山東:激發(fā)科技創(chuàng)新活力

仲文清

一項(xiàng)專利賣了5.2億元，研究團(tuán)隊(duì)分走4個(gè)億，還一舉打破了國外專利壟斷，創(chuàng)造了全國單筆科研成果轉(zhuǎn)化金額最高紀(jì)錄。這個(gè)2017年創(chuàng)造的紀(jì)錄，出自山東理工大學(xué)畢玉遂團(tuán)隊(duì)研發(fā)的綠色環(huán)保無氯氟聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑。正是得益于一系列人才和科研激勵(lì)機(jī)制，山東理工大學(xué)近年來科研成果頻出，取得了一系列重大突破與標(biāo)志性成果，也涌現(xiàn)出了一大批科研“牛人”，引起社會(huì)各界關(guān)注。

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制作出重大部署，從戰(zhàn)略規(guī)劃、基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技人才培育等進(jìn)行全鏈條、全要素、全方位的頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“要堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，大力培育創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展”，為做好新時(shí)代科技創(chuàng)新工作指明了方向。在“濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”建設(shè)過程中，山東省不斷探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新路徑、新模式，努力實(shí)現(xiàn)“從無到有”“由大到強(qiáng)”的跨越，奮力創(chuàng)造山東科技事業(yè)發(fā)展的新奇跡。

產(chǎn)教融合推動(dòng)轉(zhuǎn)化

日前，數(shù)千萬輕度至中度阿爾茨海默病患者和家庭迎來了福音——國家藥品監(jiān)督管理局有條件批準(zhǔn)了名為“九期一”的甘露特鈉膠囊上市注冊(cè)申請(qǐng)，該藥用于輕度至中度阿爾茨海默病，改善患者認(rèn)知功能。這一藥物于1997年由中國海洋大學(xué)立項(xiàng)研發(fā)，是以海洋褐藻提取物為原料制備獲得的低分子酸性寡糖化合物，也是中國自主研發(fā)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥，填補(bǔ)了17年來抗阿爾茨海默病領(lǐng)域無新藥上市的空白。

“九期一”的研發(fā)與上市，只是山東推動(dòng)高校產(chǎn)教融合科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)縮影。近年來，山東不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善體制機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)教融合與科技成果轉(zhuǎn)化。山東省人民政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》，明確由省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、省人社廳等部門同步規(guī)劃，聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并將產(chǎn)教融合發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大布局規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)教融合與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，與轉(zhuǎn)型升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換相適應(yīng)，促進(jìn)科技成果及時(shí)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

在第五屆山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上，在中國科學(xué)院院士、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)特聘教授印象初的指導(dǎo)下，金獎(jiǎng)項(xiàng)目“小蟲生財(cái)”把小小的黃粉蟲變成了價(jià)值千金的“寶貝”?！靶∠x生財(cái)”團(tuán)隊(duì)針對(duì)黃粉蟲存活率低的痛點(diǎn)，在技術(shù)上進(jìn)行了三大創(chuàng)新，在蟲源類型、養(yǎng)殖條件等方面實(shí)現(xiàn)了技術(shù)升級(jí)。該團(tuán)隊(duì)與臨沂新莒南生物科技股份有限公司合作建廠，及時(shí)將科技成果有效轉(zhuǎn)化，為企業(yè)增收600余萬元。

山東還以深化產(chǎn)教融合為方向，著力破解政府、高校、企業(yè)之間的體制機(jī)制障礙，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。其中，青島科技大學(xué)打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)鏈的“青科大模式”廣受贊譽(yù)。該校“不找校長找市場”，打破科研機(jī)制壁壘，每年定期召集優(yōu)勢學(xué)科科研精英組成科技“博士行”“教授團(tuán)”等深入企業(yè)舉行“成果發(fā)布會(huì)”，開展與企業(yè)科技對(duì)接走訪。堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，通過“項(xiàng)目孵化，推動(dòng)轉(zhuǎn)移”“技術(shù)入股，共同經(jīng)營”等方式，成立學(xué)科性公司，以公司的發(fā)展帶動(dòng)學(xué)科的發(fā)展，鼓勵(lì)教授們積極轉(zhuǎn)化科研成果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東高校以第一完成單位獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)12項(xiàng)，占全省獲獎(jiǎng)總數(shù)的70.6%;獲得省科技獎(jiǎng)勵(lì)136項(xiàng)，特別是在自然科學(xué)獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)中，高校獲獎(jiǎng)50項(xiàng)，占比82%，充分發(fā)揮了基礎(chǔ)研究和重大原始創(chuàng)新研究的主力軍作用。

“四不像”激發(fā)活力

去年7月底揭牌成立的山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，在短短3個(gè)多月內(nèi)，就引進(jìn)20多個(gè)項(xiàng)目落戶山東，完成注冊(cè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化公司11家，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益將達(dá)上百億元。山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長孫殿義說，作為山東“四不像”新型研究機(jī)構(gòu)的代表之一，研究院實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，管理機(jī)制上建立現(xiàn)代化的法人治理結(jié)構(gòu)，人員實(shí)行社會(huì)化管理和績效考核，從而最大限度激發(fā)出科技成果轉(zhuǎn)化活力。

