新《政府會計制度》下的會計人員調(diào)查

彭延振 仲召生

摘 要：2019年實施的《政府會計制度》對會計人員提出了較高的要求，會計人員的素質(zhì)直接關(guān)系到單位會計信息的質(zhì)量，筆者對會計人員現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，并對問題存在和原因進(jìn)行了分析，并提出了一些合理化建議。

關(guān)鍵詞：新《政府會計制度》;會計人員;調(diào)查

一、會計人員現(xiàn)狀

新的《政府會計制度》于2019年1月1日正式實施，新的會計制度對會計人員提出了更高的要求，筆者多年與單位會計人員有工作上的往來，對單位會計人員的現(xiàn)狀有比較的了解，經(jīng)對會計人員的基本情況調(diào)查后分析，存在以下情況：

（一）會計人員狀況參差不齊

存在老中青三代，學(xué)歷有中專、大專、本科，會計專業(yè)的僅占50%左右，持有中級以上會計證書的約占20%，持有會計電算化證書的會計更少，新的《政府會計制度》難度比2013年實施的行政事業(yè)單位會計制度更大，必然要求會計人員不但通曉會計基礎(chǔ)知識，更要有必須的電腦基礎(chǔ)知識，會計人員素質(zhì)直接導(dǎo)致了新的《政府會計制度》實施質(zhì)量不高

（二）新知識的學(xué)習(xí)能力不足

新的《政府會計制度》必然要求會計人員及時更新知識，新的《政府會計制度》完全改變了原來的會計核算方式方法，會計核算的內(nèi)容，會計核算的科目都發(fā)生了翻天覆地有變化，對此一些老會計難以適應(yīng)，而一些新會計更是摸不著頭腦，發(fā)生了一些老會計不愿學(xué)，新會計學(xué)不會的尷尬現(xiàn)象。

（三）培訓(xùn)力度不夠

單位會計普遍反映對新《政府會計制度》的培訓(xùn)力度不夠，會計工作干起來心有余而力不足。有的會計人員只參加了一天到兩天的新《政府會計制度》的培訓(xùn)，只聽到了一些皮毛的東西，實際應(yīng)用起來還是不會。大部分會計是自學(xué)《政府會計制度》來操作，畢竟與實際操作還有很大的距離。

二、狀況存在的原因

以上各種狀況存在的原因是多立面的，既有單位的原因，也有個人的原因，有主觀原因也有客觀原因

（一）單位對會計工作的認(rèn)識不足

一些單位的領(lǐng)導(dǎo)大多年長，對單位會計的認(rèn)識還停留在核核算算，付付款，訂訂憑證的階段，殊不知現(xiàn)在的會計已從簡單的核算演變成了通曉預(yù)算、決算、核算、報表、會計電算化等多知識多能力的全能人才，必須從單位給予足夠重視，單位負(fù)責(zé)人要重視會計人員的思想和業(yè)務(wù)教育，給予會計提供一些力所能及的幫助。會計人員業(yè)務(wù)不熟，就會給單位的資金造成安全隱患，從而影響到單位的會計信息質(zhì)量。

（二）會計人員自主學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)

有的會計人員年紀(jì)偏大，對新知識的學(xué)習(xí)不愿學(xué)不想學(xué);有的會計人員受知識水平的影響，學(xué)習(xí)會計知識和會計電算化知識，難度較大;還有的會計人員身兼數(shù)職，無暇學(xué)習(xí);還有的會計不想從事這項工作，消極應(yīng)對。

（三）招錄會計人員的數(shù)量較少

最近幾年，由于受機(jī)構(gòu)改革和編制數(shù)量的制約，單位招錄的人員大多本科學(xué)歷，專業(yè)限定于本行業(yè)或本職工作要求的多，對專業(yè)會計的招錄較少，有的單位數(shù)年新進(jìn)人員沒有會計專業(yè)人員，造成了新老會計的斷層?，F(xiàn)在很多單位會計人員是非會計專業(yè)的畢業(yè)生，新的會計系統(tǒng)核算對他們來說如觀天書。會計是一項專業(yè)技術(shù)很強(qiáng)的工作，必須具備相應(yīng)的專業(yè)技能，才能干好這項工作。應(yīng)加大會計人員的引進(jìn)力度，為會計培養(yǎng)大量的后備人才。

