課程是否對(duì)他們的實(shí)際工作起到促進(jìn)作用，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容。

七、下一步工作思路及建議

按照黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，樹(shù)立終身教育理念，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需求為導(dǎo)向，落實(shí)繼續(xù)教育創(chuàng)新、服務(wù)、合作、開(kāi)放發(fā)展理念。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、資源統(tǒng)籌，推進(jìn)繼續(xù)教育戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提升繼續(xù)教育醫(yī)藥類人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力及信息化水平，拓寬相關(guān)人才成長(zhǎng)通道，為搭建終身學(xué)習(xí)立交橋而努力。

非學(xué)歷繼續(xù)教育的開(kāi)展主要是根據(jù)市場(chǎng)對(duì)醫(yī)學(xué)類及相關(guān)領(lǐng)域人才需求，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域與培訓(xùn)內(nèi)容，面對(duì)目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要做出改變，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)。我們要努力改善培訓(xùn)硬件條件，加強(qiáng)信息技術(shù)與培訓(xùn)過(guò)程的深度融合，加深學(xué)員的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。探索建立培訓(xùn)教師師資庫(kù)，篩選校內(nèi)外教師資源和行業(yè)專家組成學(xué)校培訓(xùn)工作的智囊?guī)臁Ｒ詢?yōu)勢(shì)培訓(xùn)項(xiàng)目的深度創(chuàng)新為引領(lǐng)，制定品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。在進(jìn)行非繼續(xù)教育項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，依托自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)和已經(jīng)相對(duì)成熟的項(xiàng)目，強(qiáng)化研發(fā)，形成一系列的精品項(xiàng)目和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的非學(xué)歷教育項(xiàng)目群。

充分利用學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源和學(xué)習(xí)平臺(tái)，打造線上線下融合的教學(xué)模式。以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以社會(huì)人才需求為導(dǎo)向，積極探索交叉融合的專業(yè)和學(xué)科。加強(qiáng)學(xué)習(xí)支持服務(wù)，規(guī)范管理，服務(wù)學(xué)校和經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

未來(lái)建議相關(guān)部門制定統(tǒng)一的非學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量保障評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。同時(shí)加強(qiáng)非學(xué)歷繼續(xù)教育的指導(dǎo)，制定相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范市場(chǎng)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求舉辦非學(xué)歷教育，并給予一定的辦學(xué)自主權(quán)。

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，辦好繼續(xù)教育，醫(yī)學(xué)非學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展需要我們不斷結(jié)合國(guó)家、學(xué)校的發(fā)展定位實(shí)踐創(chuàng)新、修正完善。提高醫(yī)學(xué)非學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量，將是加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、踐行健康中國(guó)戰(zhàn)略的有效保障。

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◎編輯 曾彥慧