當(dāng)前，傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)由于屬于體制內(nèi)的事業(yè)單位，有明確的上級(jí)主管部門和行政級(jí)別，人員按照編制配備，人員流動(dòng)性不暢，科研成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。為解決科研與成果轉(zhuǎn)化“兩張皮”問題，濟(jì)南市創(chuàng)新不像大學(xué)、不像科研院所、不像企業(yè)、不像事業(yè)單位的“四不像”新型研究機(jī)構(gòu)管理模式。

山東濟(jì)南市委編辦主任張強(qiáng)介紹，與傳統(tǒng)事業(yè)單位相比，“四不像”機(jī)構(gòu)不納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍，無主管部門、無行政級(jí)別、無固定編制，其核心在于“產(chǎn)學(xué)研一體化”，可以下設(shè)公司或基金，實(shí)行企業(yè)化管理、社會(huì)化運(yùn)營，管理機(jī)制比較靈活，大大增強(qiáng)了市場競爭活力。

“四不像”新型研究機(jī)構(gòu)在人員聘用、績效評(píng)價(jià)、科研組織、學(xué)術(shù)水平、股權(quán)激勵(lì)等運(yùn)作機(jī)制上，與國內(nèi)外科研體制改革新形勢緊密接軌，保障了科研人員有足夠的獨(dú)立性和自主權(quán)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力更足，并吸引了一批技術(shù)含量高、市場前景好、熟化程度高的項(xiàng)目先后落戶山東。

比如，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院引進(jìn)的“空間行波管”項(xiàng)目日前正式落戶濟(jì)南，空間行波管放大器是低軌衛(wèi)星的核心元器件，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值25億元，并將打破國外技術(shù)壟斷，占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

2019年以來，山東省深化創(chuàng)新平臺(tái)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)相繼落地成立，加速科技資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助力山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院計(jì)算所泛在智能研究院等9家“四不像”機(jī)構(gòu)完成在濟(jì)南的注冊(cè)登記，僅山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院就吸引人才團(tuán)隊(duì)超過20個(gè)，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，將集聚高端人才規(guī)模超過500人。

主導(dǎo)權(quán)交給市場

山東是科研成果的生產(chǎn)大省，每年完成的科技成果數(shù)量以及獲獎(jiǎng)成果數(shù)量在全國處于“第一陣營”。然而，科研選題立項(xiàng)只是一切科研活動(dòng)的源頭，除基礎(chǔ)研究外，市場因素也應(yīng)當(dāng)被納入科研人員的重點(diǎn)考慮清單。

在山東，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是成果轉(zhuǎn)化的主體，但成果轉(zhuǎn)化不僅僅是企業(yè)、高校院所的“二人轉(zhuǎn)”，政府角色從來不曾缺席。去年年初，《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》的重新修訂出臺(tái)，成為山東“加速科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化”的最新努力。山東省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府投入作為“引子”的作用不可或缺，它更是一種導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)資本關(guān)注支持成果轉(zhuǎn)化，并建立多元化的成果轉(zhuǎn)化融資體系。

在科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題有所改觀的前提下，科技成果轉(zhuǎn)化之難還在于轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)高、不確定性高等特點(diǎn)。眼下，把篩選和轉(zhuǎn)化科研成果的主導(dǎo)權(quán)交給市場和企業(yè)，正成為山東建設(shè)國家示范區(qū)的一大特色。

總投資過4億元的煙臺(tái)邁百瑞公司，九成以上職工是研發(fā)人員。這個(gè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，成立兩年多來，設(shè)備一直滿負(fù)荷運(yùn)行，生產(chǎn)計(jì)劃都排到了兩年后，卻沒有一款自己的產(chǎn)品。

探尋其中的緣由，公司負(fù)責(zé)人房健民說：“有了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有了新藥物的分子，如何開發(fā)出藥物產(chǎn)品？我們這個(gè)平臺(tái)，結(jié)合了一部分的資金投入，就能比較高效，并以比較低的成本，實(shí)現(xiàn)新藥產(chǎn)品的申報(bào)，然后開始進(jìn)入臨床試驗(yàn)，最終進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化?！?/p>

邁百瑞做的就是用自家的設(shè)備和人才，幫別人轉(zhuǎn)化科研成果的第三方創(chuàng)新服務(wù)。在他們的客戶名單里，不僅有國內(nèi)的知名藥企，也有上市公司。李國春博士就代表北京的一家企業(yè)，想在這個(gè)平臺(tái)上把手里的腫瘤藥科研成果推向臨床。他認(rèn)為：“只要跟邁百瑞簽好合同，我可能只需花幾千萬元，邁百瑞就能幫助我們實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化。而不需要我們自己花4到5年，投入5到6個(gè)億的資本才能做成這件事?！?/p>

據(jù)了解，由當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和同濟(jì)大學(xué)等高校共同出資，搭建起的邁百瑞第三方平臺(tái)，能容納幾十個(gè)生物醫(yī)藥成果同時(shí)轉(zhuǎn)化，降低九成的轉(zhuǎn)化成本，縮短一半的轉(zhuǎn)化周期。

為了把轉(zhuǎn)化主導(dǎo)權(quán)交給市場和企業(yè)，推動(dòng)更多的科研成果變成產(chǎn)品，目前，山東已經(jīng)扶持建設(shè)了一批科研中試基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，新興的技術(shù)經(jīng)理人也成為科研領(lǐng)域的新職業(yè)，全省科技成果轉(zhuǎn)化率超過了全國平均水平。

編輯/魏偉