（四）新的《政府會計制度》變化大，難以適應(yīng)

這次會計制度變化很大，一些工作扎實的老會計都感到難以操作。如單位固定資產(chǎn)的核算，2013年之前的會計制度是單位購買固定資產(chǎn)后，同時借記固定資產(chǎn)，貸記固定資金。2013年之后，則是借記非流動性資產(chǎn)，貸記非流動資產(chǎn)基金。2019年則購置時固定資產(chǎn)時則不再做平衡分錄，而是采取了企業(yè)會計固定資產(chǎn)核算方法相似的核算方法。并且2013年之后，要求固定資產(chǎn)計提折舊，大部分單位未按要求計提。2019年的會計制度更是提出了對固定資產(chǎn)按月計提折舊，工作中發(fā)現(xiàn)大部分單位依然未對固定資產(chǎn)計提折舊。行政事業(yè)單位會計人員對計提折舊持無所謂的態(tài)度。

三、解決辦法

（一）強(qiáng)化責(zé)任的約束

根據(jù)《中華人民共和國會計法》 單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)⑴。單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，重視本單位的會計工作，加強(qiáng)本單位會計的教育培訓(xùn)工作，對做出貢獻(xiàn)的會計人員給予表彰，對不能勝任的會計及時調(diào)離，及時增加新鮮血液，儲備會計后備人才。

（二）加強(qiáng)對會計人員的培訓(xùn)

首先要加強(qiáng)對會計人員新的《政府會計制度》培訓(xùn)力度，及時更新會計知識。當(dāng)?shù)刎斦块T應(yīng)選擇合適的時機(jī)組織一定數(shù)量的培訓(xùn)班，可通過多種方式如組織外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請會計專家來當(dāng)?shù)剡M(jìn)行培訓(xùn)，還可組織一些業(yè)務(wù)能力突出的會計進(jìn)行現(xiàn)場交流培訓(xùn)。其次要加強(qiáng)對會計人員電算化的培訓(xùn)，實行持證上崗。要邀請基于新《政府會計制度》的會計核算軟件的老師對軟件操作進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，一點一點的教，每個崗位的操作員都要學(xué)會，弄懂，不要發(fā)個視頻教學(xué)軟件而一走了之。

（三）加強(qiáng)會計人員自身學(xué)習(xí)修養(yǎng)

沒有學(xué)習(xí)條件的要通過每年的會計人員繼續(xù)教育系統(tǒng)，選擇《政府會計制度》學(xué)習(xí)，不要只為了通過會計人員繼續(xù)教育人考試而選擇其他的課件學(xué)習(xí)。有自學(xué)能力的會計人員還可利用閑暇時間自主學(xué)習(xí)《政府會計制度》，不明白的可通過向其他單位會計人員請教來加強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

（四）財政部門組織會計代理記賬

對一些單位人員較少，會計人員基礎(chǔ)較弱的單位，可組織一些專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的會計人員為他們代理記賬?，F(xiàn)在一些地方在農(nóng)村實行的會計委托代理工作取得了一定的成效，行政事業(yè)單位亦可以借鑒參照。另外財政部門應(yīng)建立高中低三級層次的會計信息庫，儲備會計人才，持續(xù)不斷的為行政事業(yè)單位輸送合格的會計人才。

總之，新的《政府會計制度》是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的與之相適應(yīng)的會計核算制度，會計人員必須加以適應(yīng)。會計人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自我提高，努力改變，以適應(yīng)新時代的更高要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國會計法》.

[2]《政府會計制度---行政事業(yè)單位會計科目和報表》.